【正文】 減少火災(zāi)、爆炸和觸電事故造成的人員傷亡和危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，對事故進(jìn)行分級處置。 堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。泄漏事故和觸電事故應(yīng)急處置以 6 總指揮經(jīng)理為主，同時條塊緊密結(jié)合，充 分發(fā)揮各指導(dǎo)部門的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。 堅(jiān)持資源整合、信息共享的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。要建立和完善互聯(lián)、共享的突發(fā)事件應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。 堅(jiān)持依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷的原則。加強(qiáng)對各類事故應(yīng)急處置的研究，規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的 安全防護(hù)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)務(wù)儲備，增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，對事件信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，建立科學(xué)決策體系，保證突發(fā)事件發(fā)生時能采取果斷措施。 經(jīng)營單位概況 XXX有限公司成立于 2021 年 7 月 20日， 我 公司地址位于 張店區(qū)新世紀(jì)商業(yè)街 137號 ， 法定代表人 為 ，注冊資本 萬元。公司現(xiàn)有 5 名員工，其中安全管理人員 3 人，專職安全員 1 人。 我公司現(xiàn)主要經(jīng)營 甲烷 、丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、氟化鈉、三氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷、三氯甲烷、苯酐、氟化氫銨、氫氟酸、氫氧化鈉、順丁烯二酸酐 等危險(xiǎn)化學(xué)品（無儲存、運(yùn)輸）。 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（ 2021 版）的分類，我公司經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品中， 甲烷為第 類易燃?xì)怏w， 丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇、碳酸二甲酯為第 類中閃點(diǎn)易燃液體 ，二甲基甲酰胺 ，三氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷、三氯甲烷為第 類毒害品 ，氟化鈉、苯 7 酐、氫氟酸、順丁烯二酸酐為第 類酸性腐蝕品 ，氫氧化 鈉 為 第 堿性腐蝕品 ，氟化氫銨 為 第 類其他腐蝕品 。 根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 445 號）的分類， 我 公司經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品中， 三氯甲烷 為第 二 類非藥品類易制毒化學(xué)品 ，丁酮（甲基乙基酮） 為第三類非藥品類易制毒化學(xué)品。 我單位在經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品時，與生產(chǎn)廠家聯(lián)系貨源，然后直接銷往使用單位，無儲存場所，無運(yùn)輸車輛，僅租賃房屋作為營業(yè)辦公場所。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 重大危險(xiǎn)源辨識 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（ GB182182021），公司不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場所及儲存區(qū)，所 以不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)和有害因素分析 可導(dǎo)致的事故類型及危害后果 由于我公司從事以上危險(xiǎn)化學(xué)品的批發(fā)業(yè)務(wù)，沒有儲存場所，不設(shè)儲存裝置，因此將危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸場所和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸車輛確定為危險(xiǎn)目標(biāo)。 裝卸過程中危險(xiǎn)性分析 1）燃燒、爆炸 我公司經(jīng)營的 丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇、碳酸二甲酯 為 3類 易燃液體， 其蒸氣與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇火源引著回燃。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有 開裂和爆炸的危險(xiǎn)。鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品的燃燒爆炸特性，在裝卸時，如違章操作，管理不嚴(yán)均有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的主要因素有： （ 1）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)入裝卸區(qū)前，其尾氣管未設(shè)防火帽，存在明火源，有可能引起火災(zāi)爆炸。 8 （ 2）裝卸時，靜電接地系統(tǒng)未連接或不良，靜電火花可引起火災(zāi)爆炸事故。 （ 3）裝卸易燃、易爆物料時，因閥門、法蘭、泵等封閉不好，發(fā)生泄漏、噴濺，可引起火災(zāi)爆炸事故。 （ 4）物料流速控制不嚴(yán)，流速過快，產(chǎn)生的靜電不能及時卸除，如產(chǎn)生靜電火花，可引起火災(zāi)爆炸。 （ 5）連接管未能連接嚴(yán) 密，可造成物料泄漏。 （ 6）操作人員野蠻裝卸，如在水泥地面未采取措施滾動，包裝容器破損易燃液體泄漏，遇點(diǎn)火源可發(fā)生爆炸。 （ 7）作業(yè)人員，操作不當(dāng)，可引起物料泄漏和火災(zāi)爆炸事故。 （ 8）作業(yè)人員未按照要求穿戴防靜電工作服裝，如產(chǎn)生靜電或火花，可能造成火災(zāi)、爆炸事故。 （ 9）超量裝載，引發(fā)泄漏事故。 （ 10）裝卸場所未配置相應(yīng)消防器材，在發(fā)生初期火災(zāi)時，未能及時撲滅，引發(fā)災(zāi)害性火災(zāi)、爆炸事故。 （ 11）作業(yè)人員在裝卸易燃 物料 時，未檢查其包裝物的密閉性，造成物料泄漏，與易燃物接觸，引發(fā)災(zāi)害性火災(zāi)、爆炸事故。 （ 12）裝卸氣瓶作業(yè)時，應(yīng)用抬架或搬運(yùn)車，防止撞擊、拖拉、摔落、不得溜坡滾動。 （ 13）搬運(yùn)前應(yīng)檢查鋼瓶閥門是漏氣，搬運(yùn)時不要把鋼瓶對準(zhǔn)人身，注意防止鋼瓶安全帽跌落。 （ 14）運(yùn)輸、銷售和使用氣瓶的單位，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的氣瓶安全管理制度和事故應(yīng)急處理措施，并有專人負(fù)責(zé)氣瓶安全工作，定期對氣瓶運(yùn)輸、銷售和使用人員進(jìn)行氣瓶安全技術(shù)教育。 （ 15）運(yùn)輸和裝卸氣瓶時，必須配戴好氣瓶瓶帽 (有防護(hù)罩的氣瓶除外 )和防震圈 (集裝氣瓶除外 )。 9 （ 16）氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充 裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。 2）中毒和窒息 我公司經(jīng)營的 甲烷、丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯和三氯甲烷 等危險(xiǎn)化學(xué)品具有一定的毒性，一旦大量接觸或長時間接觸可發(fā)生中毒在裝卸時，導(dǎo)致人員中毒和窒息的因素有： （ 1）裝卸桶原料時，容器發(fā)生跌、滾、碰、撞，造成包裝及容器損壞，有毒化學(xué)品大量泄漏揮發(fā)，人員吸入性中毒。 （ 2）裝卸過程中，因意外原因，違章作業(yè)等原因造成有毒性物品泄漏，人員不慎食入、吸入、經(jīng)皮吸收等，發(fā)生中毒窒息。 （ 3）在有毒物料輸送工程中，因閥門、法蘭、泵等封閉不好，發(fā) 生泄漏、噴濺，侵入人體，發(fā)生中毒事故。 （ 4）裝卸場所通風(fēng)不良，有毒氣體積聚。 （ 5）處理有毒物料泄漏事故時，防護(hù)用品未穿戴或失效，處理方式不正確等。鑒于上述危險(xiǎn)化學(xué)品的毒理學(xué)特性，一旦發(fā)生泄漏，空間內(nèi)有毒氣體濃度超標(biāo)，人員吸入過量，可致人中毒和窒息。裝卸時，如果發(fā)生泄漏，而又未采取任何防范措施，極有可能發(fā)生中毒事故。在處理火災(zāi)事故時，搶險(xiǎn)人員未穿戴合格的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、防毒面具、耐火工作服等，極有因?yàn)槲肴紵纸馍a(chǎn)的有害氣體，引起中毒和窒息。 3）灼燙 我公司經(jīng)營的 苯酐、氟化氫銨、氫氟酸、氫氧化 鈉、順丁烯二酸酐 等危險(xiǎn)化學(xué)品對呼吸道有強(qiáng)烈刺激和腐蝕性。接觸時，可對皮膚、眼睛、呼吸道造成不同程度的灼傷。發(fā)生意外火災(zāi)或爆炸時，現(xiàn)場及附近人員可發(fā)生灼燙事故。 4）高處墜落 裝卸操作，如果在高處如車頂上操作，未采取防范措施，如安全繩、安 10 全梯等，極有可能發(fā)生高處墜落事故。 裝卸中發(fā)生事故的原因主要有：操作人員無證上崗；違反操作規(guī)程，如違章分裝、拆裝、灌裝；裝卸設(shè)備設(shè)施卻在缺陷，未及時檢修；現(xiàn)場管理混亂；應(yīng)急措施未采取等。 運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)性分析 1）火災(zāi)、爆炸 運(yùn)輸可燃物料 丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇 、碳酸二甲酯 等危險(xiǎn)化學(xué)品時，發(fā)生意外交通事故，引起包裝容器破損泄漏，引起火災(zāi)、爆炸。中途停車位置不合適，車輛附近點(diǎn)火源引起罐車發(fā)生火災(zāi)、爆炸。運(yùn)輸時，禁忌物品混運(yùn)，極有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸。高溫氣象條件下有可能發(fā)生容器超壓爆炸。 2）中毒和窒息 在運(yùn)輸過程中 甲烷、丁酮（甲基乙基酮）、乙酸乙酯、甲醇、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯和三氯甲烷 等有毒害性的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏，可發(fā)生中毒事故。在發(fā)生泄漏，如不懂應(yīng)急處理措施，盲目蠻干，也有可能引起中毒和窒息。 3）灼燙 苯酐、氟化氫銨、氫氟酸、氫氧化鈉、順丁烯二酸酐 等 腐蝕性 、刺激性物料泄漏，接觸人體，可發(fā)生灼傷事故。發(fā)生火災(zāi)事故，有可能引起人員發(fā)生燒傷事故。 4）車輛傷害 如果駕駛員精力不集中、違章駕駛、車輛帶病上路等發(fā)生交通意外，極有可能發(fā)生車輛傷害事故。其他車輛違章，可發(fā)生被動傷害事故。 運(yùn)輸發(fā)生事故的主要原因主要有：管理缺陷，如委托沒有資質(zhì)的單位運(yùn)輸、管理制度不健全、車輛超載不制止、包裝物不合格不更換、駕駛員押運(yùn)員無證上崗不要求、運(yùn)輸路線選擇錯誤等；人的失誤，如駕駛員、押運(yùn)員的 11 失誤，如違章駕駛、隨意搭乘其它無關(guān)人員、發(fā)現(xiàn)車輛有缺陷，不及時停車檢查、隨意停車在不合適的地點(diǎn) 等；車輛及容器存在缺陷；惡劣環(huán)境，包括天氣、地形及路況、人群、運(yùn)輸時間；交通事故；無相應(yīng)的應(yīng)急措施。 