【正文】 中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況進行監(jiān)督稽查。 三、稽查重點 （一）衛(wèi)生行政許可及處罰：重點對衛(wèi)生行政許可事項和非行政許可事項的合法性，一次告知是否到位，許可檔案管理是否規(guī)范以及有無行政不作為或濫作為等方面 進行稽查。對行政處罰自由裁量標(biāo)準運行情況進行督導(dǎo)檢查，對行政處罰中衛(wèi)生行政處罰主體和程序的合法性，證據(jù)、依據(jù)是否充分準確，執(zhí)法文書使用和制作是否規(guī)范，處罰決定是否公平、公正，處罰結(jié)果是否公開透明等情況進行稽查。 （二）公共場所：重點督查公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度執(zhí)行情況及生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。 （三）醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管：重點督查部署和開展本地區(qū)打擊非法行醫(yī)及非法采供血工作情況，與公安等部門相互配合，建立協(xié)調(diào)配合機制情況，打擊非法行醫(yī)等案件舉報投訴及處理等情況。 （四） 傳染病防治監(jiān)管：重點督查餐飲具集中消毒單位監(jiān)管、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督情況。 （五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管：根據(jù)“衛(wèi)監(jiān) 2 號行動”要求督查轄區(qū)用人單位存在的職業(yè)病危害因素以及勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作開展情況，職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)等重點工作監(jiān)督檢查情況；了解放射診療單位持證、放射防護設(shè)備檢測和放射工作人員健康監(jiān)護情況。 （六）衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理：重點對衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、風(fēng)紀風(fēng)貌等情況進行稽查。 （七）食品安全工作：重點對食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，食品安全事故處置預(yù)案及處置情況稽查。 四、稽查方式 針對各項稽查內(nèi)容，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、案卷評查、執(zhí)法行為調(diào)查、走訪詢問等方式組織開展稽查工作。 五、進度安排 各縣市區(qū)對衛(wèi)生行政許可、落實今年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理等方面開展自查，對自查結(jié)果認真總結(jié)分析，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行研究分析，提出處理措施。在自查的基礎(chǔ)上，市衛(wèi)生局將于 8 月中下旬組織對各縣市區(qū)稽查工作情況進行全面督查。同時，我局也將作好迎接衛(wèi)生廳督查準備。具體安排分為以下三個階段進行： 第一階段（ 8 月中旬）：自查階段。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)稽查要求制定工作方案，對本級衛(wèi)生行政許可及處罰、食品安全工作、醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、公共場所及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理 等開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。 第二階段（ 8 月下旬）：市級督查階段。我局將對照省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)工作規(guī)范和我市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度和要求，對各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生行政許可及處罰、食品安全工作、醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、公共場所及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理等工作情況進行重點檢查。 第三階段（ 10 月上旬）：迎接省級抽查階段。認真總結(jié)全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)現(xiàn)的問題督促各地積極整改、完善，作好迎接衛(wèi)生廳督查的各項準備。 六、工作要求 （一）切實加強稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)、強化內(nèi)部制約機制、推進依法行政的重要舉措，也是各單位規(guī)范自身行為的重要抓手，各地要高度重視本次稽查工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，結(jié)合通知要求和本地實際，制定實施方案，部署稽查任務(wù)，確?；槿蝿?wù)落到實處。 （二）以稽查為手段進一步規(guī)范各項衛(wèi)生監(jiān)督工作行為。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員在衛(wèi)生監(jiān)督活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)等情況的監(jiān)督和檢查。稽查是手段而非目的，要通過稽查促進執(zhí)法行為的進一步規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生 監(jiān)督執(zhí)法形象。各地要對照有關(guān)制度和措施，總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺，不斷規(guī)范和完善各項衛(wèi)生監(jiān)督工作行為。 （三）認真做好專項稽查工作的分析總結(jié)和信息報送。各地的稽查工作要圍繞重點工作，以稽查工作安排為契機，進行全面回顧、梳理和總結(jié)，形成各自行之有效的稽查工作機制。