【正文】 了鍛煉；在黨的群眾路線教育實踐活動中，全校貫徹落實中央的“八項規(guī)定”精神，堅決反對“四風”。因工作扎實 ，高標準嚴要求快節(jié)奏完成規(guī)定任務，得到省委督導組高度評價和表揚，認為“可以打最高分”；在“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育活動期間，我們強調(diào)“作風建設永遠在路上”，又有了具體深化的措施要求。黨的群眾路線教育實踐活動著重教育領導干部哪些事情“不可為”，“三嚴三實”與“忠誠干凈擔當”專題教育活動則是引導領導干部應該“如何為”，二者都突出作風建設主題，聚焦領導干部這個“關鍵少數(shù)”。今年，我們將按照中央、省委的部署開展好“兩學一做”學習教育，重點是向基層組織和普通黨員延伸。可以說，加強黨的作風建設也是我們學校取 得跨越式發(fā)展的重大經(jīng)驗之一。 （六）建章立制，圖謀長遠，把制度建設作為推進黨的建設長效機制的根本任務落實到位 辦學治校強調(diào)依法依規(guī)管理、科學民主管理，強調(diào)“對事不對人”，“用制度管人管事”。幾年來，我們貫徹落實黨委領導下的校長負責制，堅持民主集中制組織原則，修訂完善了黨委會、院長辦公會等會議制度和以“三重一大”為核心的議事決策制度。 黨的十八大以來，習總書記特別強調(diào)“把權力關進制度的籠子”。我們結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動最后一個階段“廢、改、立”的要求，修訂完善了學校一系列規(guī)章制度 ；結(jié)合學?！墩鲁獭返钠鸩?、核準，全面梳理了學校的相關制度，大力加強依法治校工作力度；結(jié)合“兩個責任”的落實，修改完善了與黨的建設相關的制度體系并匯編成冊；結(jié)合校院兩級管理體制改革的推進，我們完成了相關的制度修訂。 2021 年，學校被省總工會評為“全省廠務（校務）公開先進單位”。強化黨的制度建設，就是要把黨的建設納入規(guī)范化軌道，使之經(jīng)常化、常態(tài)化、長效化，從根本上提升黨建工作科學化水平。 （七）標本兼治，落實責任，通過加強黨的反腐倡廉建設著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 “十二五”期間，學校面臨規(guī) 模與質(zhì)量同步提升的壓力，更面臨建設陽宗海校區(qū)的艱巨任務。確保規(guī)模質(zhì)量結(jié)構效益協(xié)調(diào)發(fā)展，確保安全穩(wěn)定和諧有序，確保干事創(chuàng)業(yè)的激情活力與風清氣正，是黨委特別是黨委書記的重大職責。幾年來，我們大力推進“懲防體系”建設；本著“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針全面推進學校黨風廉政建設；本著“誠惶誠恐，如履薄冰”的心態(tài)，保證程序正義與內(nèi)容公正的前提下推進新校區(qū)建設。建設伊始就組織領導小組、指揮部、監(jiān)督小組全體人員到警示基地接受教育；每年組織中層干部到警示基地參觀；扎實組織開展好黨風廉政建設責任書的分解與責任落實；與昆明市檢察院聯(lián)合開展預防職務犯罪工作；在地礦系統(tǒng)率先進行風險防控試點等，認真落實黨委的主體責任，取得了明顯成效。 幾年來，我們在黨的反腐倡廉建設中切實做到部署、檢查、落實“三同時”，在黨的十八大后強調(diào)紀委職能的“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)作風，轉(zhuǎn)方式），全面落實紀委“監(jiān)督責任”，成效明顯。學校黨委多次被上級黨委評為“黨風廉政建設先進單位”，成為地礦系統(tǒng)的風險防控試點單位。幾年來，我們圍繞“七個關口”重點推進監(jiān)察審計工作，不是“折騰”，更不是“整人”。通過加強審計監(jiān)督建立一個教育和保護的機制，從 黨建工作的角度也就是加強了反腐倡廉建設。 