應(yīng)急組織體系 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 經(jīng) 理： 成 員： 專職安全員： ⑴ 指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)： ； 、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動； ； ； ； 人員的職責(zé)； ； ； 經(jīng) 理： 12 ； 。 ⑵ 指揮部 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，如果事故重大，要及時向上級有關(guān)部門通報(bào)事故的情況。根據(jù)事故發(fā)展情況向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。日常的管理工作由安全員負(fù)責(zé)。若發(fā)生突發(fā)事故，經(jīng)理不在時，由安全員及應(yīng)急組員全面負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。 ⑶ 指揮人員分工 理： 組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。 ：一旦發(fā)生事故，經(jīng)理不在單位時，由安全員擔(dān)任臨時指揮，指揮全公司的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)救援工作的調(diào)度和通訊保障及對外聯(lián)系、接待工作。 ① 協(xié)助經(jīng)理做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處理工作； ② 必要時代表指揮部對外發(fā)布事故情況的信息，并負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的技術(shù)服務(wù)工作和工程設(shè)備搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮； ③ 接受政府的指令和調(diào)動； ④ 組織應(yīng)急預(yù)案的演練； ⑤ 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 1）信息報(bào)告與通知 ① 24 小時有效的報(bào)警裝置 ： 辦公室內(nèi)設(shè)有 24 小時有效的報(bào)警電話 、當(dāng)班人員配置手機(jī)，與有關(guān)方面聯(lián)系請求支援，保持器材處于完好狀態(tài)； 領(lǐng)導(dǎo)小組人員配有 24 小時有效的通訊聯(lián)絡(luò)電話。 經(jīng) 理 ： 電話 ： 13 安全管理人員： 電話： 電話： ② 24 小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段 部門名稱 電話號碼 公司總控電話 經(jīng)理： 安全管理人員： 安全員： 市安監(jiān)局電話 區(qū)安監(jiān)局電話 消防（氣防）報(bào)警電話 急救中心電話 市中心醫(yī)院 區(qū)人民醫(yī)院 市職業(yè)病防治 醫(yī)院 市應(yīng)急救援指揮中心 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心 國家應(yīng)急咨詢電話 發(fā)生事故的報(bào)警方式：白天由發(fā)現(xiàn)人直接向經(jīng)理匯報(bào)，晚上則由值班人員電話報(bào)警。 報(bào)警內(nèi)容：包括發(fā)生事故單位的名稱、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，發(fā)生事故的物料，有無人員傷亡，報(bào)警人單位及聯(lián)系電話。 報(bào)警要求： 在運(yùn)輸過程中， 駕駛員、押運(yùn)員 要隨身攜戴公共救援及 本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。 并保證通訊隨時暢通。 發(fā)生駕駛員、押運(yùn)員無法控制和處理險(xiǎn)情，應(yīng)及時撥打救援電話，請求救援。并告知公司事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，以便公司事 故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組采取相應(yīng)的急救措施。 14 2）信息上報(bào) 可燃物料泄漏：若發(fā)生大量泄漏，由經(jīng)理在 1 小時內(nèi)的時間內(nèi)向相關(guān)的部門（區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)、市應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)消防大隊(duì)等）報(bào)告事故信息，內(nèi)容包括事故類型和發(fā)生事故的物料性質(zhì)，發(fā)生事故的地點(diǎn)和受傷人數(shù)。 3）信息傳遞 事故發(fā)生后，有單位值班人員告知經(jīng)理，由經(jīng)理將信息上報(bào)給上級部門。 響應(yīng)分級 小型應(yīng)急 當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生嚴(yán)重事故的征兆時，應(yīng)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。并把情況報(bào)告市應(yīng)急救援指揮中心，做好準(zhǔn)備。當(dāng)目標(biāo)區(qū)發(fā)生化學(xué)物質(zhì)泄漏后發(fā)生火情，應(yīng)進(jìn)入小規(guī)模應(yīng)急狀態(tài)。迅速利用現(xiàn)有的消防、氣防器材進(jìn)行救援，爭取把事故控制在萌芽狀態(tài)。 中等應(yīng)急 當(dāng)發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸和化學(xué)泄漏事故，重點(diǎn)目標(biāo)及其以外區(qū)域已經(jīng)造成直接或間接危害，威脅到周圍人員安全時，應(yīng)進(jìn)入中等應(yīng)急救援狀態(tài)。此時，應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急救援指揮中心請求救援。 大型應(yīng)急 當(dāng)發(fā)生重大的火災(zāi)、爆炸和化學(xué)泄漏事故，危及附近地區(qū)的居民安全時，