農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案-文庫(kù)吧
2025-04-22 17:19 本頁(yè)面
【正文】 元，同比增長(zhǎng) 12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；三次產(chǎn)業(yè)比例由 ::調(diào)整為 ::；人均生產(chǎn)總值達(dá)到 31628 元。地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) 10%，農(nóng)民人均純收入 8304 元，是 20xx 年的 倍，年均增長(zhǎng) %。經(jīng)濟(jì)總量由 20xx 年全省 95 位上升到 20xx 年的 71 位，三年上升了 24 個(gè)位次；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別由 87 位、 98 位、 87 位上升到 66 位、 66 位、 66 位，分別上升了 2 3 21 個(gè)位次。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年保持全 縣 領(lǐng)先，部分指標(biāo)增量、總量連年實(shí)現(xiàn)位次前移，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)跨越，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 5 、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理狀況 小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 東平縣現(xiàn)有二十里鋪引湖灌區(qū)、無(wú)鹽灌區(qū)等中型灌區(qū) 16 處，有效灌溉面積 萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)中型灌區(qū) 6 處，有效灌溉面積 萬(wàn)畝?，F(xiàn)有塘壩 100 座，蓄水 300 萬(wàn) m3；機(jī)井 8872 眼，配套 8581眼，小型機(jī)電灌溉泵站 41 座，排澇泵站 61 座，小型雨水集蓄工程1200 處。現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的完好程度在 80%以上。這些小型水利設(shè)施的建設(shè)，為保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 東平縣共有小型水 庫(kù) 50 座，集水總面積 164km2，總庫(kù)容 1200萬(wàn) m3，灌溉面積 萬(wàn)畝。其中?。ㄒ唬┬退畮?kù) 3 座，分別為西溝流水庫(kù)、東柿子園水庫(kù)、石龍口水庫(kù)，總庫(kù)容 415 萬(wàn) m興利庫(kù)容219 萬(wàn) m3；其中?。ǘ┬?47 座、總庫(kù)容 780 萬(wàn) m興利庫(kù)容 萬(wàn) m3。涉及東平鎮(zhèn)、接山、大羊、老湖、梯門、舊縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 全縣共有機(jī)電井 8872 眼，其中已配套 8581 眼，裝機(jī)容量 萬(wàn) kW?，F(xiàn)有純井灌區(qū)灌溉面積 53 萬(wàn)畝，井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例為 75%。 現(xiàn)行小型農(nóng)田水 利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制 近年來(lái)，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投資改善自己生產(chǎn)、6 生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資并加強(qiáng)管理，對(duì)全縣的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了改制，管理形式由過(guò)去的大多數(shù)集體統(tǒng)管為主，變?yōu)橛盟畱魠f(xié)會(huì)管理、承包租賃管理為主，村組集體管理為副的多種形式并存的管理體制。 基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)情況 20xx 年中央及省縣一號(hào)文件出 臺(tái)后，東平縣將基層水利服務(wù)體系建設(shè)作為加快水利改革發(fā)展的重要手段，大力度、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作實(shí)施。 20xx 年，又緊緊抓住被確定為全省基層水利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣的難得機(jī)遇，創(chuàng)新思路，多措并舉，東平縣高度重視，將這項(xiàng)工作擺上重要議程，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分工縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利、編辦、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 目前，東平縣共成立水利站 14 個(gè)，實(shí)行縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以縣水利局管理為主的模式，人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái) 政預(yù)算。每個(gè)行政村設(shè)立 1 名村水利員，按照“每人每月 200 元”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活待遇補(bǔ)助，其中縣級(jí)財(cái)政承擔(dān) 25%，鎮(zhèn)村承擔(dān) 75%。組建了防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊(duì) 14 支，由水利站統(tǒng)一管理，實(shí)行公益性服務(wù)與縣場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。按照“積極穩(wěn)妥、注重實(shí)7 效、政府指導(dǎo)、農(nóng)民自愿、自主管理”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范、高效、完善的用水合作組織，共注冊(cè)成立了 14 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)用水合作組織， 716 個(gè)行政村組建了村級(jí)用水合作組織。 試點(diǎn)任務(wù)及擬通過(guò)試點(diǎn)解決的主要問(wèn)題 試點(diǎn)任務(wù) 建立項(xiàng)目建設(shè)管理公開制度、探索 完善項(xiàng)目建設(shè)方式、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展。 解決的主要問(wèn)題 解決農(nóng)田水利設(shè)施建管脫節(jié)的問(wèn)題 。 通過(guò)改革 項(xiàng)目建設(shè)管理公開制度 及改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，可以解決過(guò)去那種農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，上級(jí)主管部門大包大攬，建設(shè)工程內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫節(jié)，群眾對(duì)所建設(shè)工程不認(rèn)可，不理解的矛盾。 解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理投入不足的問(wèn)題。 探索完善項(xiàng)目建設(shè)方式 ， 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)、支持民間資本建設(shè)和管理農(nóng)田水利工程，并做好監(jiān)管工作 ， 完善項(xiàng)目建設(shè)方式 ，保證項(xiàng)目 建好管好用好。 解決產(chǎn)權(quán)單一，運(yùn)行機(jī)制不活的問(wèn)題。目前農(nóng)村小型水利工程由于管理體制理順不清，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、受益戶三8
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