【正文】 制定《關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑業(yè)稅收征管保障工作的通知》，進一步加強我區(qū)建筑業(yè)稅收監(jiān)管，確保在我區(qū)進行的建筑工程稅收不流失。在全面“營改增”的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展下行壓力之下，截止 10 月底，完成一般公共預(yù)算收入 x 億元； 二是不斷加強財政監(jiān)管。專題召開全區(qū)預(yù)決算公開工作推進會，傳達了中央、省、市相關(guān)要求，統(tǒng)一思想，明確各預(yù)算單 位職責，并對各預(yù)算單位進行了預(yù)決算公開工作專題培訓。目前，我區(qū) 68 家預(yù)算單位按要求及時、準確地公開了部門預(yù)算情況。加強財政資金管理，牽頭制定《關(guān)于進一步加強區(qū)級財政出借資金管理的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)級財政預(yù)算調(diào)整管理制度的通知》，進一步強化預(yù)算約束，提高財政資金使用的有效性和安全性。牽頭制定《 xx 區(qū)嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作實施方案》，并組織開展嚴肅財經(jīng)紀律和“小金庫”專項治理工作。繼續(xù)按照財政部要求，對 208 家行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)核查，促進全區(qū)資產(chǎn)合理配置； 三是推動融資平臺轉(zhuǎn) 型。進一步完善融資平臺董事會制度，大力倡導發(fā)展經(jīng)營性收入，積極啟動股權(quán)市場投資，優(yōu)化資產(chǎn)管理，增加新的效益增長點。區(qū)建設(shè)投資有限公司先后出資 x億元入股 xx農(nóng)商行、出資 x 萬入股科技小貸公司，并計劃出資 1 億元參與“ xx”投資?；I措成立創(chuàng)投公司，積極尋找有意向的資產(chǎn)管理公司或基金公司，緊密合作，尋找優(yōu)質(zhì)項目進行基金投資。同時，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、建行、中行、興業(yè)、華夏等多家政策性銀行以及股份制銀行的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。今年年初成功在交易商協(xié)會注冊發(fā)行 x 億元 ppn，取得總額為 x 億元的綠色專項 債批文，形成了多種融資產(chǎn)品相互補充的良性格局； 四是清理社會化用工。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位社會化用工人員共計 x 人，其中機關(guān)社會化用工 x 人，占 x，事業(yè)單位社會化用工 x人，占 x。龐大的社會化用工規(guī)模，擠占了有限的可用財力。經(jīng)過調(diào)研和分析，正牽頭制定《關(guān)于規(guī)范和加強機關(guān)事業(yè)單位社會化用工管理的意見》，對今后社會化用工的范圍、管理方式、標準條件、招聘方式和程序、待遇保障等做出規(guī)定，嚴格控制編外用工使用，全力壓減不必要開支。 四、以抓縣域科技體制改革為切入點，進一步助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 把創(chuàng)新作 為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，作為建設(shè) xx 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，深入貫徹落實全省科技創(chuàng)新大會精神和全省縣域科技體制改革經(jīng)驗交流會精神，聚力科技創(chuàng)新這個核心的核心用功發(fā)力，不斷優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。一是以理念引導創(chuàng)新。引導各板塊重視創(chuàng)新，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核實施意見中，增加了科技類的分值比重，牢固樹立科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的導向。引導企業(yè)走“專、新、精、特”發(fā)展路子，專一方向，致力創(chuàng)新，精細管理，形成特色，提升核心競爭力。今年以來，新認定省級研發(fā)機構(gòu) 7 家，申報高企 31 家。其中新申報 19家，創(chuàng)歷年之最； 二是以金 融服務(wù)創(chuàng)新。與南京財經(jīng)大學聯(lián)合成立“中小微企業(yè)金融服務(wù)中心”，在南京銀行、農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立科技金融風險池基金賬戶，積極運用“蘇科貸”、“鎮(zhèn)科貸”、“鎮(zhèn)保貸”等一系列緩解中小企業(yè)融資難的扶持措施，幫助企業(yè)享受科技金融貸款。今年，風險池資金增加到了 x 萬元， 13 季度爭取科技貸款 x 萬元； 三是以政策激勵創(chuàng)新。根據(jù)“省科技新政 40 條”、“市 6 條”，結(jié)合 xx 實際，牽頭制定了《加快推動科技創(chuàng)新工作的十項政策措施》，使省市科技新政迅速在 xx 落地生根。同時，開展試點示范，幫助 xx設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，使企業(yè)創(chuàng)新的積極性 和創(chuàng)新能力得到進一步提高； 四是以合作推動創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，開展合作新模式，鼓勵企業(yè)和高?？蒲性核诨セ莼ダ?、共同發(fā)展的前提下，以委托研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)等形式開展項目合作，促進創(chuàng)新資源、技術(shù)成果和資本要素的有機結(jié)合。今年以來，開展產(chǎn)學研活動 18 場，組織區(qū)內(nèi) 50 余家企業(yè)與省外高校開展對接，共征集技術(shù)需求 50 項，簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議 45項，校企聯(lián)合申報上級項目 40 項； 五是以平臺促進創(chuàng)新。