請各縣市區(qū)于 20__年10月 20日前，將本地區(qū)開展稽查工作的自查總結(jié)上報至市衛(wèi)生監(jiān)督所，市衛(wèi)生監(jiān)督所配合市衛(wèi)生局做好全市的督查工作，并于 11 月 15 日前將全市專項稽查工作總結(jié)（含有關(guān)工作措施、意見和建議）及對各單位的抽查打分表格以書面和電子郵件的形式 報送省衛(wèi)生廳食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處。 2021衛(wèi)生督查工作計劃 4 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，實事求是開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量宣傳、培訓(xùn)、整治工作，通過進一步強化監(jiān)督，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 二、工作目標(biāo)及任務(wù) 加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)管措施，集中力量，推動專項整治，強化提高企業(yè)責(zé)任人的生產(chǎn)質(zhì)量意識，嚴厲打擊禁用物資添加、私屠濫宰、病死畜禽加工等違法違規(guī)行為，確保肉品質(zhì)量安全，加強在投入品環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，不定期檢查養(yǎng)殖場用藥記錄 ，對出欄動物實施檢疫，對染疫或病死動物要嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，進行無害化處理，進一步完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制和應(yīng)急處置機制，嚴把畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和市場準入，全面提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保質(zhì)量安全可靠。 積極開展畜產(chǎn)品禁用物質(zhì)專項整治 加大獸藥、飼料等禁用物質(zhì)查處，不定期對經(jīng)營部和養(yǎng)殖場投入品進行監(jiān)管抽檢，對驗收不達標(biāo)獸藥經(jīng)營企業(yè)進行依法取締，已取得gsp 認證的經(jīng)營企業(yè)要加強監(jiān)督管理工作，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，要保證“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的抽檢檢測合格率達到 100%，加強養(yǎng)殖場（戶）的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并明確企業(yè)生產(chǎn)是第一責(zé)任人的意識，簽訂責(zé)任承諾書，使每一位養(yǎng)殖戶懂法、守法、合法經(jīng)營，提高養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識和自我保護意識。 深入開展病死畜禽非法交易整治 從源頭抓起，強化對養(yǎng)殖場（戶）或畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，嚴把屠宰、經(jīng)營、運輸檢疫證明關(guān)，嚴厲打擊不合格畜禽或病死畜禽非法交易行為，對進出屠宰場動物及動物產(chǎn)品要嚴格審驗，切實做好宰前宰后檢疫關(guān)，派駐檢疫人員要加強屠宰檢疫監(jiān)管，嚴防病害肉上市，督促其嚴格執(zhí)行入場檢查、抽檢、檢測、驗收、屠宰操作規(guī)程、肉 品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，監(jiān)督其完善臺帳登記制度和完善可追溯體系工作，層層落實食品安全責(zé)任意識，確保出場肉品質(zhì)量安全。 三、工作要求 根據(jù)畜禽質(zhì)量安全要求，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣轄區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)管整治進行部署落實監(jiān)督指導(dǎo)，各動物衛(wèi)生監(jiān)督分所要各司其職、各負其責(zé)的精神，要層層把關(guān)，密切配合，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并采取處置措施，積極開展與兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動效應(yīng)，進一步遏制不法行為。各轄區(qū)要建立健全責(zé)任追究制，明確監(jiān)管責(zé)任，精心組織，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，落實到位。 四、工作計劃 （一）動員部署階段（ 1 月） 召開全縣畜禽質(zhì)量安全整治工作會議，部署動員下一年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃及任務(wù)，并制定實施工作方案。 （二）集中開展及培訓(xùn)階段（ 2 月 —— 5 月） 組織開展春節(jié)前后的肉食品質(zhì)量監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。 加強保障執(zhí)法隊伍建設(shè)，由于受到緩征檢疫費帶來的負面影響，要積極向上級爭取保障增加基層執(zhí)法人員待遇問題，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實開展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 加大執(zhí)法力度，全面開展整頓獸藥飼料市場、畜產(chǎn)品市場、定點屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)整治監(jiān)管工作。 繼續(xù)落實抓好規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處置監(jiān)管統(tǒng)計上報及補助工作。 深入開展節(jié)假日期間宣傳教育活動，主要集中在集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，現(xiàn)場發(fā)放宣傳紙、咨詢等形式并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展一系列畜產(chǎn)品安全知識等 宣傳活動來提升群眾畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。 