【正文】 城市管理職業(yè)學(xué)院 大學(xué)生調(diào)研報(bào)告 題目：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展情況調(diào)研區(qū)域：重慶市武隆縣火爐鎮(zhèn)姓名：楊耀系別：工商管理學(xué)院專業(yè)：物流管理指導(dǎo)教師：湯茹薇時(shí)間 ： 重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)生處、院團(tuán)委制 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 —— 以武隆縣火爐鎮(zhèn)為例 引言 農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但也是一直未解訣的老問題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基本社會(huì)政策，是政府的重要職能行為，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的重大責(zé)任。開展農(nóng)保工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)保工作的開展體現(xiàn)了我黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)工作是農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、特困戶救助制度的重要組成部分。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定具有十分重要的意義。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的一項(xiàng)重大民生工程。 一 .當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀 截止 2021 年底，武隆縣火爐鎮(zhèn)有 60 歲以上的老人 8361 人，約占總?cè)丝诘?12%；其中 70 歲以上的老人 1074 人， 80 歲以上的老人 769人， 100 歲以上的 8 人。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)，60 歲以上人口 占總?cè)丝诘?10%或 65 歲以上的人口占總?cè)丝诘?7%，即稱這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。顯然，火爐鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)問題顯得尤為重要和緊迫。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施對(duì)解決老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。 二、調(diào)研內(nèi)容 調(diào)查時(shí)間： 2021 年 7 月至 8 月調(diào)查地點(diǎn)：重慶市武隆縣火爐鎮(zhèn)調(diào)查對(duì)象：重慶市武隆縣火爐鎮(zhèn)居民 調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法調(diào)查目的：調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況，發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。此活動(dòng)開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。 三．調(diào)查結(jié)論與分析 多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí) 不足，養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式 我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民依賴于他們所認(rèn)為的那種安全的、可靠的、保險(xiǎn)的個(gè)人儲(chǔ)蓄存款養(yǎng)老。農(nóng)民對(duì)于幾十年以后能否領(lǐng)到養(yǎng)老金一般均持懷疑態(tài)度。所以，在農(nóng)村人口老齡化條件下，農(nóng)民明明知道現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式并不是最為理想，但他們就是不愿意參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是常常采用諸如減少日常消費(fèi)、減少風(fēng)險(xiǎn)投資、增加安全有保障的儲(chǔ)蓄存款等方式，以此來防范今后可能面臨的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為 60 歲以上老人生活來源的有 41o 人，占 820％；選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均 占 40． 00％然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來源的僅占 22． 00％。說明廣大農(nóng)民仍受不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏必要的法律基礎(chǔ)，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：有很大的訴求 法律是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)和可靠保障。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從 20 世紀(jì) 80 年代起到現(xiàn)在幾乎沒有一部成文法規(guī)，只有一些地方行政規(guī)章及條例。不但如此，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案沒有統(tǒng)一性、連續(xù)性和一致性，因而也就沒有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性，廣大農(nóng)民對(duì)此缺乏依賴感、安全感和信任 感。這在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣。調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為 1200 人，占 58． 00％，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占 4． 00％，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 4． 00％，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 6． 00％，選擇其它的占 ％。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷，但仍有超過一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員素質(zhì)不強(qiáng)，一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的深入開展 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，要求其工作人員特別是管理干部具有高度 的責(zé)任感和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。然而，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與這一要求有一定距離。這支隊(duì)伍中有不少人員社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和正規(guī)訓(xùn)練即開始從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。他們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)原理不很了解，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的常識(shí)也知之甚少。法律、金融、投資方面的知識(shí)則更少。這在一定程度上影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的深入開展。 農(nóng)村流動(dòng)人口參保難大 據(jù)調(diào)查，村民可分為三類：第一類是傳統(tǒng)的生活在農(nóng)村并以務(wù)農(nóng)為基本生活條件的村民；第二類是戶籍在農(nóng)村但已經(jīng)出外從事非農(nóng)工作的村民，即農(nóng)民工；第三類是土地被征之后，戶籍已實(shí)現(xiàn)農(nóng) 轉(zhuǎn)非但仍生活在農(nóng)村的村民。