【正文】 加快由政府主導(dǎo)建設(shè)全市公共物流信息平臺，并通過與政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)相互銜接、相互支持，構(gòu)成 一個完整的社會物流信息系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。五是利用國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》“加快臨港新城物流區(qū)和保稅區(qū)建設(shè)。六是加強物流主管部門和協(xié)會的力量，完善物流統(tǒng)計工作。 創(chuàng)新機制，培育主體。要通過創(chuàng)新機制來培育物流市場，扶持市場主體。鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。大力培育、引進和發(fā)展第三方物流，鼓勵第三方物流企業(yè)加強服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)、裝備改造，提供供應(yīng)鏈一體化解決方案和物流增值服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵中小物流企業(yè)加強信息溝通，加強資源整合，鼓勵物流企業(yè)兼并、重組、合資、合作。加強 物流業(yè)的招商引資工作。 政策保障，促進發(fā)展。建議市區(qū)政府出臺關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門意見與政策，明確物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，制定符合實際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面，建議通過設(shè)立財政引導(dǎo)資金，用于扶持物流中心、物流項目、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術(shù)應(yīng)用項目等的建設(shè)，在土地政策方面，針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、具有一定公益性的特征，建議將物流園區(qū)、貨運站場和城市配送中心建設(shè)用地納入市區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并在地價上予以優(yōu)惠，對特殊倉儲用地予以保留。 加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升組織化水平。政府應(yīng)鼓勵物流行業(yè)協(xié)會進一步發(fā)展會員，擴大行業(yè)影響力，支持協(xié)會發(fā)揮作用：一是行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，開展行業(yè)統(tǒng)計，為政府決策提供翔實可靠的依據(jù)。二是咨詢服務(wù)，如發(fā)布物流信息、提供信息咨詢。三是行業(yè)規(guī)范，從自律的角度制訂各項行業(yè)規(guī)范制度，在市場準(zhǔn)入、退出等方面發(fā)揮把關(guān)作用，在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運作、守法經(jīng)營、受理行業(yè)投訴方面擔(dān)當(dāng)主角，如企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評定，企業(yè)信用考核，標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣。四是行業(yè)教育和培訓(xùn)。五是聯(lián)絡(luò)與交流，組織 各類行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動，為行業(yè)與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道，尋求支持。 引資引智并舉，加強人才支撐。建議成立由學(xué)者、政府相關(guān)部門及企業(yè)界專家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢委員會，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出政策建議，對重點物流項目的認(rèn)定提出專家意見。幫助本地企業(yè)引進、留住高層次物流人才，利用招商引資項目招來人才，加強與高等院校的合作培養(yǎng)人才。 2020年 10 月 10日 第二篇：物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況調(diào)研報告 按照局黨組“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實”活動安排，我根據(jù)我工作上 的初步了解，就我區(qū)物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我區(qū)物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢 具備與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。結(jié)合武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)、武漢新港建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)等一系列省重大戰(zhàn)略的部署，與城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，黃州區(qū)基本形成以高速公路、一級公路、鐵路和干線航道為主骨架，運輸樞紐和港站為主要節(jié)點，各種運輸方式布局 合理、銜接緊密、便捷通暢、安全高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化綜合運輸體系。截至 2021 年底，全區(qū)公路總里程 ，路網(wǎng)密度達 450 公里 /百平方公里，居省市前列。按行政等級劃分，其中：國道 公里，省道 公里，縣道 公里，鄉(xiāng)道 公里，專用公路 8 公里，村道 公里。按公路技術(shù)等級劃分，其中：高速公路 21 公里，一級公路 公里，二級公路 公里，三級公路 公里，四級公路 公里，公路形成“三縱三橫”格局。境內(nèi)河流適航通航里程 公里，其中長江 公里，內(nèi)河（巴河） 公里。境內(nèi)長江岸線 公里 ,宜港長江岸線 公里，目前已利用 公里，生產(chǎn)性碼頭泊位占用 公里（包括已建和在建碼頭）。已建碼頭主要集中在唐家渡港區(qū)黃岡長江大橋下游及張家灣港區(qū)的鄂黃長江大橋下游。