【正文】 生的各種矛盾糾紛和問題隱患事件。將社區(qū)網(wǎng)格管理員日常巡查中采集到的矛盾糾紛、安全隱患事件、收集到的居民訴求、困難求助等問題，按照全市統(tǒng)一的分級(jí)分類矛盾糾紛事件編碼標(biāo)準(zhǔn)，依托市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理力量，按照“信息采集、事件受理、分級(jí)分類、任務(wù)執(zhí)行、執(zhí)行反饋、匯總監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)”七個(gè)規(guī)范工作流程在信息平臺(tái)上進(jìn)行分流處理，通 過信息化手段實(shí)現(xiàn)解決矛盾糾紛的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)工作績效“一網(wǎng)考”。由于基層的主要工作都在綜合管理信息系統(tǒng)上完成，做到工作信息網(wǎng)上傳送、工作任務(wù)網(wǎng)上分流、工作流程網(wǎng)上監(jiān)督、工作效果網(wǎng)上反饋，工作績效網(wǎng)上考核也就“水到渠成”。系統(tǒng)將根據(jù)工作處理結(jié)果、解決問題的及時(shí)性、群眾滿意度等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，實(shí)現(xiàn)各部門和人員工作的量化考核。 . 社會(huì)部門聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng) 社會(huì)部門聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，納入公安、民政、工商、人社、衛(wèi)生、教育、消防、城管、房管、計(jì)生、規(guī)劃、食藥監(jiān)局部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 8 如公安的戶籍人口、流動(dòng)人口、境外人口、吸 毒人員等信息，民政的低保戶、集體企業(yè)退休人員等數(shù)據(jù)、工商的交易市場管理、市場經(jīng)營秩序管理，教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生管理等功能建設(shè)。 . 社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng) 社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)特殊群體進(jìn)行走訪服務(wù)的管理，對社區(qū)開展相應(yīng)公益活動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)和批示的管理，對社區(qū)窗口業(yè)務(wù)進(jìn)行信息登記和辦理。其中走訪服務(wù)業(yè)務(wù)中講社區(qū)中的特殊群體分為需要關(guān)愛對象如黨員、兒童、婦女、老人、采集人、低保人員、涉軍優(yōu)撫、就業(yè)失業(yè)人員，對外國人、少數(shù)民族、幫教轉(zhuǎn)換人員等劃分為需要關(guān)注對象，對社區(qū)該類人員實(shí)施定期走訪進(jìn)行幫助服務(wù)等，最大限度的幫助和 服務(wù)該類人員。社區(qū)公益活動(dòng)為豐富社區(qū)公益事宜，服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)開展活動(dòng)，街道進(jìn)行審批并提供支持。社區(qū)窗口服務(wù)，對居民辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行登記辦理，對社區(qū)不能辦理完成的服務(wù)事項(xiàng)，則進(jìn)行登記上報(bào)到街道級(jí)服務(wù)中心進(jìn)行分流辦理，業(yè)務(wù)部門辦理完成后將結(jié)果反饋給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)告知居民辦理結(jié)果和去見時(shí)間、地點(diǎn)等事宜，有序整合社會(huì)服務(wù)進(jìn)入社區(qū)。 通過走訪服務(wù)、社區(qū)公益活動(dòng)辦理、社區(qū)窗口服務(wù)及社會(huì)服務(wù)讓居民切實(shí)從社區(qū)服務(wù)工作中收益，從而最大限度的增加社會(huì)的和諧因素。 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 9 . 十戶聯(lián)防 主要實(shí)現(xiàn)是利用手機(jī) 終端，遇到突發(fā)情況，用戶按下手機(jī)快捷鍵（如“ 9” /“ 99” /“ 995”（“救救我”）號(hào)鍵 +發(fā)送鍵）發(fā)送到平臺(tái)并進(jìn)行分析處理后，則會(huì)同時(shí)以語音、短信、 WEB 彈屏等方式通知相關(guān)的十個(gè)用戶，從而實(shí)現(xiàn)鄰里求助的功能。 . 