【正文】 制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑業(yè)稅收征管保障工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)稅收監(jiān)管，確保在我區(qū)進(jìn)行的建筑工程稅收不流失。在全面“營(yíng)改增”的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力之下，截止 10 月底，完成一般公共預(yù)算收入 x 億元； 二是不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。專(zhuān)題召開(kāi)全區(qū)預(yù)決算公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)了中央、省、市相關(guān)要求，統(tǒng)一思想，明確各預(yù)算單 位職責(zé)，并對(duì)各預(yù)算單位進(jìn)行了預(yù)決算公開(kāi)工作專(zhuān)題培訓(xùn)。目前，我區(qū) 68 家預(yù)算單位按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算情況。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政出借資金管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整管理制度的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用的有效性和安全性。牽頭制定《 xx 區(qū)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，并組織開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)按照財(cái)政部要求，對(duì) 208 家行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)核查，促進(jìn)全區(qū)資產(chǎn)合理配置； 三是推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn) 型。進(jìn)一步完善融資平臺(tái)董事會(huì)制度，大力倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性收入，積極啟動(dòng)股權(quán)市場(chǎng)投資，優(yōu)化資產(chǎn)管理，增加新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)建設(shè)投資有限公司先后出資 x億元入股 xx農(nóng)商行、出資 x 萬(wàn)入股科技小貸公司，并計(jì)劃出資 1 億元參與“ xx”投資。籌措成立創(chuàng)投公司，積極尋找有意向的資產(chǎn)管理公司或基金公司，緊密合作，尋找優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行基金投資。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、中行、興業(yè)、華夏等多家政策性銀行以及股份制銀行的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。今年年初成功在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行 x 億元 ppn，取得總額為 x 億元的綠色專(zhuān)項(xiàng) 債批文，形成了多種融資產(chǎn)品相互補(bǔ)充的良性格局； 四是清理社會(huì)化用工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)化用工人員共計(jì) x 人，其中機(jī)關(guān)社會(huì)化用工 x 人，占 x，事業(yè)單位社會(huì)化用工 x人，占 x。龐大的社會(huì)化用工規(guī)模，擠占了有限的可用財(cái)力。經(jīng)過(guò)調(diào)研和分析，正牽頭制定《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)化用工管理的意見(jiàn)》，對(duì)今后社會(huì)化用工的范圍、管理方式、標(biāo)準(zhǔn)條件、招聘方式和程序、待遇保障等做出規(guī)定，嚴(yán)格控制編外用工使用，全力壓減不必要開(kāi)支。 四、以抓縣域科技體制改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 把創(chuàng)新作 為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為建設(shè) xx 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，深入貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神和全省縣域科技體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，聚力科技創(chuàng)新這個(gè)核心的核心用功發(fā)力，不斷優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。一是以理念引導(dǎo)創(chuàng)新。引導(dǎo)各板塊重視創(chuàng)新，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)中，增加了科技類(lèi)的分值比重，牢固樹(shù)立科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)、新、精、特”發(fā)展路子，專(zhuān)一方向，致力創(chuàng)新，精細(xì)管理，形成特色，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，新認(rèn)定省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 7 家，申報(bào)高企 31 家。其中新申報(bào) 19家，創(chuàng)歷年之最； 二是以金 融服務(wù)創(chuàng)新。與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合成立“中小微企業(yè)金融服務(wù)中心”，在南京銀行、農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)池基金賬戶(hù)，積極運(yùn)用“蘇科貸”、“鎮(zhèn)科貸”、“鎮(zhèn)保貸”等一系列緩解中小企業(yè)融資難的扶持措施，幫助企業(yè)享受科技金融貸款。今年，風(fēng)險(xiǎn)池資金增加到了 x 萬(wàn)元， 13 季度爭(zhēng)取科技貸款 x 萬(wàn)元； 三是以政策激勵(lì)創(chuàng)新。根據(jù)“省科技新政 40 條”、“市 6 條”，結(jié)合 xx 實(shí)際，牽頭制定了《加快推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的十項(xiàng)政策措施》，使省市科技新政迅速在 xx 落地生根。同時(shí)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，幫助 xx設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，使企業(yè)創(chuàng)新的積極性 和創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高； 四是以合作推動(dòng)創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，開(kāi)展合作新模式，鼓勵(lì)企業(yè)和高?？蒲性核诨セ莼ダ?、共同發(fā)展的前提下，以委托研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合攻關(guān)等形式開(kāi)展項(xiàng)目合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源、技術(shù)成果和資本要素的有機(jī)結(jié)合。今年以來(lái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng) 18 場(chǎng)，組織區(qū)內(nèi) 50 余家企業(yè)與省外高校開(kāi)展對(duì)接，共征集技術(shù)需求 50 項(xiàng)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議 45項(xiàng)，校企聯(lián)合申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目 40 項(xiàng)； 五是以平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新。立足 xx 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)了 xx 高新區(qū)創(chuàng)建工作。目前高新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃已完成，申報(bào)省級(jí)高新區(qū)的申請(qǐng)正在征求市各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，力爭(zhēng)在年底前完成申報(bào)工作，進(jìn)入候選序列。