繼續(xù)深入推進“放心肉”體系建設(shè)，并配合工商、商務(wù)、公安等部門開展清理整頓工作，嚴厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營白條肉現(xiàn)象的發(fā)生。 加強動物及動物產(chǎn)品抽查檢測工作，確保違禁物質(zhì)“瘦肉精”抽檢檢測合格率達 100%。對經(jīng)營假劣產(chǎn)品和違禁物質(zhì)產(chǎn)品等違法行為的，查處一起及時公布曝光，情節(jié)嚴重的并按照程序移交公安機關(guān)查處。 加強督導(dǎo)整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位和個人進行整改，確保整治工作取得成效。 （三）夏季病害肉整治階段（ 5 月 —— 9 月） 認真組織開展夏季病害豬肉專項整治工作，嚴厲打擊病死豬、病害豬肉非法交易活動。 加強高溫季節(jié)無害化處置監(jiān)督監(jiān)管工作，確保病死豬在監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)督下，做好無害化處置，確保無染疫、無私自轉(zhuǎn)運販賣發(fā)生，確保無害化處置監(jiān)管到位。 （四）驗收總結(jié)階段（ 10 月 —— 12 月） 五、強化紀律，責(zé)任追究 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，認真履行職責(zé)，層層把關(guān)，明確分工，責(zé)任到人，嚴格履行轄區(qū)內(nèi)各項監(jiān)管工作，工作上不能瞞報、漏報、失職等行為，對不盡職盡責(zé)造成安全隱患的單位和個人，追究其監(jiān)管 人的責(zé)任，確保全年不發(fā)生一起重大食品安全事故。 2021衛(wèi)生督查工作計劃 5 （一）發(fā)展目標(biāo) 全年存欄大牲畜存欄 7329 萬頭，生豬存欄 萬頭，山羊存欄 萬只，家禽存欄 萬只，全年出欄生豬 萬頭，出欄家禽 584 萬只，牛出欄 萬頭，羊出欄 萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量 萬噸，禽蛋總產(chǎn)量 萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到 億元，農(nóng)民人均畜牧增收達到 500 元以上。 （二） 201x 年的重點工作 一是大力推廣生豬人工授精技術(shù)，推進生豬良種補貼項目的順利實施。為保障生豬良種補貼項目的順利開展，加快良種豬人工授精技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高生豬良種的利用率，加快我縣的生豬改良步伐，提高生豬生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，下一步將擴大宣傳，使良種補貼政策家喻戶曉；嚴格種公豬精液生產(chǎn)，確保精液質(zhì)量；及時配送，保障供給；做好跟蹤服務(wù)，確保改良效果；建立健全改良網(wǎng)絡(luò)體系，擴大良種覆蓋面，努力實現(xiàn)全縣生豬良種化、生產(chǎn)標(biāo)準化、效益化的產(chǎn)業(yè)格局。 二是繼續(xù)抓好重大動物疫病防控工作。抓好重大動物疫病防控工作，重點落實四個“ 到位”和四個“不放松”。四個“到位”：一是宣傳培訓(xùn)工作到位，提高全民對動物防疫工作重要性的認識；二是責(zé)任到位，切實將防控措施落實到實處；三是制度到位，建立健全動物防疫長效機制；四是經(jīng)費落實到位，為動物防疫工作提供保障。四個“不放松”：一是集中強制免疫和常年補免不放松；二是疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報不放松；三是消毒滅源不放松；四是動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法不放松。切實提高畜禽免疫密度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的疫情動態(tài)，防患于未然，加強消毒和執(zhí)法監(jiān)督，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展。 三是繼續(xù)推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極培植壯大 龍頭企業(yè)，鼓勵他們開發(fā)一批特色養(yǎng)殖項目，實行市場網(wǎng)絡(luò)、組織體系、服務(wù)體系、生產(chǎn)體系聯(lián)動，形成龍頭連市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。二是抓住國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進的有力契機，大力推進農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)營組織化程序。三是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧示范工程建設(shè)，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，立足本地資源優(yōu)勢，高標(biāo)準、高起點、高水平建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施過硬、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少，帶動輻射效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟增長方式的 轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。 四是培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)主的主體作用，著力培養(yǎng)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)需要的新型人才。利用新型農(nóng)民培訓(xùn)，陽光工程、畜禽標(biāo)準化養(yǎng)殖等平臺，切實加強技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的生產(chǎn)、養(yǎng)殖、疫病防控和經(jīng)營管理水平。 五是齊抓共管，強化規(guī)模養(yǎng)殖場污染減排。繼續(xù)指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制定并完善污染減排實施方案，與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合，加強規(guī)模養(yǎng)殖場主要污染物減排