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) “交換平臺(tái)”起到隔離基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“人口庫”應(yīng)用的作用，同時(shí)也是用于公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與各職能單位數(shù)據(jù)交換與共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)及對比功能，為各個(gè)系統(tǒng)之間、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間、不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的信息交換提供整合手段。實(shí)現(xiàn)與其他應(yīng)用系統(tǒng)整合。以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，利用單點(diǎn)登錄技術(shù)、應(yīng)用整 合技術(shù)和數(shù)據(jù)交換與共享技術(shù)，社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)將其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間事務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享，以達(dá)到系統(tǒng)與區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)銜接。人口的數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷采集比對從而達(dá)到數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。 . 移動(dòng)信息采集系統(tǒng) 建立移動(dòng)信息采集系統(tǒng)。網(wǎng)格管理員在所劃分的網(wǎng)格內(nèi)巡查，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的如各類人口、房屋、治安信息、社會(huì)矛盾、計(jì)劃生育等變化信息，通過手機(jī)、表單、照片、錄音和地理信息快速定位孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 10 等多種采集手段，經(jīng)無線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的信息實(shí)時(shí)傳送到網(wǎng)格化平臺(tái)。 . 綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng) . 考評(píng)機(jī)制 市網(wǎng)格管理服務(wù)中心對縣（市、區(qū)）網(wǎng)格管理服務(wù)中心和市直職能部門進(jìn)行考評(píng)，縣（市、區(qū)）網(wǎng)格管理服務(wù)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理服務(wù)中心和縣（市、區(qū)）職能部門進(jìn)行考評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理服務(wù)中心對村（社區(qū)）網(wǎng)格管理服務(wù)站的考評(píng)，落實(shí)責(zé)任。促進(jìn)長效機(jī)制形成。 . 考核評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)內(nèi)容主要對工作過程，責(zé)任主體和工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)三個(gè)方面。 （ 1） 區(qū)域評(píng)價(jià)：應(yīng)按照一定周期對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村）、單元網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。 （ 2） 部門評(píng)價(jià)：按一定周 期對職能部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)部門評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。 （ 3） 崗位評(píng)價(jià)：按一定周期對網(wǎng)格管理員、平臺(tái)受理員等崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法要求，由系統(tǒng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 11 3. 孝感市網(wǎng)格劃分 工作網(wǎng)格是在現(xiàn)有的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村）基礎(chǔ)上，按照屬地管理、地理布局等原則，將一個(gè)社區(qū)（村）劃分為若干個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全覆蓋的社區(qū)管理要求。 . 網(wǎng)格劃分原則 社區(qū)網(wǎng)格劃分采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理等原則，按照街巷定 界、規(guī)模適度、動(dòng)態(tài)更新、無縫銜接的要求，以 300500 戶或 10001500 人左右規(guī)模，城區(qū)社區(qū)劃分為若干個(gè)工作網(wǎng)格。