【正文】 全保衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，放權(quán)到省級(jí)或市級(jí)分行統(tǒng)籌使用，有計(jì)劃有組織的對(duì)各機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施進(jìn)行周期性的更新和升級(jí)建設(shè)，以達(dá)到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達(dá)到一個(gè)較高的層次。 （四）完善督促激勵(lì)機(jī) 制，狠抓安保制度落實(shí)到位 一是要制訂責(zé)任落實(shí)機(jī)制。從制度上對(duì)各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個(gè)崗位、每位職工，做到職責(zé)分明，有章可循。特別是要加強(qiáng)對(duì)管理者和檢查者落實(shí)責(zé)任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。 二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從防著手，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。 三是要制訂科學(xué)合理的考核 考評(píng)制度。獎(jiǎng)懲應(yīng)該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎(jiǎng)懲到位，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。各級(jí)行應(yīng)該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實(shí)際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎(jiǎng)懲辦法。從查入手，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結(jié)合，重點(diǎn)從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎(jiǎng)著手，開(kāi)展技能競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選安全衛(wèi)士、守紀(jì)之星等活動(dòng)，對(duì)履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險(xiǎn)方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工規(guī)范 業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì)；從嚴(yán)懲字，根據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)懲處力度，有力促進(jìn)制度的執(zhí)行到位。 四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強(qiáng)力推進(jìn)各基層行從應(yīng)著手，結(jié)合自身實(shí)際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類(lèi)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。 五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從治著手，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通 ,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。 （五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理 檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實(shí)，是一項(xiàng)十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對(duì)安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒(méi)有明確的規(guī)定，很多機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作資料甚至沒(méi)有進(jìn)行收集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，甚至對(duì)一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時(shí)間后，就無(wú)法查閱前期資料，對(duì)工作開(kāi)展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)資料一樣對(duì)待，對(duì)檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責(zé)任等。 農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時(shí)期安全保衛(wèi)工作？ 一、新形勢(shì)下金融犯罪的特點(diǎn) 銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類(lèi)不法分子集中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點(diǎn)。從近年來(lái)的金融案例看，銀行的犯罪主要來(lái)自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為四個(gè)方面： (一 )用暴力手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施搶劫。社會(huì)上一些不法之徒，為了實(shí)現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢(mèng)，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對(duì)銀行的金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē)進(jìn)行實(shí)施搶劫，以達(dá)到非法占用銀 行現(xiàn)金之目的。 (二 )用欺騙手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施詐騙。金融詐騙也是社會(huì)不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設(shè)施的完善和保衛(wèi)力量的加強(qiáng)，逐年呈上升趨勢(shì)。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過(guò)海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對(duì)銀行進(jìn)行詐騙以套取現(xiàn)金。同時(shí)，有的還利用存取款之機(jī)，渾水摸魚(yú)，用假幣充真幣，已達(dá)到實(shí)施詐騙之目的。 (三 )內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作案。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見(jiàn)不鮮。從公安部門(mén)通報(bào)的案例看，其類(lèi)型主要有兩種：一種 是社會(huì)上一些不法之徒，利用金錢(qián)和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員，讓其提供條件，達(dá)到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。二是金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會(huì)不良思潮的影響，利用工作之便，無(wú)視制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進(jìn)行作案，以謀取非法所得。 (四 )內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個(gè)別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真進(jìn)行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失 ，而且社會(huì)影響極壞。 二、做好新形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的對(duì)策 (一 )強(qiáng)化警示教育，牢固樹(shù)立安全意識(shí)。目前，在農(nóng)發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營(yíng)大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對(duì)這種思想，我們一定要強(qiáng)化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認(rèn)為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無(wú)關(guān)的想法。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實(shí)搞好警示教育六個(gè)結(jié)合。一是警示教育與強(qiáng)化思想政治工作相結(jié)合 。二是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合 。三是警示教育與業(yè)務(wù)技能教 育相結(jié)合 。四是警示教育 (二 )架起高壓線 ,嚴(yán)格追究制。對(duì)安全保衛(wèi)工作要建立嚴(yán)格的考核追究制度，實(shí)行一票否決。無(wú)論是單位或個(gè)人，只要是因?yàn)橹卫聿粐?yán)、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴(yán)格進(jìn)行追求，決不姑息遷就。在實(shí)行嚴(yán)格追究中，要設(shè)立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價(jià)。輕者批評(píng)教育，重者給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要在處罰的同時(shí)，追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，達(dá)使人人重視安全、時(shí)時(shí)講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標(biāo)的落實(shí)，達(dá)到預(yù)防案件的 目的。 (三 )加大監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級(jí)行監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制。一是切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一兼多職，嚴(yán)禁相互代崗，強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)督制約作用 。二是嚴(yán)把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對(duì)違規(guī)違章的單位和個(gè)人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進(jìn)行有效處理 。三是加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的檢查與管理，落實(shí)使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達(dá)到堵塞漏洞的目的 。四是充分發(fā)揮金融稽核、 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)的職能 ，切實(shí)做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。 (四 )提高技防能力，實(shí)施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，舍得花小錢(qián)保大錢(qián)。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護(hù)功能，達(dá)到遏制犯罪的目的。