【正文】 （三）工作落實方面 問題 8：針對全市剩余的 6 個貧困村，都是深度貧困村，靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村為岷漳災(zāi)后重建移民村，貧困人口數(shù)量大、貧困發(fā)生率高，其他 4個村均為邊遠(yuǎn)山區(qū)村，雖然剩余貧困人口數(shù)量少，但自然條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)滯后，剩余貧困人口 70%左 右為無勞動能力或老弱病殘的兜底保障人口，都是最難啃的“硬骨頭”； 萬剩余未脫貧人口、 萬存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口、 萬存在致貧風(fēng)險的邊緣人口，都是影響脫貧的突出問題。 整改措施：這方面的問題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開展兜底保障專項攻堅行動，加大責(zé)任、政策、工作落實力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改 問題 9：有的脫貧戶的脫貧質(zhì)量不夠高、比較脆弱，因大病、因殘、因?qū)W、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等原因，存在返貧風(fēng)險。 整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。二是把因病、因殘等喪失勞動能力而導(dǎo)致返貧家庭作為重點，準(zhǔn)確認(rèn)定兜底保障對象，將符合條件的及時納入兜底保障范圍，確保低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、對象精準(zhǔn)、類別合理，不錯保漏保一戶一人。三是充分發(fā)揮臨時救助，致貧返貧的防范作用， 進(jìn)一步加大救助力度，主動靠前實施，防止困難群眾因病、因災(zāi)、因急難事件而返貧。四是扎實開展殘疾人兩項補貼動態(tài)管理，及時將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對 2021 年退出建檔立卡貧困人口的低保對象，嚴(yán)格落實漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 四、整改要求 （一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全區(qū)脫貧攻堅大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識和政治站位，主動扛起政治責(zé)任，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實的作風(fēng)，把“回頭看”工作排查問題的整改落實作為打贏我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的具體措施，納入重點工作安排，切實堅持問題導(dǎo)向、舉一反三，采取有力措施抓好整改落實工作。 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自部署、親自督促、親自檢查，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，深入一線抓好督促落實，真正將整改落實抓細(xì)抓實抓深，取得實效。各級兜底保障專責(zé)工作組對脫貧攻堅兜底保 障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。 （三）深刻反思自省。要對照“回頭看”工作排查問題，從問題中引起重視、引發(fā)警覺，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見效。 （四）狠抓整改落實。要發(fā)揚釘釘子精神，對每項整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過程，決不允許整改工作圖形式、走過場，切實推動問題整改往實里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。 第二篇：民政局脫貧攻堅兜底保障整改工作方案 根據(jù)市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、市中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改工作實施方案的通知》、市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅兜底保障“回頭看”排查問題整改方案的通知》和市民政局《關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改工作實施方案的通知》等文件精神，為扎實做好脫貧攻堅兜底保障“回頭看”工作排查問題的整改工作，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅兜底保障“回頭看”排查工作，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署，開展兜底保障排查活動，以鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問題意識，對全區(qū)兜底保障工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，進(jìn)行“透視會診”，剖析原因教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好整改，通過排查，數(shù)據(jù)對比，及時將符合條件的困難群眾納入到相應(yīng)的兜底保障范圍，把各項涉及民政兜底政策落到實處，確保應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)保障，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)民政力量。 二、整改原則 （一）堅持問題導(dǎo)向，全面徹底查擺。緊扣反饋 問題，明確整改任務(wù)與目標(biāo)，確定整改期限與要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，確保問題整改到位。堅持問題意識，制定有針對性的措施和辦法，補短板、強(qiáng)弱項、修軟肋、治硬傷，舉一反三，既梳理“回頭看”工作排查問題，也剖析自查發(fā)現(xiàn)的問題； 既查找已經(jīng)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，也查找可能出現(xiàn)的苗頭和風(fēng)險隱患。 （二）堅持即知即改，立行立改。對排查出的問題，要即知即改、立行立改，無論是共性問題、還是個性問題，無論是面上還是點上的問題、都要建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單、制定整改方案，明確整改時限，確保所有問題都整改落實到 位。 （三）堅持真抓實干，確保整改實效。