【正文】 效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?？陀^(guān)地說(shuō)，主流是好的，但從調(diào)研督查反饋和平時(shí)了解掌握的情況看，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在： 一是政治站位不高，貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署不力。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新思想新戰(zhàn)略新部署?？h委在貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署方面態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的，并根據(jù)不斷變化了的形勢(shì)，在服務(wù)型黨組織建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理方面，提出了弱勢(shì)群體關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制、村干部“一肩挑”、“學(xué)習(xí)宣傳、知曉明白、踐行落實(shí)道德政策法律”活動(dòng)、礦產(chǎn)資源“三變”改革、工作法等一系列創(chuàng)新舉措，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，是完全契合中央的部署要求 的，也得到了調(diào)研督查 組的充分肯定。但在推動(dòng)落實(shí)過(guò)程中，存在“上熱中溫下冷”、層層衰減的現(xiàn)象，要求有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)該試點(diǎn)的沒(méi)有試點(diǎn)、該創(chuàng)新的沒(méi)有創(chuàng)新，在重視中“失重”，在落實(shí)中“落空”，遲遲聽(tīng)不到回音、見(jiàn)不到成效。黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作縣委也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議作了安排，制定出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，以文件落實(shí)文件，在黨委會(huì)會(huì)議上沒(méi)有做任何安排部署。 二是主責(zé)主業(yè)不清，落實(shí)主體責(zé)任不力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策 。從反饋問(wèn)題看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記主體責(zé)任落實(shí)不到位，認(rèn)為黨建工作是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要；有的謀劃部署工作思路不清、措施不硬、落實(shí)不力，說(shuō)了等于干了，安排了等于落實(shí)了；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有研究過(guò)基層黨建工作 。有的班子成員認(rèn)為抓黨建是黨委（黨組）書(shū)記的事，事不關(guān)己，高高掛起，等等。對(duì)照對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記“治黨三問(wèn)” ,即是不是各級(jí)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？無(wú)論在思想 認(rèn)識(shí)上，還是在工作措施上，我們還有很大差距。大家必須要以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，用心用力抓好基層黨建工作。 三是學(xué)習(xí)研究不夠，業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)。當(dāng)前，干部 中普遍存在不愛(ài)學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，有些單位和干部對(duì)黨的基本理論和中央、省市縣委的決策部署學(xué)習(xí)不夠、理解不深、掌握不透，工作沒(méi)有思路，推動(dòng)沒(méi)有招數(shù)，存在想抓不會(huì)抓、抓不住要害、抓不出效果的問(wèn)題；有的單位概念混淆、程序混亂，以干部集體學(xué)習(xí)會(huì)代替黨組織學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)發(fā)展黨員預(yù)審制度不清楚，導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)；有些干部對(duì)本行業(yè)、本部門(mén)的基本 政策、基本情況和基本數(shù)據(jù)心中無(wú)數(shù)，更有甚者信口開(kāi)河、破綻百出，睜著眼睛說(shuō)瞎話(huà)；有的干部無(wú)所事事，整天抱著手機(jī)上網(wǎng)聊天，不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取，對(duì)黨的基本理論一問(wèn)三不知，心得體會(huì)上網(wǎng)抄，不學(xué)群眾語(yǔ)言，不會(huì)群眾方法，把自己置身于群眾之外；有的村干部把縣上組織的培訓(xùn)當(dāng)做散心，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不上心、不用心，昏昏沉沉，總想著回去之后包村干部包干代干；還有的村干部脫離于組織之外，遇事找不到人，對(duì)村級(jí)事務(wù)不聞不問(wèn)，在其位不謀其職，更談不上服務(wù)群眾、抓黨建、促發(fā)展。 四是缺乏統(tǒng)籌安排，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)組織 的督查、檢查、督導(dǎo)、考核次數(shù)增多，隨之而來(lái)的是各類(lèi)臺(tái)賬、問(wèn)責(zé)、整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付，擠占了大量時(shí)間，鎮(zhèn)村干部普遍感覺(jué)工作任務(wù)繁重、精神壓力大。有的同志總強(qiáng)調(diào)自己面對(duì)繁重的工作任務(wù)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，活沒(méi)少干，還得挨批評(píng)。但大家一定要準(zhǔn)確認(rèn)知沒(méi)少干和沒(méi)干好的關(guān)系，干得多并不意味著就干得對(duì)、干得好。究其根本原因，要么工作方法循規(guī)蹈矩，沒(méi)有創(chuàng)新；要么工作謀劃不夠及時(shí)，遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查，窘態(tài)百出，事到臨頭驚慌失 措、束手無(wú)策，造成很大的工作被動(dòng)和失誤；要么自身工作標(biāo)準(zhǔn)不高，照抄照搬，蒙混過(guò)關(guān)，只求過(guò)得去，容易 滿(mǎn)足。工作干得好，既離不開(kāi)勤奮敬業(yè)、踏實(shí)肯干的精神和態(tài)度，更要講究方式方法，精準(zhǔn)指導(dǎo)、超前謀劃、統(tǒng)籌安排、合理分工，做到有條不紊、有的放矢。 二、準(zhǔn)確把握做好基層黨建工作的方法步驟和重點(diǎn)任務(wù)基層黨建工作涉及面廣，特別是黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)多、要求高。近期，省委組織部安排部署了基層黨建項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市委組織部又根據(jù)實(shí)際細(xì)化為項(xiàng)具體措施。因此，我們?cè)诠ぷ髦屑纫y(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)，又要注重方法、把握重點(diǎn)。具體工作中，要做到“堅(jiān)持?一套程序?、用好?兩本手冊(cè) ?、突出?三項(xiàng)重點(diǎn) ?”。 一要堅(jiān)持“ 一套程序”就是把“三議一會(huì)一公開(kāi)一知曉”工作法（簡(jiǎn)稱(chēng)工作法）貫穿于村級(jí)治理的全過(guò)程。