在 xx 高新園推進(jìn)具有“兩中心、一市場(chǎng)、一平臺(tái)”的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái) xx 科技廣場(chǎng)建設(shè)，目前合作協(xié)議和建設(shè)方案已初步形成。 xxxx 的省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)“ xx 省軸承產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心”已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。 五、以抓“放管服”改革為為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 根據(jù)中央和省、市關(guān)于關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的重大決策部署，我以“方便群眾和企業(yè)辦事，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市取消和下放的行政審批事項(xiàng)和行政權(quán)力清單目錄，結(jié)合上級(jí)條口部門(mén)的工作部署和要求，區(qū)相關(guān)部門(mén)及時(shí)承接相應(yīng)事項(xiàng)職責(zé)。牽頭出臺(tái)了《關(guān)于取消行政審批等權(quán)力事項(xiàng)和清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，取消區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng) 8 項(xiàng)，清理規(guī)范區(qū)級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 9 項(xiàng)，切實(shí)做到“清單之外無(wú)權(quán)力”； 二是推進(jìn)放管結(jié)合。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立雙隨機(jī)監(jiān)管 機(jī)制，擬定了《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)各部門(mén)上報(bào)的隨機(jī)抽查清單，制定公布《 xx 市 xx 區(qū)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，涉及全區(qū) 27 個(gè)部門(mén)單位共計(jì) 174項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，逐步建立了“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)審批部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)的脫鉤工作， 2021 年 12 月份，經(jīng)區(qū)編委會(huì)研究決定，撤銷(xiāo)了 xx市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心 xx 分中心和 xx區(qū)工商管理咨詢(xún)服務(wù)中心等 2 家從事中介服務(wù)的事業(yè)單位； 三是推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)。梳理匯總 2021 年以來(lái)行政審批制度改革有關(guān)政策性文件，分國(guó)家、省、市 （區(qū)） 3 個(gè)層面匯編成冊(cè)，分發(fā)給企業(yè)和需要的辦事群眾，切實(shí)切中老百姓找政府辦事的“痛點(diǎn)”。全面開(kāi)展多圖聯(lián)審，牽頭制定《 xx 區(qū)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查實(shí)施細(xì)則（試行）》，推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)審查并聯(lián)高效辦理。深入開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，依托現(xiàn)有平臺(tái)，設(shè)立“多評(píng)合一”綜合窗口，完善“多評(píng)合一”實(shí)施細(xì)則，暢通綠色通道，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，把評(píng)估審批時(shí)間壓縮在 22 個(gè)工作日之內(nèi)，工作流程進(jìn)一步優(yōu)化； 四是推進(jìn)“ 3550”改革。今年按照省委省政府提出的“ 3550”改革目標(biāo)，我多次召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì) ，并深入到市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、國(guó)土分局等牽頭部門(mén)的一線窗口去推進(jìn)此項(xiàng)工作，通過(guò)調(diào)研分析，為解決難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，牽頭制定了《 xx 區(qū)優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可流程實(shí)現(xiàn)“ 3550”目標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《 xx 區(qū)開(kāi)展“ 3550”改革目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案》，在全市率先實(shí)施全程電子化登記，構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。形成了不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”、“幫你辦”服務(wù)中心等先進(jìn)做法，“ 3550”改革工作走在全市前列； 五是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。梳理“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，牽頭制定《關(guān)于公布 xx 區(qū)“不見(jiàn) 面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)目錄清單的通知》，清單涉及 32 個(gè)部門(mén)，共計(jì) 742 項(xiàng)審批事項(xiàng)，占審批總數(shù)的 82%，在全市各轄市區(qū)中率先超過(guò)省要求的 80%。同時(shí)開(kāi)展電子證照庫(kù)建設(shè)，全區(qū)各部門(mén)完成電子證照的確認(rèn)，并上傳 11 個(gè)部門(mén) 326 張證照。成立 xx區(qū)“ e 辦事”服務(wù)中心，依托“ e 辦事”平臺(tái)和行權(quán)網(wǎng)運(yùn)行，為申請(qǐng)人提供電話咨詢(xún)、在線咨詢(xún)和網(wǎng)上申報(bào)辦理等服務(wù)。目前全區(qū)已有 34 個(gè)部門(mén)， 872 個(gè)“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)上線運(yùn)行， 17 個(gè)部門(mén)通過(guò)“ e 辦事”平臺(tái)辦理事項(xiàng) 348 件。初步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦、快遞送”，與郵政合作，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、 審批文書(shū)等證照通過(guò) ems 快遞送達(dá)申請(qǐng)人，進(jìn)一步方便了申請(qǐng)人辦事。截至 10 月底，通過(guò) ems 送達(dá)辦理結(jié)果共 x 件，該項(xiàng)工作在全市各轄市區(qū)中位列第一。 六、以抓清單式管理制度的落實(shí)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好其他分管工作（清單管理制度是李克強(qiáng)總理 2021 年 3 月 5 日，在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，所做的政府工作報(bào)告中提出的一項(xiàng)制度，是 2021 年政府工作報(bào)告 12 個(gè)新詞之一。） 年初，我要求我所分管的部門(mén)將今年要重點(diǎn)做哪幾件工作列出來(lái)，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化，形成清單，對(duì)照清單開(kāi)展檢查 考核。法治政府建設(shè)，牽頭制定《 2021 年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)今年重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。充分發(fā)揮考核這個(gè)指揮棒對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的積極作用，組織對(duì)各板塊及有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配