【正文】 定要把原來的那個國家機(jī)器搞散架?。 莫斯科歷史檔案學(xué)院院長尤 .阿法納西耶夫說：?這種體制不應(yīng)當(dāng)修補(bǔ)！它有三大支柱：原蘇聯(lián)作為一個中央集權(quán)的國家，非市場經(jīng)濟(jì)的國家社會主義，還有黨的壟斷。應(yīng)當(dāng)逐步的，不流血地拆 除這三根支柱? [2]。因此，俄羅斯轉(zhuǎn)型的定位在一開始很明確：要將原有社會主義國家的政體、國體徹底摧毀，重新建立了一個新的國家體制和政府機(jī)構(gòu)。俄羅斯一些思想家還認(rèn)為，必須建立一個小政府，減少政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里 .薩克斯在 1993 年提出：中央計劃官僚機(jī)構(gòu)一退出原位，市場馬上就會繁盛起來。這個建議被俄羅斯思想界所接受，認(rèn)為：要扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)萎縮、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，最簡捷的路徑就是縮小政府職能。因此，他們把大量的精力放在了建立小政府上，卻忽略了政府自身的政策目標(biāo)。由葉利欽建立的新政府面對自由的市 場經(jīng)濟(jì)，在一段時間內(nèi)無所作為，價格像一匹脫韁的野馬，肆意攀升，惡性通貨膨脹將老百姓的儲蓄，幾乎洗劫一空。 俄羅斯的這種轉(zhuǎn)型，對現(xiàn)存的社會經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。俄羅斯媒體對此毫不隱晦，他們承認(rèn)：俄羅斯沒有通過轉(zhuǎn)型而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，反而在 90 年代，使國內(nèi)生產(chǎn)總值下降近 50% ，在現(xiàn)代科技、民用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面，幾乎被排除出世界競DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 爭市場，俄羅斯面臨著淪為世界二流甚至三流國家的危險。新生的權(quán)貴階層與廣大社會民眾也出現(xiàn)了新的矛盾。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨批評了俄羅斯的轉(zhuǎn)型，認(rèn)為 是單一的照搬了美國教科書中新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)一種學(xué)派的理論，過分迷信市場經(jīng)濟(jì)的功能。但楊小凱教授認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是憲政制度的轉(zhuǎn)變，而建立新的游戲規(guī)則的長期利益與短期效果往往并不一致，要考慮長期因素。 普京執(zhí)政后，調(diào)整了轉(zhuǎn)型的基本思路 , 嚴(yán)格界定并強(qiáng)調(diào)了國家在經(jīng)濟(jì)中作用：保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障平等的競爭條件；減低稅負(fù)、拉平稅率，改革金融體系；實行現(xiàn)實的社會政策，優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)生、教育和文化；加強(qiáng)立法，保障優(yōu)越的投資和經(jīng)營環(huán)境。政府不對經(jīng)濟(jì)作過多干預(yù)，但要提高調(diào)控效率。他把保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)看作是建立有效 的經(jīng)濟(jì)體制和良好經(jīng)營環(huán)境的根本條件，從而逐步建立了一種國家可控制的市場經(jīng)濟(jì) [3]。這相對于葉利欽的完全自由市場經(jīng)濟(jì)是一個很大的轉(zhuǎn)變。另外，普京政府較比葉利欽時期的做法，采取了兩條硬措施：一是改革聯(lián)邦中央與地方的關(guān)系，強(qiáng)化中央對地方的控制；二是打擊金融寡頭。政府懲治金融寡頭的行動，贏得了人民群眾的支持！ 在新的經(jīng)濟(jì)模式下，從 1999 年開始，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，連續(xù)多年，都保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的勢頭。 2021 年，世界銀行發(fā)表了有關(guān)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)增長的報告，報告說：俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長符 合窮人的利益。媒體有評論說 [4]：俄羅斯從 1999 年至 2021 年，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 年均增長速度約 6％，經(jīng)濟(jì)總量增加了 70％。然而，俄羅斯的工資和人均收支卻增加了 500％，扣除通貨膨脹后，人均收入實際增長超過了 200％。八年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度高出二倍。俄羅斯老百姓，實實在地分享了經(jīng)濟(jì)增長的成果。評論還說：俄羅斯聯(lián)邦和各聯(lián)邦主體、地方政府，將三分之一的財政支出，用于教育、醫(yī)療、救濟(jì)等社會領(lǐng)域的。從而建立和維持了一套完善的社會福利體系。讓退休、失業(yè)、兒童、學(xué)生 等等弱勢人群，也扎扎實實地分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。隨著經(jīng)濟(jì)增長，俄羅斯最低生活標(biāo)準(zhǔn)由俄羅斯各聯(lián)邦主體制定，但每一季度都進(jìn)行調(diào)整，用于評估居民生活水平以及作為制定補(bǔ)助金、補(bǔ)償金及其它社保支付的款項。