適于近期開發(fā)的深水岸線主要集中在唐家渡港區(qū)。內(nèi)河（巴河）岸線總長約 公里。 按照交通運輸十四五發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)空經(jīng)濟區(qū)的形成建設(shè)的要求，鐵路樞紐建設(shè)的全面提速，鄂州機場、監(jiān)港新城、 g347 陶巴公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進， 黃州作為武漢城市圈重要的區(qū)域性交通樞紐的作用日益顯現(xiàn)，為快速發(fā)展物流業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。 經(jīng)濟特別是工業(yè)快速發(fā)展為物流業(yè)發(fā)展提供了支撐。疫情防控之后，隨著各項政策的扶持，黃州經(jīng)濟增長進入加速期，人均生產(chǎn)總值年均增速達 35%。 2021 年全區(qū)生產(chǎn)總值為 億元。隨著一批重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計未來我區(qū)工業(yè)仍將保持高位增長。經(jīng)濟特別是工業(yè)快速發(fā)展，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了需求，拓展了空間。 當(dāng)前的宏觀政策、環(huán)境十分有利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。一是物流業(yè)作為唯一的服務(wù)行業(yè)進入國 家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。二是中部崛起戰(zhàn)略的實施、泛“長三角”區(qū)域合作機制的形成和武漢經(jīng)濟圈、黃團浠一體化、臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的推進，將為物流業(yè)的發(fā)展提供更強的動力、更好的支撐。三是黃州對外開放的不斷擴大，投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，為現(xiàn)代物流業(yè)提供了更多發(fā)展契機。 近幾年我區(qū)物流業(yè)呈現(xiàn)出總量初具規(guī)模、速度日趨加快、質(zhì)量日益提高的態(tài)勢。 從總量看：到 2020 年，黃州港已建泊位 30 個（其中生產(chǎn)性泊位24 個，功能性泊位 6 個），在建生產(chǎn)性泊位 6 個，最大靠泊能力 5000噸級，預(yù)計在建碼頭建成后港口吞吐能力將達到 2021 萬噸 /年：道路普貨運輸企業(yè) 297 家，普貨車 6002 輛。危貨運輸企業(yè) 13 家，危貨運輸車 726 輛； 全區(qū)現(xiàn)有港口經(jīng)營企業(yè) 12家，水運企業(yè) 9家，水運服務(wù)企業(yè) 1家，擁有各類運輸船舶 248 艘 45 萬載重噸。從流量看， 2020 年全區(qū)總貨運量達 萬噸。 從質(zhì)量看：涌現(xiàn)了一批發(fā)展較好的企業(yè)，如黃岡市如峰汽車咨詢服務(wù)有限公司。 50臺車以上運輸公司 45 家； 一批機制靈活、經(jīng)營規(guī)范的第三方物流企業(yè)也正在萌芽； 隨著順風(fēng)機場的建設(shè)，一些國內(nèi)外知名物流企業(yè)也將入駐黃州經(jīng)營； 原來 從事傳統(tǒng)運輸業(yè)務(wù)的東方運輸集團，也正在轉(zhuǎn)換角色，成立東捷物流公司，逐步加快傳統(tǒng)運輸向現(xiàn)代物流運輸方式的轉(zhuǎn)變。占地500 百畝的物流園區(qū)及貨運站場，如順風(fēng)物流園、監(jiān)港新城聯(lián)運中心正在謀劃建設(shè)，現(xiàn)有大型物流園，如丁湖三路國盛物流園、西湖五路黃商物流園和中環(huán)路宇闊物流園都在滿負(fù)荷運行。貨運車輛運力結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化，廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專用車輛噸位數(shù)已占據(jù)區(qū)營運貨車總噸位數(shù)的小半壁江山。危貨運輸企業(yè)初步形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營，車輛實行了公司化經(jīng)營和管理。 (二 )商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率提高。 2021 年，區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展， 2021年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 845:47服務(wù)業(yè)占比上升 7個百分點。初步形成食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、紡織服裝體育用品、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被納入全省四個一批工程。電子商務(wù)快速發(fā)展，大潤發(fā)、世紀(jì)聯(lián)華等落戶，黃州商城實施改造，東坡外灘新商圈形成，南湖汽車城初具規(guī)模。改造提升了陳潭秋故居、李四光紀(jì)念館、安國寺等景區(qū)，建成千葉湖、袁家鋪、幸福、東方園林等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到 138 家，限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到 102家， 商業(yè)設(shè)施較齊全，大商貿(mào)、大流通格局初步形成。 2021 年底，區(qū)擁有各類中心商業(yè)區(qū) 20 余個，業(yè)態(tài)包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業(yè)店和倉儲會員店； 連鎖農(nóng)家店 30余家，鄉(xiāng)級覆蓋率達到 100%； 商業(yè)街 30余條。 市場主體日益壯大?？寂锓b街、勝利街休閑、奧康精品、青磚湖建材料等形成規(guī)模。中商、中百、大潤發(fā)、黃商等國內(nèi)知名零售企業(yè)陸續(xù)入駐； 二、我區(qū)物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題 （一）物流業(yè)面臨的矛盾與問題 我區(qū)物流業(yè)近年來雖有較快發(fā)展，但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段，處于從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡階段。