要維護(hù)好已安裝的電視監(jiān)控設(shè)備，常調(diào)常試，經(jīng)常保持良好的工作動(dòng)態(tài)，使其在預(yù)防犯罪中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時(shí)能夠拉得出，用得上，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。 農(nóng)發(fā)行 **縣支行三到位力促安全保衛(wèi)工 作 進(jìn)入三季度，農(nóng)發(fā)行 **縣支行為進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全管理，提升營(yíng)業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化措施，強(qiáng)化執(zhí)行，全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全保衛(wèi)工作。 一、責(zé)任落實(shí)到位。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度、規(guī)定，依法履職 ,維護(hù)營(yíng)業(yè)安全。辦公室專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查，營(yíng)業(yè)前后檢查門(mén)窗、自衛(wèi)器具、報(bào)警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是否正常有效，并進(jìn)行登記。 二、現(xiàn)場(chǎng)管理到位。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、盜竊等案件事故 ，同時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在日常工作中的落實(shí)。 三、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對(duì)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查，涉及到安全防范的各個(gè)方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，防止走過(guò)場(chǎng)，不留任何風(fēng)險(xiǎn)隱患。 安全防范設(shè)施是農(nóng)發(fā)行辦公、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、庫(kù)房、計(jì)算機(jī)房和押運(yùn)等防護(hù)物件的總稱(chēng)。包括基本設(shè)施、物防設(shè)施和技防設(shè)施。近年來(lái)，從安全可靠、方便經(jīng)營(yíng)著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強(qiáng)安全防范設(shè)施管理工作，實(shí)現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災(zāi)害事故四防目標(biāo)，保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)取得成效，但在實(shí)際工作中還存在許多薄弱 環(huán)節(jié)。本文以嘉興市分行為例做一分析思考。 一、當(dāng)前安全防范設(shè)施管理狀況 嘉興地處浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)發(fā)行作為市級(jí)安保重點(diǎn)列管單位，得到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)的重視。近年來(lái)，社會(huì)治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，農(nóng)發(fā)行安全工作時(shí)刻經(jīng)受來(lái)自外部和內(nèi)部的種種考驗(yàn)。在商業(yè)銀行注重物防、技防投入，全面增強(qiáng)安防社會(huì)化程度，減輕人防風(fēng)險(xiǎn)壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶相對(duì)固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單一等政策性銀行特點(diǎn)，加上網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對(duì)我行安防工作有孰重孰輕的負(fù)面錯(cuò) 覺(jué)。 2021 年以來(lái)，我行突出基層重點(diǎn)建設(shè)，依靠上級(jí)行關(guān)心，通過(guò)各方努力，投入 1300 多萬(wàn)元，整體搬遷了二個(gè)縣級(jí)支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問(wèn)題存在。 二、安全防范設(shè)施管理存在的主要問(wèn)題 現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認(rèn)識(shí)上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識(shí)，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護(hù)不規(guī)范，加強(qiáng)和完善工作難以深入；另一方面受體制機(jī)制限制，可供投入的經(jīng)費(fèi)相對(duì)力度 不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。 （一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無(wú)小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一票否決制的抓手。多年來(lái)，我行一直重視對(duì)物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴(kuò)大來(lái)看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報(bào)警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠(yuǎn)距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi) 6 個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，有 5 個(gè)自建營(yíng)業(yè)用房，其中有 3 個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨(dú)立成一整體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達(dá)室共居一地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實(shí)到位；有的行傳達(dá)室、營(yíng)業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在，安防基礎(chǔ)簡(jiǎn)陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對(duì)縣支行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過(guò)程中也存在類(lèi)似的不足之處。 （二）投入不規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)困難。一方面技防設(shè)施投入先天不足。一是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當(dāng)，報(bào)警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全 ，特別是在加強(qiáng)防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時(shí)極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對(duì)管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無(wú)防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見(jiàn)。四是不具備災(zāi)難恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修過(guò)程中的保密問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的注意。另一方面維護(hù)及更新問(wèn)題日見(jiàn)突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對(duì)維護(hù)保養(yǎng)與更新?lián)Q代問(wèn)題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu) ，不能在二樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn) 80 年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺(tái)風(fēng)影響很大，滲漏較為嚴(yán)重，每年維修保養(yǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。 （三）管理部門(mén)分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機(jī)結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實(shí)際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級(jí)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)安防系統(tǒng)等監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，庫(kù)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，還沒(méi)有得到應(yīng)有體現(xiàn)。二是在協(xié)調(diào)上，會(huì)計(jì)柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi) 系統(tǒng)兩頭管理。計(jì)算機(jī)房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機(jī)統(tǒng)一，管理標(biāo)準(zhǔn)口徑不一。如對(duì)計(jì)算機(jī)房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報(bào)警機(jī)房普遍性簡(jiǎn)陋。三是在管理上，上下級(jí)行之間、行政部門(mén)與保衛(wèi)部門(mén)之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費(fèi)。如前些年，保衛(wèi)部門(mén)有上級(jí)行配備的專(zhuān)司押運(yùn)車(chē)輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車(chē)輛無(wú)用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人才，或忽視保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。 （四）機(jī)制不完善，修繕?lè)e極性不高?；X(qián)保平安是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)安防費(fèi)用有專(zhuān)項(xiàng)安排，但財(cái)務(wù)管理計(jì)劃與配置的變動(dòng)隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，物防、技防和人防項(xiàng)目設(shè)定分值 100 分，其中安防設(shè)施項(xiàng)目 70%。通過(guò)去年考核評(píng)估，我行 6 個(gè)機(jī)構(gòu)中，有 4 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在安防設(shè)施項(xiàng)目上被扣分，占總扣分 85%以上，如營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，此外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施 方面扣分也比較多。二是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報(bào)批，落實(shí)資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報(bào)告同意。工程時(shí)間跨度長(zhǎng)，