我從以上七個方面概括學院“十二五”以來或者 2021 年以來黨的建設工作，不全面、不準確、不翔實之處，待黨代會召開時認真總結(jié)?？梢哉J為，這些年我們所取得的成績，宏觀上就是全面加強黨的建設的結(jié)果，是黨的建設在各行各業(yè)各“條”各“塊”成績的集中體現(xiàn)。對國土學院來說，把黨建作為統(tǒng)領學校各項事業(yè)改革發(fā)展的“總抓手”是有說服力的。我們反證一下，如果沒有黨建抓班子，抓隊伍建設，沒有全體中層干部帶領全院干部職工的真抓實干，這幾年成績從哪里來？從體制和機制的角度，如果沒有這幾年 加強黨的建設，怎么保證我們的發(fā)展？從黨的“五大建設”與學校的各“條”“塊”工作的融合以及職能部門作用的發(fā)揮來說，沒有黨建工作的推進，這些成績怎么取得？我們召開黨建工作會，就應該簡要的總結(jié)一下。在此，作為黨委書記，我要代表學校黨委，衷心感謝全體領導干部和全體黨員同志為學校黨的建設作出的努力和貢獻！ 二、審時度勢，理性分析，認真查找學校黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié) 剛才我們總結(jié)的成績，有的是單純黨組織建設的成績，有的是把黨建工作糅合、滲透在其他工作中取得的成績。但是就黨的建設來說，我們還存在一些薄弱環(huán) 節(jié)，我總結(jié)為五個方面。 第一，黨建工作與教育教學中心工作結(jié)合還不夠緊密 “不忘初心，方得始終”。以原點思維審視高校黨建工作，核心任務有二：一是加強自身建設，著力提升執(zhí)政能力，提升先進性和純潔性；二是圍繞中心服務大局，黨建要服務于教育教學中心工作。從近幾年的工作實際看，學校黨建工作和教育教學工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。有的時候，黨建工作在二級學院被少數(shù)干部教師簡單地理解為學生工作，甚至理解為學生管理工作。我們必須清楚，“教育”和“管理”差別巨大，學生工作和黨總支工作相去甚遠，黨總支工作和黨建工 作也有內(nèi)涵差別。解決“兩張皮”現(xiàn)象問題，在根源上就是要進一步提高對黨建工作的認識，凸顯黨建工作的地位；在手段和措施上，就是要全力推進教育教學一體化改革，發(fā)揮黨建工作的思想保障作用，及其在立德樹人方面的引領作用；在載體與平臺建設上，就是要進一步明確黨建與教育教學工作的互動關系，找準工作的切入點和結(jié)合點。 第二，黨的基層組織建設的規(guī)范性亟需加強 目前，學校 506 名黨員分布在 14 個黨總支 33 個黨支部，按照《黨章》規(guī)定，基層組織建設不平衡、不合規(guī)、不達標問題突出；黨支部“三會一課”和組織生活不規(guī)范、不嚴格；黨員發(fā)展的步驟、要求、規(guī)程還有差距；領導干部以普通黨員身份參加“雙重組織生活”的制度堅持得不夠好；黨組織生活與工會活動、教研活動的差別沒有體現(xiàn)出來，甚至組織生活被工會活動所淹沒；上課遲到是教學事故但組織生活不參加理所當然??這些問題有的是普遍現(xiàn)象，有的屬個別問題，但確實是客觀存在的。我們必須下決心徹底改變這個狀況。今天黨建工作會頒布 3 個文件， 即《黨總支工作規(guī)程》、《黨支部工作規(guī)程》和《黨員發(fā)展實施細則》，就是要結(jié)合“基層組織推進年”的要求，全面加強和規(guī)范基層組織建設。 第三，服務型黨組織建設需要進一步提升水平和質(zhì)量 2021 年，省委高校工委競爭性選拔服務型黨組織，我們學校黨委入選了，這是對學校黨委近年來開展服務型、學習型、發(fā)展性、民主型、創(chuàng)新型黨組織建設的充分肯定與認可。高等學校的黨組織建設，就是要服務學校的教育教學，服務學校改革，服務學校內(nèi)涵建設，服務學生成長成才，服務教師教書育人。但目前看來，我們服務的目標、手段、載體、方式 、平臺等都還有差距。加強服務型黨組織建設，是學校下一步黨建工作的重點。 第四，“黨要管黨，從嚴治黨”急需向基層組織和普通黨員延伸 前幾年黨的專題教育活動大多聚焦領導干部，基本停留在黨總支層面，主要是普通黨員評價、評議黨員領導干部，加強對黨員領導干部的監(jiān)督。