【正文】 ，體制機制不順暢?？朔B瘴痼疾、優(yōu)化營 商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，也是一場全面深化改革攻堅戰(zhàn)。市中區(qū)率先在全市成立運行區(qū)行政審批服務局，在區(qū)級機構改革中整合組建了區(qū)市場監(jiān)督管理局，商事制度改革成效顯著，行政審批效率明顯提高。但是，整體政務工作體 制機制方面，仍然存在突出問題。比如個別具體事項審批流程不暢，各職能部門之間行政許可的職責分工沒有理順；設計方案聯(lián)合審查方面，因規(guī)劃部門垂直管理無法實現(xiàn)聯(lián)合辦公；部門間缺乏溝通，有時口徑不統(tǒng)一，掌握信息不對稱，可以共享的資源沒有充分利用。 ，工作效率不高效。目前，基層從事審批和服務的工作人員數(shù)量不足，有的部門無法滿足“登記注冊窗口按照 1個窗口配備 個正式工作人員”的政策要求，有的部門現(xiàn)有業(yè)務人員不足以承接巨大的工作量。同時，配套基礎設備不完善，對工作人員的培訓教育缺乏，整體業(yè)務 能力特別是針對省、市新下放的行政審批事項的辦理水平有待進一步提升。 ，政策執(zhí)行不到位。全區(qū)在推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務服務”初步實現(xiàn)“不見面審批”，在優(yōu)化審批流程、規(guī)范受理要件、精簡審批申報資料方面，獲得了企業(yè)和群眾的認可。但從辦事體驗上來看，依然存在簡化優(yōu)化服務流程不徹底、網(wǎng)上服務事項不全面、智能化人性化創(chuàng)新服務不到位等問題。 ，問題導向作用發(fā)揮不明顯。對于工作中的不擔當不作為、作風不嚴不實、遇難事舊事推諉扯皮等情況，平時的督查檢查沒有跟上，常態(tài) 化督查考評機制不健全，在 抓早抓小、防微杜漸方面措施不多。對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況專項檢查力度不夠，針對發(fā)現(xiàn)的問題開展警示教育不及時，問題導向作用發(fā)揮不明顯，督查考核結果還不能有效運用。 二、整改措施 ，層層壓實責任。市中區(qū)深化“一次辦成”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組將不斷加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好具體協(xié)調(diào)推進工作，抓好問題梳理清理、督查指導、考評驗收等各項工作。壓實單位“一把手”責任，做到層層有責任、逐級抓落實；各有關單位要找準突出問題，明確整頓重點，抓出特色成效。同時，要進一步解放思想，徹底變革觀念，凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動落實，涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通，有效執(zhí)行。 ，提升能力水平 。各單位結合自身實際和工作特點，定期組織業(yè)務培訓，根據(jù)服務事項、業(yè)務要求，采取多種方式，提升工作人員業(yè)務素質(zhì)。要積極開展專題培訓、階段輪訓、以干代訓，通過解讀政策、分析案例、學習先進經(jīng)驗等方法，幫助工作人員牢固樹立“一次辦成”服務理念，為做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作奠定堅實的思想認識， ，細化工作措施。對照市委、市政府出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的綱領性、指導性文件，各單位各部門充分發(fā)揮主觀能動性，結合自身實際，制定貫徹落實的具體措施，對工作流程、制度措施等再細化、再完善，提高政策的實用性和可操作性。持續(xù)提高項目建設 審批效率，進一步推進商事登記便利化，真正實現(xiàn)“一廳聯(lián)辦、一號聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”。 ，嚴肅問責追究。暢通舉報渠道，用好各類舉報平臺，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術精準發(fā)現(xiàn)問題，強化追責問責。建立常態(tài)化監(jiān)督考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，對重點部門、窗口單位加強日常督導檢查。同時，加強督查考核結果的運用，定期通報優(yōu)化營商環(huán)境情況，獎罰分明，激勵擔當作為。 ，營造濃厚氛圍。充分運用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和市中頭條微 信平臺等網(wǎng)絡新媒體，開辟專欄專題，推出一批深度報道，大力宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措和實際效果。多走訪企業(yè)、群眾，及時收集對部門在行政服務、行政效率、涉企收費上的意見建議。注重正面引導和問題曝光相結合，選樹一批正面典型、推廣經(jīng)驗做法，及時曝光一批作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題，讓廣大黨員干部受到震懾，營造風氣清、環(huán)境優(yōu)、服務好的濃厚氛圍。 “更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活 動查擺問題清單及整改措施 44 ((社保局 )) 按照市委、市政府關于開展“更新思 想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的要求，市人力資源社會保障局高度重視， 迅速行動，第一時間召開局長辦公會議研究實施方案，深入開展自查自糾，形成了集中整頓活動問題清單，認真研究制定了有針對性的整改措施。 一、關于人才精準服務問題查擺問題：人才服務精細化措施需進一步加強完善。 整改措施： 。牢固樹立“群眾滿意是最高標準”的工作理念，切實增強促進人才服務工作創(chuàng)新發(fā)展的責任感和緊迫感，要把自己當成服務企業(yè)和人才的“店小二”，讓群眾辦事更順暢、更順 心。 