堅決落實從嚴(yán)從實的要求，審核方案要嚴(yán)、整改標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、驗收銷號要嚴(yán)，做到問題沒有整改到位不放過，產(chǎn)生問題根源沒有挖透不放過，有關(guān)政策舉措沒有完善不放過，突出工作重點，對照規(guī)范管理要求，嚴(yán)格檢查，堅決防止對整改做選擇、走過場、搞變通，堅決防止虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、對整改落實中搞形式主義、做表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，做到整改工作不打折扣、不搞變通，真反思、真整改，真較真、真碰硬。 （四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。深刻剖 析具體問題成因，制定有針對性的措施和辦法，補短板、強(qiáng)弱項、修軟肋、治硬傷。要把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、特殊問題與共性問題結(jié)合起來，既要解決好突出問題，又要完善政策、建章立制，堅決做到一次整改、標(biāo)本兼治。 三、存在問題及整改措施 （一）主責(zé)任落實方面 問題 1：個別分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實效果還不夠明顯。 整改措施：一是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。為進(jìn)一步落實好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、保障、服務(wù)責(zé)任工作。深化農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛服務(wù)工作，區(qū)民政局包抓科級干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)逐村逐戶對分散特困供養(yǎng)人員展開排摸，準(zhǔn)確掌握分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實情況，對排查出的監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實不到位問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，對于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，更換監(jiān)護(hù)人，或重新簽訂協(xié)議?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登門入戶，根據(jù)特困供養(yǎng)人員家庭情況，做思想工作，能集中供養(yǎng)的，申請入住區(qū)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加大定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員力度，主動發(fā)現(xiàn)并解決分散特困供養(yǎng)人員存在的困難和問題，進(jìn)一步完善探視走訪記錄，確保分散供養(yǎng)特困人員生活和安全不出問題。二是提升分散特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量。根據(jù)省民政廳、 省財政廳、省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于切實做好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)照料服務(wù)的通知》要求，我們制定了市區(qū)開展特殊困難群體服務(wù)工作實施方案（試行） ,以政府主導(dǎo)、民政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、監(jiān)護(hù)人照料護(hù)理為主，統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補貼，通過政府購買服務(wù)，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)為補充的運營方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)照料服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供衛(wèi)生打掃、衣物換洗、儀容清潔等多樣化的照料服務(wù)，有效提升分散供養(yǎng)特困人員生活質(zhì)量。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人 ： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長期堅持 問題 2：個別檔案資料不規(guī)范，存在資料內(nèi)容填寫錯誤、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、佐證材料缺失的問題。 整改措施：對照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保對象、特困人員檔案資料的通知》要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理農(nóng)村低保對象和特困人員檔案資料存在的問題，按照缺什么補什么的原則，采取有效措施，加大整治力度，對邏輯混亂或涂改嚴(yán)重的予以撤換； 對信息錯誤或缺失的予以更改完善； 對需要多個部門審核蓋章但由于多種原因造成無法審核的予以撤銷或由區(qū)民政局統(tǒng)一給予審核認(rèn)定； 對與農(nóng)村低保對象、特困人員認(rèn)定無關(guān)的內(nèi)容，刪繁就簡或及時予以取消。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時限： 2020年 5月底完成整改。 問題 3：有的地方和部門責(zé)任壓力傳導(dǎo)得還不到位。 整改措施：一是開展兜底保障專項攻堅行動。制定《市區(qū)兜底保障專項攻堅實施方案 》，細(xì)化實化具體工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺、逐項對賬銷號，并根據(jù)情況適時召開全區(qū)脫貧攻堅兜底保障工作會，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保兜底保障各項任務(wù)如期完成。二是深化農(nóng)村低保專項治理。持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項治理工作，及時組織人員進(jìn)行督查，對農(nóng)村低保工作中責(zé)任落實不到位、工作作風(fēng)不扎實、違規(guī)違紀(jì)等問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) : 責(zé)任人： 實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府