從先進性和純潔性要求看，普通黨員表現(xiàn)怎么樣？其先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？實際上是存在一定差距的。我們今年將開展“兩學一做”學習教育，就是要向黨支部和普通黨員延伸，要對普通黨員進行民主評議，要規(guī)范黨支部的“三會一課”，要強化思想建黨與組織建黨 相結(jié)合，要實現(xiàn)黨員干部教育規(guī)范好、常態(tài)化。 第五，部分黨員的先鋒模范意識有所淡化 黨員和非黨員的區(qū)別如何體現(xiàn)？就是要在日常工作當中能夠“看得出來”，關鍵時刻能夠“站得出來”，重大關頭能夠“豁得出去”。但一段時間以來，學校少數(shù)黨員黨的意識淡薄，組織觀念弱化，奉獻精神淡化，擔當意識弱化，講條件講待遇的現(xiàn)象有所抬頭。我們開展“兩學一做”，關鍵在“做”合格黨員。新時期合格黨員的標準是就是“四講四有”。 三、有的放矢，創(chuàng)新突破，以黨建工作的新成效引領學校各項事業(yè)全面進步 黨建工作是統(tǒng)領 學校各事業(yè)發(fā)展的“總抓手”。我們召開黨建工作會，就是要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改革創(chuàng)新，謀求發(fā)展。結(jié)合黨建工作會的內(nèi)容，從統(tǒng)一思想的角度，重點講幾個方面的問題。 （一）關于黨的組織體系調(diào)整問題 今年，我們將對全校黨組織結(jié)構和體系進行調(diào)整。具體就是要撤銷經(jīng)開校區(qū)黨工委和機關黨總支，把黨員分散到各二級學院黨總支。如此，黨組織的治理體系必然發(fā)生變化，機關黨員的身份必然發(fā)生變化。調(diào)整的原因主要有八個方面：一是基層黨組織合規(guī)性的需要。不調(diào)整不可能，但把黨總支降格為黨支部或現(xiàn)有的幾個黨總支合并均不可行，只能 在機關現(xiàn)有的 90 多名教師黨員隊伍上做文章；二是加強基層黨建的需要。“四大員”尤其是“黨建監(jiān)督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網(wǎng)格化”轉(zhuǎn)型；三是服務于“兩學一做”。實現(xiàn)“落實到黨支部，落實到每一個黨員”的目標，基層組織建設必須規(guī)范；四是深化校院兩級管理體制改革的需要。其重點是完善二級學院黨政聯(lián)席會議的決策機制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進教育教學一體化改革的需要。從社會意義上講，大學只有老師和學生兩種人員構成，教師就必然承擔教書育人的職責，機關工作人員也不例外。發(fā)揮機關人員的“教育” 作用，解決好“誰在陪伴學生成長？”的問題，需要有序的制度安排。機關職能部門與二級學院“結(jié)對子”，有利于整合全校的“教育資源”；六是加強機關與基層互聯(lián)互通的需要。機關職能部門與二級學院之間還存在協(xié)調(diào)溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。通過這樣的機制，來促進這方面的工作；七是落實“聯(lián)系制度”的需要?！八娜骸苯逃_立的“聯(lián)系制度”有所松散，要通過調(diào)整恢復起來；八是服務學校治理結(jié)構調(diào)整的需要。今年黨代會召開后，學校將對二級學院進行必要的學科專業(yè)調(diào)整，對職能部門進行必要的整合歸并，成立必要的新 部門（比如承擔績效考核與督察督導任務的職能部門）。目前調(diào)整黨的組織體系，也是為下一步的治理結(jié)構調(diào)整先行先試。 從黨建的角度看，本次調(diào)整的重點就是要挖掘資源，發(fā)揮好機關黨員干部在黨建工作中的重要作用。