農(nóng)村以一個(gè)行政村為一個(gè)網(wǎng)格，較大村劃分若干網(wǎng)格。 社區(qū)網(wǎng)格按照以下原則劃分編碼： （ 1）屬地管理原則 網(wǎng)格的劃分以社區(qū)為專題網(wǎng)格，不跨社區(qū)分割。 （ 2）地理布局原則 基本按照城市自然的地理布局，如大街、小巷、胡同、院落、公共綠地、廣場、橋梁、河流等進(jìn)行劃分。 （ 3）現(xiàn)狀管理原則 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 12 對各單位自主管理的院落，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分，不拆分自然院落。 （ 4）方便管理原則 道路、胡同分段劃分， 遵循院落出行習(xí)慣。 （ 5）管理對象原則 以獨(dú)立的城市部件為主要管理對象，不拆分城市部件。 . 網(wǎng)格編碼要求 一個(gè) 社區(qū) 網(wǎng)格在時(shí)間和空間定義上應(yīng)有一個(gè)唯一的編碼，網(wǎng)格變更時(shí)，其原代碼不應(yīng)占用，新增網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。 明確房屋編碼規(guī)則，房屋代碼結(jié)構(gòu)： 房屋代碼分為 8 級(jí)，共 25 位代碼（其中，前 14 位是基礎(chǔ)網(wǎng)格編碼）： 第一級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市， 2 位碼； 第二級(jí)：地（市）， 2 位碼； 第三級(jí)：縣（市、區(qū)）， 2 位碼； 第四級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）， 3 位碼； 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 13 第五級(jí)：村（居）委會(huì)， 3 位碼； 第六級(jí)：基礎(chǔ)網(wǎng)格， 2 位 碼； 第七級(jí)：樓棟， 5 位碼； 第八級(jí)：房屋， 6 位碼。 第一至三級(jí)房屋編碼參見《 GB/T 22601999 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》，第四級(jí)至第五級(jí)由縣（市、區(qū)）按行政區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一編制，第六級(jí)代碼由縣（市、區(qū)）按本規(guī)則統(tǒng)一編制，第七級(jí)房屋編碼由各社區(qū)的房屋信息普查工作小組按照本規(guī)則統(tǒng)一編制，第八級(jí)房屋編碼由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)編號(hào)。 注意：為社區(qū)管理便捷，各社區(qū)物理網(wǎng)格統(tǒng)一為“ 01” 4. 事件處理工作流程 具體 工作流程如圖：孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 14 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 1 5. 事件分類體系標(biāo)準(zhǔn) 事件類型共分九類： 社會(huì)矛盾糾紛 、 突發(fā)事件 、信訪問題、平安建 設(shè)、職能部門工作、黨的建設(shè)、民政民生事務(wù)、特殊人群服務(wù)、重點(diǎn)人群管理。 事項(xiàng)分類總計(jì) 52 大類、 141 小類： （一）社會(huì)矛盾糾紛： 總計(jì) 11 大類、 32 小類 （二）突發(fā)事件： 總計(jì) 6 大類、 7 小類 （三） 信訪問題 ： 總計(jì) 2 大類、 4 小類 （四） 平安建設(shè) ： 總計(jì) 5 大類、 25小類 （五） 職能部門工作 ： 總計(jì) 9 大類、 31 小類 （六） 黨的建設(shè) ： 總計(jì) 2 大類、 3 小類 （七） 民政民生事務(wù) ： 總計(jì) 5 大類、 7 小類 （八） 特殊人群服務(wù) ： 總計(jì) 4 大類、 10 小類 （九） 重點(diǎn)人群管理 ： 總計(jì) 8 大類、 22 小類 事件類型 大類 小類 （一）社會(huì)矛盾糾紛 經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛 經(jīng)濟(jì)合同糾紛 日常購物糾紛 權(quán)屬糾紛 房產(chǎn)權(quán)屬糾紛 土地權(quán)屬糾紛 宅基地權(quán)屬糾紛 勞動(dòng)糾紛 勞動(dòng)合同糾紛 工資、保險(xiǎn)糾紛 企業(yè)改制 企業(yè)遺留問題 人員安置 環(huán)境污染擾民 施工、娛樂、擾民 企業(yè)、門店排污 征地、拆遷 安置補(bǔ)償 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 2 安置方案 涉法涉訴 執(zhí)行難 判決不公 辦案違紀(jì) 法律援助 公證、律師 婚姻家庭 婚姻 繼承 贍 養(yǎng) 撫養(yǎng) 家庭暴力 鄰里糾紛 