立足 xx 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，全面啟動了 xx 高新區(qū)創(chuàng)建工作。目前高新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃已完成，申報省級高新區(qū)的申請正在征求市各有關(guān)部門意見，力爭在年底前完成申報工作，進入候選序列。在 xx 高新園推進具有“兩中心、一市場、一平臺”的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺 xx 科技廣場建設(shè)，目前合作協(xié)議和建設(shè)方案已初步形成。 xxxx 的省級科技公共服務(wù)平臺“ xx 省軸承產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心”已通過省級驗收。 五、以抓“放管服”改革為為切入點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境 根據(jù)中央和省、市關(guān)于關(guān)于推進“放管服”改革的重大決策部署，我以“方便群眾和企業(yè)辦事，全面優(yōu)化營商環(huán)境”為出發(fā)點，深入推進“放管服”改革。一是推進簡政放權(quán)。根據(jù)國務(wù)院、省、市取消和下放的行政審批事項和行政權(quán)力清單目錄，結(jié)合上級條口部門的工作部署和要求，區(qū)相關(guān)部門及時承接相應(yīng)事項職責。牽頭出臺了《關(guān)于取消行政審批等權(quán)力事項和清理規(guī)范中介服務(wù)事項的通知》，取消區(qū)級行政權(quán)力事項 8 項，清理規(guī)范區(qū)級行政審批中介服務(wù)事項 9 項，切實做到“清單之外無權(quán)力”； 二是推進放管結(jié)合。加強事中事后監(jiān)管，建立雙隨機監(jiān)管 機制，擬定了《關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的實施方案的通知》，經(jīng)過統(tǒng)計各部門上報的隨機抽查清單，制定公布《 xx 市 xx 區(qū)隨機抽查事項清單》，涉及全區(qū) 27 個部門單位共計 174項隨機抽查事項，逐步建立了“雙隨機”抽查機制。規(guī)范中介服務(wù)市場，積極推進審批部門與中介機構(gòu)的脫鉤工作， 2021 年 12 月份，經(jīng)區(qū)編委會研究決定，撤銷了 xx市標準化研究中心 xx 分中心和 xx區(qū)工商管理咨詢服務(wù)中心等 2 家從事中介服務(wù)的事業(yè)單位； 三是推進優(yōu)化服務(wù)。梳理匯總 2021 年以來行政審批制度改革有關(guān)政策性文件，分國家、省、市 （區(qū)） 3 個層面匯編成冊，分發(fā)給企業(yè)和需要的辦事群眾，切實切中老百姓找政府辦事的“痛點”。全面開展多圖聯(lián)審，牽頭制定《 xx 區(qū)建筑工程施工圖設(shè)計聯(lián)合審查實施細則（試行）》，推進施工圖設(shè)計審查并聯(lián)高效辦理。深入開展企業(yè)投資項目“多評合一”，依托現(xiàn)有平臺，設(shè)立“多評合一”綜合窗口，完善“多評合一”實施細則，暢通綠色通道，為重點工程、重點項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，把評估審批時間壓縮在 22 個工作日之內(nèi)，工作流程進一步優(yōu)化； 四是推進“ 3550”改革。今年按照省委省政府提出的“ 3550”改革目標，我多次召開專題推進會 ，并深入到市場監(jiān)管局、住建局、國土分局等牽頭部門的一線窗口去推進此項工作，通過調(diào)研分析，為解決難點、打通堵點，牽頭制定了《 xx 區(qū)優(yōu)化開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、施工許可流程實現(xiàn)“ 3550”目標實施細則（試行）》、《 xx 區(qū)開展“ 3550”改革目標專項督查工作方案》，在全市率先實施全程電子化登記，構(gòu)建跨部門協(xié)同推進機制。形成了不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”、“幫你辦”服務(wù)中心等先進做法，“ 3550”改革工作走在全市前列； 五是推進“不見面審批”改革。梳理“不見面審批”事項，牽頭制定《關(guān)于公布 xx 區(qū)“不見 面審批（服務(wù)）”事項目錄清單的通知》，清單涉及 32 個部門，共計 742 項審批事項，占審批總數(shù)的 82%，在全市各轄市區(qū)中率先超過省要求的 80%。同時開展電子證照庫建設(shè)，全區(qū)各部門完成電子證照的確認，并上傳 11 個部門 326 張證照。成立 xx區(qū)“ e 辦事”服務(wù)中心，依托“ e 辦事”平臺和行權(quán)網(wǎng)運行，為申請人提供電話咨詢、在線咨詢和網(wǎng)上申報辦理等服務(wù)。目前全區(qū)已有 34 個部門， 872 個“不見面”審批事項上線運行， 17 個部門通過“ e 辦事”平臺辦理事項 348 件。初步實現(xiàn)“不見面、網(wǎng)上辦、快遞送”，與郵政合作，將營業(yè)執(zhí)照、許可證、 審批文書等證照通過 ems 快遞送達申請人，進一步方便了申請人辦事。截至 10 月底，通過 ems 送達辦理結(jié)果共 x 件，該項工作在全市各轄市區(qū)中位列第一。 六、以抓清單式管理制度的落實為切入點，進一步抓好其他分管工作（清單管理制度是李克強總理 2021 年 3 月 5 日，在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議上，所做的政府工作報告中提出的一項制度，是 2021 年政府工作報告 12 個新詞之一。） 年初，我要求我所分管的部門將今年要重點做哪幾件工作列出來，并對工作內(nèi)容進行細化、量化，形成清單，對照清單開展檢查 考核。法治政府建設(shè)，牽頭制定《 2021 年法治政府建設(shè)工作要點》，對今年重點工作進行全面部署。充分發(fā)揮考核這個指揮棒對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的積極作用，組織對各板塊及有關(guān)部門法制機構(gòu)設(shè)立、人員配