農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有限公司薄膜滴灌廠建設(shè)項目可行性研究報告-文庫吧
2025-04-22 17:58 本頁面
【正文】 障礙有四個方面：一是部分主體動力不強。在灌溉水價偏低、節(jié)約的水無法轉(zhuǎn)讓受益和農(nóng)業(yè)比較效益低的情況下，農(nóng)民缺乏節(jié)水積極性。二是激 勵機制不健全。我國尚未建立起基本水權(quán)制度， 灌溉用水計量困難，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度不能有效落實。對浪費灌溉用水的行為缺乏制度約束，節(jié)約用水也難以得到合理補償。三是投入嚴重不足。各級財政投入與需求差距巨大， 農(nóng)民受外出務(wù)工等因素影響投勞也不能全部落實。滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉一次性投入大，運行維護費用高，中央補助不足，基層政府和大部分農(nóng)民在資金籌措上都存在困難。四是技術(shù)推廣體系不健全。節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不夠緊密，技術(shù)集成少，成果轉(zhuǎn)化慢。缺乏節(jié)水灌溉行業(yè)準(zhǔn)入制度，節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，尚未培育 出一批可承擔(dān)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣主體地位的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。這些問題需要進一步研究解決。 二、發(fā)展節(jié)水灌溉面臨新機遇 第一，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水灌溉工作， 20xx 年中央一號文件多處提到節(jié)水灌溉問題， 明確要求 “大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù) ”， “普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù) ”。溫家寶總理 2 月 10 日在全國糧食生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：要把節(jié)水灌溉作為一項根本性措施 6 來抓，下決心加大節(jié)水技術(shù)的推廣力度，增加節(jié)水設(shè)備的補貼，不斷創(chuàng)新節(jié)水機制和節(jié)水模式。第二，水利部黨組要求把節(jié)水灌溉當(dāng)作頭等大事來抓。 近期，陳雷部長批示要求舉全部之力推進高效節(jié)水灌溉， 并在 20xx 年全國水利工作會議上對大力發(fā)展節(jié)水灌溉 做 出全面部署。第三，國家財力增強為加快發(fā)展節(jié)水灌溉提供了支撐。近年水利投資不斷增加，中央一號文件對進一步加大水利投入提出了明確要求，中央和地方用于節(jié)水灌溉的資金也將大幅度增加。第四，多年發(fā)展節(jié)水灌溉積累了經(jīng)驗、技術(shù)和專業(yè)人才基礎(chǔ)。第五，近年來土地流轉(zhuǎn)明顯加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，種糧大戶、企業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織等規(guī)?；?jīng)營方式以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求為發(fā)展節(jié)水灌溉提供了條件。 三、發(fā)展節(jié)水灌溉的方向 ， 深入貫徹落實中央及部黨組發(fā)展高效節(jié)水灌溉的一系列重要指示和部署， 積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，以水資源高效利用和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施， 經(jīng)濟作物區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)并重，重點示范和大力推廣相結(jié)合，資源節(jié)約和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式相促進，通過建立政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)配合、社會支持的機制，加快工程建設(shè)，強化管理改革，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展節(jié)水 7 灌溉，促進農(nóng)田水利現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和水資源可持 續(xù)利用。 ，到 2020 年，我國節(jié)水灌溉工程面積達到 億畝（ 5067 萬 hm2），其中高效節(jié)水灌溉面積 億畝（ 2333 萬 hm2），占有效灌溉面積（約 億畝）的 37%。 “十二五 ”期間，確保新增高效節(jié)水灌溉面積 億畝（ 333 萬 hm2），爭取新增 億畝（ 667萬 hm2）。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉建設(shè)，集中連片建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程， 每年大致安排建設(shè) 100 片 3 萬畝（ 20xxhm2）以上、 200 片萬畝（ 667hm2）以上及一批 5000畝（ 333hm2）以上 的項目區(qū)；加上面上各地建設(shè)的高效節(jié)水灌溉工程， 5 年內(nèi)力爭使高效節(jié)水灌溉面積達到 億畝（ 1800萬 hm2）， 占有效灌溉面積的比例由 19%提高到 29%，其中噴灌面積發(fā)展到 8000 萬畝（ 533 萬 hm2）左右，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。通過大中型灌區(qū)節(jié)水改造、發(fā)展高效節(jié)水灌溉以及加強管理，確保全國灌溉水利用系數(shù)達到 以上。同時，進一步深化體制改革，逐步建立健全 “產(chǎn)權(quán)明晰、主體到位、責(zé)任明確、經(jīng)費落實 ”的田間工程管理體制和運行機制；大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，用水戶參與灌溉管理面
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