【正文】 堅決鞏固專項整治成果，嚴(yán)防亂搭建、無照經(jīng)營等行為死灰復(fù)燃；多管齊下、標(biāo)本兼治，堅決消除亂擺賣等城市“頑癥”； ——— 抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須下決心，盡心、盡職、盡責(zé)，采取強(qiáng)力措施，堅決把城市管理工作各項任務(wù)落到實(shí)處，確保成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。年底凡是“城市管理年”工作方案中的任務(wù)不能得到有效落實(shí)的，必須查清原因、嚴(yán)肅處理、堅決 整改。 一、把城市節(jié)約用水工作放在突出位置，努力建設(shè)節(jié)水型城市。 城市節(jié)約用水要做到“三同時、四到位”，即建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。抓緊編制和發(fā)布實(shí)施全省用水定額工作，實(shí)行城市用水定額管理。 要結(jié)合水資源狀況，加強(qiáng)城市自備井和企業(yè)計劃用水的管理，在年初下達(dá)用水計劃基礎(chǔ)上，對所有的企業(yè)進(jìn)行測算，重新核定水量，對用水量大的企業(yè)要限量供水、定額用水。缺水嚴(yán)重城市要限期關(guān)停并轉(zhuǎn)一批耗水 量大的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項目的建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放灌溉。工業(yè)用水重復(fù)利用率低于 40%的城市，在達(dá)標(biāo)之前不得新增工業(yè)用水量，并限制其新增供水工程項目的建設(shè)。 要強(qiáng)制壓縮用水指標(biāo)，從今年 10 月份至明年 5 月底，對城區(qū)內(nèi)所有取、用水戶，平均壓縮 10%的取用水量。對非生活用水繼續(xù)實(shí)行計劃用水以用超計劃加價收費(fèi)的制度，缺水嚴(yán)重的城市要根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整計劃用水量和用水定額，嚴(yán)格控制桑拿洗浴業(yè)和洗車業(yè)的用水，積極推廣無水洗車技術(shù)；對高耗水和游泳館、洗浴中心進(jìn)行嚴(yán)格管理；對產(chǎn)水率低于 50%的純凈水生產(chǎn)企業(yè)實(shí) 行限期整改。加強(qiáng)市政設(shè)施和建筑施工用水管理，公園、綠地等市政設(shè)施取用水必須安裝節(jié)水灌溉設(shè)施。建筑施工取用水必須辦理用水手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行用水定額管理，超定額累進(jìn)加價。 要強(qiáng)制推行節(jié)水型用水器具。今后，在新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，嚴(yán)禁使用 國家明令淘汰的用水器具；現(xiàn)有公共建筑和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建筑房屋中，已安裝使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，必須限期全部更換。省直各有關(guān)部門要抓緊制定節(jié)水產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，從源頭抓起，控制住生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。 二、采取有效措施，確保城市供水 當(dāng)前，要抓緊解決嚴(yán)重缺水城市應(yīng)急工程措施的落實(shí)，多方籌措資金，廣辟應(yīng)急水源，千方百計增加城市供水。同時，要抓好城市供水、用水的管理。 一要堅持“先生活、后生產(chǎn)”的原則，有計劃地控制制農(nóng)業(yè)用水，壓縮工業(yè)用水，確保城市居民基本生活用水。 二要加快對城市供水管網(wǎng)的查漏和改造，努力降低管網(wǎng)漏失率。中等規(guī)模以上城市的供水企業(yè)要在明年完成供水管網(wǎng)的普查堵漏工作，將供水管網(wǎng)漏失率再降低 3%至 5%。要健全供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，制定管網(wǎng)改造計劃，限期完成管網(wǎng)更新改造工作。 三要建立科學(xué)的供水水源系 統(tǒng)，城市用水要做到先地表水、后地下水，打破過去一個水系、一個水庫、一條河道的單一水源向城市供水的方式，采取多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)的方式，優(yōu)化配置水資源，提高城市供水保證率。 四要嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量。建立河道閘壩放水調(diào)控制度，保證城市河道環(huán)境用水。嚴(yán)格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。今后，凡在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)新建自備井；地下水嚴(yán)重超采的城市，嚴(yán)禁新建任何取用地下水的設(shè)施。要提高地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步壓減地下水取水量。 五要宣傳和動 員廣大群眾加強(qiáng)對用水節(jié)水的監(jiān)督。省、市建設(shè)水利部門都要設(shè)立節(jié)水舉報電話，認(rèn)真查處各類竊水、浪費(fèi)水現(xiàn)象，問題嚴(yán)重的要予以公開曝光，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 三、搞好水污染治理，強(qiáng)化水資源保護(hù) 加強(qiáng)水污染防治和水資源保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，也是緩解城市水資源供需矛盾的重要手段，必須加大水污染防治力度，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 一要重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，確保居民生活飲用水清潔。依法劃定生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)的各項開發(fā)活動，嚴(yán)禁一切排污行為。為城市供水的水庫已被污 染的，要盡快治理，恢復(fù)水質(zhì)。環(huán)保部門要編制防治規(guī)劃，嚴(yán)格控制在遼河流域內(nèi)新建大、中型養(yǎng)殖場，已建成的中等規(guī)模以上養(yǎng)殖場，必須進(jìn)行限期治理。要采取有效措施，控制農(nóng)藥、化肥對河流水系的污染。 二要建立城市供水水質(zhì)旬報制度。中等規(guī)模以上城市要在 2021 年前建立實(shí)施供水水源、地下水質(zhì)旬報制度，并在環(huán)保重點(diǎn)城市實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量公報。地下水資源已經(jīng)超采，出現(xiàn)海水入侵的城市，應(yīng)劃定超采區(qū)范圍，向社會公布，并規(guī)劃建設(shè)替代水源和實(shí)施 地下水人工回灌工程。 三要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對工業(yè)水污染的 治理，進(jìn)一步提高水的重復(fù)利用率和減少工業(yè)廢水排放量。實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放是降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施。要進(jìn)一步加大“一控雙達(dá)標(biāo)”工作力度，努力實(shí)現(xiàn)既定的治理目標(biāo)。“十五”期間要進(jìn)一步實(shí)行再達(dá)標(biāo)工程，使工業(yè)企業(yè)由主要污染物達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向全面達(dá)標(biāo)。 四要把處理生活污水問題放到市政建設(shè)的重要位置。按國家要求，“十五”期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。到 2021 年，50 萬人口以上的城市，污水處理率應(yīng)該達(dá)到 60%以上；到 2021 年，所有設(shè)市城市的污水處理率都應(yīng)不低于 70%。 四、加強(qiáng)水資 源的科學(xué)配置，搞好跨流域調(diào)水要合理開辟水源，增強(qiáng)城市供水能力。各地要對地表水和地下水、郊區(qū)和城區(qū)統(tǒng)籌兼顧，積極開發(fā)水資源。大力興建調(diào)蓄水庫工程，增加水資源的調(diào)蓄能力；盡可能多地攔蓄豐水年和多雨季節(jié)降雨所形成的地表水，以供枯水年和干旱季節(jié)使用；加快生態(tài)城市建設(shè)，大搞綠化