第一種可以新農(nóng)保，第三種國(guó)家給予了解決，第二種，尤其是在外省或者在地工作的農(nóng)民工等流動(dòng)村民，由于流動(dòng)性較大，加上政策協(xié)調(diào)不力，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度支撐。導(dǎo)致雖所在工廠與自身共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，也使得他們面臨參保難的問題。 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，城鄉(xiāng)差距較大 政策所支持的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，相對(duì)于生活成本來說沒有太大作用，農(nóng)村居民每月八十，只能基本滿足最低生活；農(nóng)轉(zhuǎn)非每月五百八十，能滿足最低生存要求，農(nóng)轉(zhuǎn)非作為一個(gè)特殊群體，所享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)高于農(nóng)村。村民的養(yǎng)老保障受限 于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、財(cái)政扶持力度不夠，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和村民個(gè)人收入不高，呈現(xiàn)偏少的趨勢(shì)。相對(duì)于城市居民較完善的養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村地區(qū)才剛開始起步，城鄉(xiāng)之間在養(yǎng)老保險(xiǎn)上差距很大。四 .對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題的原因分析 農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心 調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問題時(shí)， 8． 00％的農(nóng)民表示沒有聽說過， 72． 00％的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的 18． 0O％和 2． 00％形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn) 意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見，信息是否對(duì)稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。 養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固 農(nóng)民的思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)的”養(yǎng)兒防老，家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固，認(rèn)為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。 政府財(cái)政資金投入不足 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任，理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心，但在地方財(cái)力有限、支 出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下，農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入，確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。 五 .對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改善對(duì)策 加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性。接受村民的監(jiān)督 要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保，要開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。使村民進(jìn)一步知曉相關(guān)政策以及執(zhí)行程序，并積極監(jiān)督政府的行為。 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力 未來的養(yǎng)老保障對(duì)于 收入較低的農(nóng)民來講是可望而不可及的。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下，農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓樱锌赡軟]有參與能力而無(wú)法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活狀況，將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。 通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)帶動(dòng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，并逐步轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念 由于政策處于試點(diǎn)階段，還有很多需要完善和改進(jìn)的地方，除了基本的政策宣傳之外，還需要村里面有威望或者有權(quán)勢(shì)的村民 的支持，通過他們的示范帶動(dòng)，促發(fā)其他村民的參保熱情和積極性，通過政策示范和引導(dǎo)使得更多的村民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)之中。在很多村民加入的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)寬政策的影響了，擴(kuò)大實(shí)施范圍，讓村民看到真正的實(shí)惠，通過利益誘導(dǎo)機(jī)制，減輕家庭和自己養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，使村民的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)觀念得到一定程度的改善，引導(dǎo)他們往社會(huì)化的養(yǎng)老方向發(fā)展。 加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。 由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同，因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以 采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)，以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式，使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合，以此為支點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。 參考文獻(xiàn)： 【 1】中國(guó)網(wǎng)．國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 (國(guó)發(fā) [2021]32 號(hào) )fEB＼ OL1f2021— 09— 011． ：／／／ news／ txt／ 2021— 09／ q)8／ content_l8482102— 2htm【 2】重慶市人力資源和社會(huì)保障局，重慶市財(cái)政局．關(guān)于印發(fā) 重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知 (渝人社發(fā)[20()9J135 號(hào) )【 EB＼ OLl_I2021— 09～ 25】． ：／／ btophr． ／ s_law／ law12285． shtm 第三篇：關(guān)于大學(xué)生暑期調(diào)研報(bào)告 北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 《關(guān)于大學(xué)生暑（寒）假工情況的調(diào)查報(bào)告》