【正文】 效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出秸稈禁燒本身，值得認(rèn)真總結(jié)和提煉。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)我市的禁燒和綜合利用工作與上級(jí)的要求還有較大的差距，工作中還有許多方面沒有完全到位，比如：有的地方宣傳力度不夠深入、措施沒有完全到位，存在思想麻痹和厭戰(zhàn)情緒，由此造成個(gè)別縣區(qū)出現(xiàn)了焚燒現(xiàn)象，全市秸稈綜合利用率還需要進(jìn)一步提高。希望同志們能夠高度統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好秸稈禁燒暨綜合利用工作，樹立古巴良好的對(duì)外開放形象，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 “芒種”已過，“夏至”將到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正 處于攻堅(jiān)階段?！叭摹睍r(shí)節(jié)，是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承上啟下的關(guān)鍵季節(jié)，關(guān)系夏秋兩季農(nóng)作物生產(chǎn)。做好“三夏”工作是承載夏秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在縣鄉(xiāng)基層工作中占有十分重要的位臵。可以說，“三夏”工作的好壞，直接影響到“三農(nóng)”工作的成效，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，必須從思想上高度重視。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)好，與農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收有很大關(guān)系。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民持續(xù)增收的新形勢(shì)下，要把好的勢(shì)頭保持下去，關(guān)鍵在于抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村解決社會(huì)又好又快發(fā)展。 從總體上看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既迎來了支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大的機(jī)遇。 4 月 19 日家務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專門分析農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究出臺(tái)了 2 進(jìn)一步扶持當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為我們抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)，也面臨著不穩(wěn)定因素增加的挑戰(zhàn)。開春以來，我市陰雨持續(xù)偏多，氣溫上升緩慢，加重了災(zāi)害影響。如果夏種和后期田間管理、病蟲防治等工作跟不上，生產(chǎn)有滑坡的危險(xiǎn)。我市是農(nóng)業(yè)大市、糧食大市，在西南地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情、北方地區(qū)出現(xiàn)多年少有低溫的困難面前，我們更要有責(zé)任、有義務(wù)為確保國(guó)家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。全市各地各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好“三夏”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，緊急動(dòng)員，精心組織， 做到各項(xiàng)工作不懈怠、各項(xiàng)措施不放松，扎實(shí)抓好夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供支撐。 二、工作思路要進(jìn)一步明晰 當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，農(nóng)民則從傳統(tǒng)單一在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)加速向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段。在這一特殊的歷史階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即：農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式多元化；農(nóng)民利用追求的多元化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的多元化；農(nóng)村矛盾的多元化。對(duì)此，需要我們創(chuàng)新工作思路，有效、有力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。重點(diǎn)是要堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合 ：一是堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。當(dāng)前，既要抓好秸稈禁燒工作和“三夏”工作，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，認(rèn)真謀劃本地區(qū)本部門工作思路，尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，扎實(shí)做好本地區(qū)本部門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)工作開展。二是堅(jiān)持治標(biāo)與治本要相結(jié)合。古巴作為省會(huì)城市，農(nóng)民焚燒秸稈影響城市空氣質(zhì)量，說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，也說明我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 3 構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整步伐不快。需要下大功夫調(diào)整。各縣區(qū)政府要算一個(gè)經(jīng)濟(jì)大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，要給農(nóng)民算結(jié)構(gòu)調(diào)整增收賬，下決心加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上解決秸稈焚燒根本。三是 堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與典型帶動(dòng)相結(jié)合。當(dāng)前，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，中央和省、市均出臺(tái)了更高含金量的支農(nóng)惠農(nóng)政策。各有關(guān)部門要加大工作力度，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣傳到千家萬戶，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。要用身邊的典型現(xiàn)身說教，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。四是加強(qiáng)管理與服務(wù)相結(jié)合。實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，政府很多的服務(wù)職能在退化，比如農(nóng)村道路、水利設(shè)備的維護(hù)問題，農(nóng)村供銷體系、氣象服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)不配套問題，都需要加強(qiáng)。在強(qiáng)化過程中，要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，根據(jù)現(xiàn)有的條件轉(zhuǎn)變，調(diào)整方式適應(yīng)需求。在 新的形勢(shì)下，需要為農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展提供更多的公共產(chǎn)品，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等，迅速提升服務(wù)“三農(nóng)”的保障水平，保障“三農(nóng)”健康快速發(fā)展。 三、統(tǒng)籌力度要進(jìn)一步加大 在突出抓好夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的同時(shí)，我們要按照年初工作的部署要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作切實(shí)抓好、抓實(shí)。一是要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取必要的扶持措施，著力培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，讓農(nóng) 民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多利益。要著眼于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)調(diào)整糧經(jīng)、種養(yǎng)、區(qū)域和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、水產(chǎn)等特色 4 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育形成塊狀、帶狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，著力培育新品種，研發(fā)精深加工技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求，深入分析資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。積極支持中小企業(yè)加快發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民的工資性收入。繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納功能。要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，真正讓農(nóng)民群眾得益受惠。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)水利建設(shè)。時(shí)至 6 月，雨季將臨。要綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，堅(jiān)持遠(yuǎn)期、近期和當(dāng)前并抓，大中小并舉，新建、配套與病險(xiǎn)整治并重，開源與節(jié)流并行，夯實(shí)防汛抗旱的設(shè)施基礎(chǔ)。要加強(qiáng)道路建設(shè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)油（水泥）路、通村公路和機(jī)耕道建設(shè)，拓展農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，認(rèn)真組織實(shí)施“ 清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”工程，抓好村莊規(guī)劃，治理面源污染，改善人居環(huán)境。四是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。我市是城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。昨天，省委書記迢迢在我市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，古巴要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上邁出更大步伐，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分層實(shí)施，試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)”的原則，開展試點(diǎn)示范。當(dāng)前，要著力全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)開展“雙臵換”改革、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)改革和農(nóng)村 5 綜合產(chǎn)權(quán)交 易制度改革試點(diǎn)工作，開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng) 黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合