機關的中層干部“沉下去”要在“黨建監(jiān)督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學督導員”中至少承擔一種身份職責，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學改革的“教育職責”，著力加強基層黨建工作。要在幾個方面統(tǒng)一認識：一是身份認知。機關黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、 黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責拓展與轉(zhuǎn)變。重在教師身份與教育職責的落實；三是機關干部人事身份不變。對二級學院黨總支或者二級學院來說，增加了可以調(diào)動的教育資源但不增加人手；四是治理結(jié)構變化?！八拇髥T”構成的四個縱向體系是學校黨建工作的需要，由學校黨委統(tǒng)一指揮，不對二級學院黨總支負責；五是決策責任問題。機關干部沉下去首先是加強黨建工作的需要，但不得干擾二級學院的決策。比如說決策觀察員，重在“觀察”和反饋、報告，不得干擾二級學院的正常決策程序，也不承擔決策失誤的責任。機關干部要強化“第一崗位意 識”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監(jiān)督的問題。監(jiān)督不是單向的，更不是對二級學院的不信任，而是相互幫助、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。比如干部考評工作，學校將在干部考核中增加第六個部分，重點解決機關干部下去后的互相監(jiān)督問題；七是調(diào)整后的相互適應問題。比如會議時間、地點等，二級學院應該與機關對口部門共同商量確定，重點要利用好星期五下午的時間。要固定時間、豐富活動、用好載體，通過組織生活、教研活動、工會活動把全體教師凝聚在一起，增強歸屬感；八是堅持“有所為有所不為”。機關干部要主動融入，“不越位不缺位”。二級學院要主動 接納，“不抵觸不排斥”，發(fā)揮好資源作用。請所有黨總支書記履行好職責，下周之內(nèi)召開一次黨員大會（或者對口聯(lián)系全體教職工大會），學院領導對口參加。要把黨組織體系調(diào)整的思路、做法、原因等講清楚，統(tǒng)一思想認識；要討論今天下發(fā)的幾個文件，明確落實措施；要本著雙向選擇的原則確定機關中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時做好“兩學一做”的動員部署。 （二）關于“兩學一做”的動員部署 今天的黨建工作會，有一項重要內(nèi)容就是“兩學一做”的動員部署。根據(jù)上級黨組織的統(tǒng)一安排和有關精神，我簡要講三點： 第一要提高對“兩學一做”的認識?！皟蓪W一做”教育活動是從嚴治黨向基層組織延伸的重要舉措，是強化基層黨組織建設的有效途徑，是黨的思想政治工作常態(tài)化的重要實踐，也是我們學校建設高素質(zhì)干部隊伍順利實現(xiàn)“十三五”目標任務的重要保證。 第二要牢牢把握“兩學一做”的精神實質(zhì)?？梢愿爬椤盎A在學”、“關鍵在做”、“核心在改”三句話?！盎A在學”主要是學習黨章準則條例，學習習總書記系列重要講話，學習習總書記考察云南期間的重要講話精神，學習與云南的實際和高校的實際緊密相關的上級有關會議的精神?！瓣P鍵在做”有三 個層次，一是嚴格標準。合格黨員的標準是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實際結(jié)合起來，結(jié)合自己的崗位建功立業(yè)，履行好崗位職責。“空談誤國，實干興邦”；三是要注重實效。工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，并推動“兩學一做”正常化，常態(tài)化。“核心在改”也有三個層次，一是找準問題。黨的建設工作中有什么問題和不足，我們已經(jīng)從宏觀上進行了分析。黨總支、黨支部、