具體表現(xiàn)為物流成本過高（ 2021 年，我國物流總費用占 gdp 的 %，深圳市物流總費用占 gdp 的 ％，同期美國、日本物流總費用占 gdp 的 10%不到，而我市及區(qū)卻高達 20%（ 2021 年）），運力結(jié)構(gòu)不太合理，對道路運輸依賴過大，物流的外部負(fù)效應(yīng)（如能源浪費、空氣污染、交通堵塞等）增加。困擾物流業(yè)發(fā)展的矛盾與問題主要有： 物流管理體制亟需完善。現(xiàn)代物流的發(fā)展，要求打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū) 域限制，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場。而現(xiàn)狀是分行業(yè)運輸管理方式和分部門管理體制并存，各部門、各行業(yè)各管一塊、各自為政、政出多門。市及區(qū)物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，造成銜接不暢、重復(fù)建設(shè)和資源浪費，致使物流運行系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、周轉(zhuǎn)慢、費用高、服務(wù)差，市場秩序比較混亂。 物流供需結(jié)構(gòu)不平衡，社會化、專業(yè)化程度較低。一方面，受觀念的制約和信任機制缺失的影響，大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成； 少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流 服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進行外包，導(dǎo)致專業(yè)化、社會化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，我區(qū)物流企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模小、實力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高，能提供綜合物流服務(wù)和供應(yīng)鏈一體化解決方案的不多，主導(dǎo)市場發(fā)展的大型運輸企業(yè)和核心競爭力強、帶動作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)缺乏。另外，冷鏈物流等專業(yè)化物流儲運能力明顯不足。 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不夠。目前，我區(qū)及市里尚沒有出臺支持物流業(yè)發(fā)展的專門政策。 物流專 業(yè)人才短缺。企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機構(gòu)缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑，社會上缺乏專業(yè)咨詢機構(gòu)，政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員。 物流基礎(chǔ)工作亟需加強。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是水運條件建設(shè)仍需加強，航道等級低、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、分布不合理狀況亟需改變。二是全區(qū)尚未建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺，信息化程度不高。三是物流統(tǒng)計工作薄弱，統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全。四是物流園區(qū)、貨運站場規(guī)劃建設(shè)相對滯后，布局不盡合理。五是全區(qū)尚沒有一家出口加工區(qū)或 b 型保稅物流中心，一定程度上制約了外向型經(jīng)濟的發(fā)展。 行業(yè)自律不夠，市場競爭不規(guī)范。由于我區(qū)只是在道路運管局掛牌物流局，沒有物流行業(yè)協(xié)會，行業(yè)影響力弱，作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。物流低端市場競爭激烈，不同程度存在壓價競爭、偷漏稅、超載嚴(yán)重和的現(xiàn)象。 （二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的主要問題 雖然近年來我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢較好，但仍存在不少問題。 市場結(jié)構(gòu)功能尚需完善。一是市場的產(chǎn)業(yè)帶動效益和集聚效應(yīng)不明顯。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素等大型專業(yè)性市場少，與支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強。二是社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足。三是商業(yè)特色有待加強。商業(yè)地塊開發(fā)、建 筑外觀設(shè)計、專業(yè)形象設(shè)計等方面缺乏統(tǒng)籌策劃和開發(fā)，導(dǎo)致商業(yè)的特色不明顯，形象不鮮明。大多數(shù)商業(yè)設(shè)施在定位上只是一般消費和購物，大眾化業(yè)態(tài)多，品牌差異和特色差異不明顯。高附加值的高端消費品市場供應(yīng)不足。 商業(yè)規(guī)劃得不到有效執(zhí)行，商業(yè)布局不夠合理。一是商業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行往往讓位于招商引資的需要； 二是政府規(guī)劃部門監(jiān)管職責(zé)不明，開發(fā)商出于自身利益的考慮，常不按商業(yè)規(guī)劃建設(shè)便民網(wǎng)點或建后改作他用； 三是可以錯位經(jīng)營的大型百貨店集聚效應(yīng)不明顯，以經(jīng)營快速消費品為主的連鎖超市卻往往扎堆； 四是現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施呈老城聚集、新區(qū)不足的狀態(tài)。 消費環(huán)境亟需改善。不少商業(yè)設(shè)施交通條件欠佳，停車設(shè)施不足，疏導(dǎo)客流的空間狹窄； 為顧客服務(wù)的軟硬件設(shè)施和條件不足，如綠化、休閑娛樂設(shè)施、標(biāo)牌指示、貨物托管站等； 部分市場布局凌亂，衛(wèi)生狀況很差。