重構(gòu)部門預(yù)算管理制度體系的思考-文庫吧
2025-04-04 17:15 本頁面
【正文】 制滿足不了現(xiàn)時(shí)部門預(yù)算管理改革的需要。財(cái)政部門在并無相應(yīng)地位可以協(xié)調(diào)部門利益的情況下，從一定程度上代行了西方議會(huì)式的財(cái)力分配權(quán)，導(dǎo)致部門內(nèi)部財(cái)力安排的所有問題匯集于統(tǒng)一的部門預(yù)算中，財(cái)政必然在改革中成為部門利益矛盾的焦點(diǎn)。深層探討和改革政府與市場關(guān)系、政府行政管 理體制、各級(jí)政府事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善和規(guī)范公共財(cái)政制度，并逐步將其法制化，實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，已經(jīng)迫在眉睫。 1995 年 1 月 1 日，我國頒布和實(shí)施了第一部《預(yù)算法》，隨后國務(wù)院又跟進(jìn)頒布了《預(yù)算法實(shí)施條例》，但與實(shí)行部門預(yù)算的實(shí)踐要求相比，還存在著急需改進(jìn)和完善的地方。比較突出的問題是，雖然要求按照“兩上兩下”程序編制預(yù)算以及對(duì)收入、支出編制口徑、批復(fù)時(shí)間等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，但大都是粗放型、伸縮型較大的一般規(guī)定，而且一切規(guī)定已經(jīng)明顯落后于現(xiàn)實(shí)需要，地方越來越 難于掌握和具體執(zhí)行下去。 財(cái)政收入以稅收收入為主，非稅收入為輔。與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政收入法律制度包括稅收收入法律制度和非稅收入法律制度。前者作為DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 國家組織財(cái)政收入主體，各稅種基本上都有法律或行政法規(guī)作為法律依據(jù)，稅收法律體系框架至少從形式上看已基本形成。但包括政府性收費(fèi)、政府性基金收入和政府債務(wù)收入等在內(nèi)的非稅收作為現(xiàn)階段國家及地方政府財(cái)政收入的重要組成部分，單項(xiàng)與整體立法明顯滯后于前者，而且所立現(xiàn)行法規(guī)制度的系統(tǒng)性差，有的甚至與其他法律法規(guī)相抵觸。 制度不成體系 部門預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督難，深層原因之一是地方現(xiàn)行部門預(yù)算管理法規(guī)
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