工作法是縣委、縣政府著眼加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，最大限度發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)村級(jí)治理變化了的形勢(shì)，對(duì)農(nóng)村自治“四議兩公開(kāi)”的拓展和延伸，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治德治法治的有效途徑?！叭h”就是村上的大小事情，由村黨支部會(huì)提議，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)和村干部共同商議，黨員大會(huì)審議；“一會(huì)”就是組織召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“一公開(kāi)”就是對(duì)決議情況進(jìn)行全面公開(kāi)公示；“一知曉”就是做到?jīng)Q議事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程和結(jié)果讓村民知曉 明白。村黨支部會(huì)議必須由村黨支部書(shū)記主持，村黨支部書(shū)記不在時(shí)由第一書(shū)記主持，不能由包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部主持村黨支 部會(huì)議。在商議過(guò)程中，可以由包村領(lǐng)導(dǎo)或包村干部、村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任主持會(huì)議。黨員大會(huì)必須由村黨支部書(shū)記或第一書(shū)記主持。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議原則上由村委會(huì)主任主持，但為了體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，仍然由村黨支部書(shū)記主持。會(huì)議記錄原則上由村文書(shū)記錄，若受文化程度等因素限制，可以由包村干部代為記錄，但以后要逐步過(guò)渡。今后，全縣所有村（社區(qū)）的村級(jí)事務(wù)都要通過(guò)工作法來(lái)開(kāi)展。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)干部要在今年 12 月底前到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)村全程指導(dǎo)工作法的運(yùn)行，但從目前掌握的情況看，只有極少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室要持續(xù)加大對(duì)工作法開(kāi)展情況的督查力度，確保按期全面落實(shí)到位。 二要用好“兩本手冊(cè)”就是用好省委組織部印發(fā)的《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和縣委組織部印發(fā)的《黨支部工作手。 冊(cè)》?！饵h支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》是今年月份經(jīng)省委組織部初審、省委常委會(huì)審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施的，根據(jù)領(lǐng)域不同，分為農(nóng)村黨支部建設(shè)、機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)和國(guó)企黨支部建設(shè)，其中《農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》涵蓋了政治建設(shè) 、組織建設(shè)、組織生活、村黨支部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)等個(gè)方面、條具體標(biāo)準(zhǔn)，既明確了村黨支部建設(shè)必須落實(shí)的基礎(chǔ)規(guī)范和重點(diǎn)推進(jìn)的基本任務(wù)，又為上級(jí)黨組織考核評(píng)估提供了基本依據(jù)，是抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的“工具書(shū)”“活字典”。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在工作中靈活熟練運(yùn)用?！饵h支部工作手冊(cè)》是縣委組織部 根據(jù)基層黨建工作要求，對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況而建立的綜合性臺(tái)賬。時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、支部委員會(huì)、主題黨日教育每月至 少組織開(kāi)展 1 次，黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi) 1 次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年講黨課不少于 1 次，支部黨員民主評(píng)議每年開(kāi)展 1 次，一般與第四季度民主生活會(huì)同步開(kāi)展。但在具體操作過(guò)程中，要將工作法與“三會(huì)一課”、主體黨日充分融合，一方面可以減少會(huì)議頻次，避免為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)的問(wèn)題；另一方面充實(shí)了會(huì)議內(nèi)容，規(guī)范了民主決策，擴(kuò)大了知情范圍。明年，縣委組織部對(duì)《黨支部工作手冊(cè)》做適當(dāng)調(diào)整，工作法會(huì)議記錄可以在《黨支部工作手冊(cè)》上合并記錄，逐步推行無(wú)紙化辦公，既減輕基層負(fù)擔(dān)、減少工作量，又解決記錄不規(guī)范、疲于應(yīng)付、虛而不實(shí)等問(wèn)題。 三要突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”就是反饋問(wèn)題整改、村級(jí)陣地建設(shè)和能力素質(zhì)提升。 反饋問(wèn)題整改方面，縣委按照“個(gè)性問(wèn)題重點(diǎn)整治，共性問(wèn)題舉一反三”的原則，制定了個(gè)方面、項(xiàng)具體整改落實(shí)措施?！斗桨浮分猩婕暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和黨員干部要一一主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，建立問(wèn)題清單，分析問(wèn)題原因，制定具體的整改措施，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)，確保所有問(wèn)題 11 月底前全部整改到位。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《方案》要求，舉一反三，逐項(xiàng)對(duì)照，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深入查找工作中存在的問(wèn)題和短板，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題要采取有效措施 認(rèn)真加以改進(jìn)，抓早抓小，防止小毛病演變成大問(wèn)題，確保基層黨建工作有一個(gè)大的提 升。 村級(jí)陣地建設(shè)方面，今年縣上整合各類(lèi)資金多萬(wàn)元，分批對(duì)全縣村級(jí)陣地進(jìn)行新建改造和規(guī)范提升。截至目前，已建成個(gè)，正在建設(shè)個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保在封凍前保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（即：一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易文化戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材），統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范布置。要經(jīng)常性開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，實(shí)行村干部輪流值班制度，做到 門(mén)常開(kāi)、人常在、事常辦，真正使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所成為凝人心、聚人氣、優(yōu)服務(wù)、樹(shù)新風(fēng)