民選的官員，拼命討好選民，除免費醫(yī)療、免費教育之外，俄羅斯政府補(bǔ)貼，救濟(jì)項目，共有幾百項之多。這樣情勢下，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了的俄羅斯，想當(dāng)窮人，不容易做到。這樣的評論，當(dāng)然未免有點過分，因為俄羅斯深層還有很多社會矛盾。但不能否認(rèn)，俄羅斯轉(zhuǎn)型的社會經(jīng)濟(jì)效果，已漸漸顯現(xiàn)，這卻是無論如何不能否認(rèn)的。 二 ，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位 中國曾照搬了原蘇聯(lián)集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制模式，并涂上了更多的中國傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)色彩，這主要是在毛澤東時期。 1956 年后，毛澤東放棄了曾引導(dǎo)?中國人民站起來了?的新民主主義理論，不僅DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 定位中國已經(jīng)基本上建成了社會主義制度，而且把兩條道路、兩個階級的斗爭作為新社會的主要矛盾，堅持以階級斗爭為綱，構(gòu)架?一大二公?的所有制基礎(chǔ)；實行?大體平均?的分配原則；長期對外封閉；把指令性計劃指標(biāo)作為社會資源配置的基礎(chǔ)，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一分配，統(tǒng)購統(tǒng)銷，票證消費。這是一種計劃的社會主義模 式。在這種體制下，盡管也集中全國的物力、財力干了幾件大的工程，但官僚主義膨脹、家長制橫行，一個接著一個的政治運動，讓億萬民眾沉陷在相互傾軋中，使中國丟掉了 20 多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時期，城鄉(xiāng)群眾長期生活在票證和工分的低水平狀況中。 經(jīng)過?文化革命?浩劫的中國人民，從七十年代末開始了對中國式的集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制的改革。 改革的第一階段，重點是在農(nóng)村。 1978 年 12月，黨的十一屆三中全會總結(jié)了中國農(nóng)村走過的曲折道路。在農(nóng)村曾存在了近 20年的人民公社制度，從實行 的那天起，就沒有得到過民眾的贊成，農(nóng)民群眾以各種方式進(jìn)行抵制，但都一次又一次的被?政治運動?壓了下去。七十年代末，反人民公社的浪潮重新崛起。十一屆三中全會后的黨支持來自實踐經(jīng)驗，克服各種阻力，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到普遍發(fā)展，富有生機(jī)的新型農(nóng)村體制取代了套牢在億萬農(nóng)民身上的枷鎖。同時，國家從推動農(nóng)業(yè)發(fā)展入手，大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格， 1979 － 1984 年，大約提高了 54％，農(nóng)民從提價中收益頗豐。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格這兩項重大改革措施，使中國八十年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，使主要農(nóng)產(chǎn) 品從長期短缺達(dá)到了基本自給，初步解決了中國人民的溫飽問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，也是這一階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新事物，它不僅開辟了國家財政收入的新來源，而且還安排了農(nóng)村大量剩余勞動力，闖出了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的新路子。 1984 年 10 月，黨的十二屆三中全會后，改革的重點轉(zhuǎn)移至城市，這主要是國有企業(yè)。國有企業(yè)是國家生產(chǎn)、建設(shè)和商品的主要承擔(dān)者，一方面它沉積和經(jīng)營著大量的國有資產(chǎn)；另一方面又提供著國家所需的財政收入，但投入與產(chǎn)出很不匹配。 1984 年，黨在有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革決定中 明確指出：增強(qiáng)國有企業(yè)活力，是以城市為重點的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。現(xiàn)在回頭重新認(rèn)識這一時期的改革，一個明顯的特點是突出了?包?：在國家與企業(yè)的關(guān)系上，以調(diào)整利潤分配為主線，相繼實行了生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、利改稅和承包制；與企業(yè)改革相配套，在中央和地方的財政關(guān)系上，所謂?分灶吃飯?，實際上也是?包?字當(dāng)頭，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實力。相比之下，價格體制改革則由以調(diào)為主不失時機(jī)的轉(zhuǎn)入以放為主，逐步放開了生活消費品價格。但對生產(chǎn)資料的價格在一個時期內(nèi)仍實行?雙軌?制，這種價格體制對生產(chǎn)固然有刺激作用，但少數(shù)手中掌握物資分 配的官員，按計劃價買進(jìn)，再按市場價倒出，?價差?為某些不法分子提供了腐敗的條件。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 1989 年的政治風(fēng)波后，市場化改革曾一度中斷，這使市場化改革的總設(shè)計師鄧小平甚感不滿。 1992 年初，他在南方視察時