小區(qū)用水排水 通風(fēng)采光 物業(yè)糾紛 物業(yè)費(fèi)繳納 物業(yè)服務(wù) 小區(qū)內(nèi)車位管理 小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域使用糾紛 小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生糾紛 1賠償補(bǔ)償 物品損害賠償糾紛 人身傷害糾紛 (二 )突發(fā)事件 非法聚集、集會(huì)、游行 非法聚集、集會(huì)、游行 阻斷道路、堵塞交通 阻斷道路、堵塞交通 圍堵單位 圍堵黨政機(jī)關(guān) 圍堵企事業(yè)單位 極端個(gè)人案事件 極端個(gè)人案事件 突發(fā)集體中毒事件 突發(fā)集體中毒事件 醫(yī)患糾紛 醫(yī)患糾紛 （三）信訪問題 重大信訪案件 集體訪 重點(diǎn)人群上訪 越級(jí)上訪 一般信訪案件 一般信訪案件 （四）平安建設(shè) 社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治 存在黑惡勢力 近期發(fā)生過暴力犯罪 兩搶一盜 案件多發(fā) 存在 黃、賭、毒 現(xiàn)象 存在交通安全隱患 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 3 存在涉槍涉爆等隱患 傳銷 流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)與管理 基本信息不符 未辦理暫住證 發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為 租住房屋未登記 租住房屋有安全隱患 子女就學(xué)有困難 需要法律援助 需要幫扶救助 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理 淫穢色情信息網(wǎng)站窩點(diǎn) 賭博網(wǎng)站窩點(diǎn) 網(wǎng)吧有未成年人上網(wǎng) 網(wǎng)吧不落實(shí)實(shí)名制上網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)組織管理 應(yīng)依法辦照而未登記注冊辦 照的經(jīng)濟(jì)組織 未年審經(jīng)濟(jì)組織 存在違法犯罪行為經(jīng)濟(jì)組織 社會(huì)組織管理 未注冊登記社會(huì)組織 未年審 存在違法犯罪行為社會(huì)組織 （五）職能部門工作 人口與計(jì)生工作 政策外 出生 政策外懷孕 未按時(shí)康檢 醫(yī)療衛(wèi)生與食品藥品 安全 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理 醫(yī)藥收費(fèi) 非法行醫(yī) 食品藥品安全 爆發(fā) 疫情 申請農(nóng)村合作醫(yī)療辦理 農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷 工商行政與質(zhì)量監(jiān)督 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 不正當(dāng)競爭 廣告監(jiān)管 銷售假冒偽劣產(chǎn)品 生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 4 商標(biāo)侵權(quán) 環(huán)保工作 大氣污染 水污染 企業(yè)非正常排污 人力資源和社會(huì)保障 養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 非法用工 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 金融稅收監(jiān)管 偷漏房產(chǎn)稅 偷漏其他稅款 未在本轄區(qū)交稅 文化市場管理 出版物市場監(jiān)管 掃黃打非 國土資源管理 侵占耕地 違反土地規(guī)劃 消防安全管理 存在消防安全隱患 （六）黨的建設(shè) 組織建設(shè) 基層后進(jìn)黨組織整頓 基層黨組織換屆違紀(jì) 干部隊(duì)伍建設(shè) 干部待遇訴求 （七）民政民生事務(wù) 低保問題 申請辦理低保 違規(guī)享受低保 社團(tuán)管理 社團(tuán)管理 廉租房問題 申請辦 理廉租房 戶籍問題 戶籍問題 殘疾人工作 權(quán)益保護(hù) 殘疾證 （八）特殊人群服務(wù) 優(yōu)撫救濟(jì) 申請辦理城鄉(xiāng)低保 特殊困難群體救濟(jì) 流浪乞討人員救助 需要法律援助 需要法律援助 需要提供勞動(dòng)就業(yè)幫助 發(fā)布就業(yè)信息 就業(yè)再就業(yè) 需要社會(huì)保障服務(wù) 辦理社會(huì)保障咨詢 城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊 5 （九）重點(diǎn)人群管理 刑釋解教人員 銜接不到位 未定期匯報(bào)思想狀況 存在違法犯罪行為或傾向 生活困難 社區(qū)矯正幫扶對象 銜接不到位 未定期匯報(bào)思想狀況 生活困難 存在違法犯罪行為或傾向 問題青少年群體 輟學(xué) 無職業(yè) 流浪乞討 服刑在教人員未成年子女 留守兒童 精神病重點(diǎn)人員 一般精神病人 正在肇事肇禍精神病人 吸毒重點(diǎn)人員 一般吸毒人員 以販養(yǎng)吸重點(diǎn)人員 6