。緊緊圍繞全市“ 1+474”工作體系，著眼優(yōu)化營商環(huán)境需求，堅持政策引才、環(huán)境留才，打造優(yōu)質(zhì)人才服務品牌，為建設“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市提供人才支撐和智力保障。 。持續(xù)開展“假如我是他”服務實踐，以“人才服務工作落實年”活動為抓手，認真抓好“一次辦成”改革，扎實推進“一網(wǎng)通辦”，最大限度精簡辦事流程，鞏固提升服務標準化成果，努力為企業(yè)和各類人才提供更加便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務。 ，提高人才服務精準化程度。針對高層次人 才需求，以綠色通道服務、窗口服務、專員服務和服務金卡為著力點，打造“一對一”“精準式”“鏈條式”的服務體系，努力為高層次人才打造無憂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 。精準把握人才及企業(yè)需求偏好，推進人才公共服務信息平臺二期項目建設，升級改造“中國 xx 人才網(wǎng)”，推進人才服務業(yè)務向移動終端拓展，實現(xiàn)“信息多跑腿、群眾少跑路”，為人才服務工作提供有力信息化支撐。 整改時限： 2021年 6月底前取得階段性成果， 2021年 12月前取得明顯成效。 二、關于人社服務窗口服務效 能問題查擺問題：部分基層窗口工作人員對業(yè)務政策把握不夠熟練準確，專業(yè)能力素質(zhì)還不夠高。有的辦事流程不夠科學合理，個別辦事程序相對繁瑣，在提供高效服務上還有差距。 整改措施： “溫暖人社”建設，組織開展窗口工作人員綜合能力和業(yè)務提升培訓，進一步強化為民服務意識和業(yè)務經(jīng)辦能力，提高規(guī)范化服務水平。 、規(guī)范的要求，組織做好人社基本公共服務標準持續(xù)改進工作，及時梳理更新崗位標準和業(yè)務流程，并抓好組織實施，盡可能方便群眾辦事。 “ 5+X”工作日模 式，通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務和周末休息日受理、辦理通道，對重要時點重要項目有針對性地提供個性化定制服務。 整改時限： 2021年 6月底前取得階段性成果， 2021年 12月前取得明顯成效。 三、關于推進“智慧人社”問題查擺問題：信息化保障能力還不夠強，人社業(yè)務檔案電子化水平不高，人社各領域業(yè)務板塊之間數(shù)據(jù)共享協(xié)同力度不夠，打造“智慧人社”上推進力度還需要進一步提高。 整改措施： 、社保、人才、勞動關系、職稱評審等各獨立系統(tǒng)的基礎信息整理工作，推進基礎信息同人同城同庫和準確唯一。 ，推進公共服務事項電子簽章應用，逐步取消紙質(zhì)檔案材料。 ，打通信息壁壘，協(xié)調(diào)推進與其他部門關聯(lián)業(yè)務數(shù)據(jù)共享和相互印證。加快智慧社保建設，盡快實現(xiàn)社保核心平臺三版上線運行。 整改時限： 2021年 6月底前取得階段性成果， 2021年 12月前取得明顯成效。 四、關于作風建設方面問題查 擺問題：作風建設的措施需進一步細化，執(zhí)行力度有待于進一步加大，特別是在細節(jié)管理上還需要進一步將改進工作作風成效落實到各個工作環(huán)節(jié)中去。 整改措施： ，嚴格落實會議審批和報備制度，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會。嚴格控制會議規(guī)模和時間，堅持開短會、講短話，今年會議數(shù)量減少 1/3(不含上級要求召開的會議、局黨組會議、 局長辦公會和局黨組理論學習中心組會議、研究專項工作會議及機關小型會議等 )。 、政務內(nèi)網(wǎng)等電子政務辦公，能通過電子政務系統(tǒng)傳遞的，不發(fā) 紙質(zhì)材料。進一步精簡文件簡報，今年制發(fā)文件數(shù)量比去年減少 1/3(不含貫徹上級文件發(fā)文 )。切實解決基層報表材料過多問題，今年要求基層上報的報表材料壓減 50%以上。 ，處長以上干部每年調(diào)研時間不少于 1 個月，并撰寫一篇調(diào)研報告。 ，細化分解市政府工作報告 (涉及人社部分 )全市人社工作會議決策部署，層層壓實責任，確保 2021“人社政策落實年”各項任務落地生根、取得實效。 整改時限： 2021 年 6 月底前取得階段性成果， 2021 年 12 月前取得明 顯成效。 五、關于博士后創(chuàng)新項目資助問題查擺問題：我市博士后工作與先進城市相比還有差距。一是博士后科研工作站總量較少。二是博士后研究人員招收數(shù)量偏少。三是行業(yè)學科發(fā)展不夠平衡。 整改措施： 2021 年 12 月，省人社廳會同省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《省博士后資助項目及經(jīng)費管理辦法的通知》 (魯人社規(guī)〔 2021〕 21 號 )，增加了對博士后研究人員的資助項目種類，擴大了資助范圍，并提高了資助力度。下步，為加快推進我市人才強市戰(zhàn)略，增強培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 型人才的力度，協(xié)調(diào)相關部門進一步增加博士后 創(chuàng)新項目資助經(jīng)費。 整改時限： 2021 年 12 月底前 第二篇：“優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動查擺問題清單及整改措施（精品） “優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動查擺問題清單及整改措施（精品合集） “更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活 動查擺問題清單及整改措施 11 (**行政審批服務局 )) 按照市委、市政府關于開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的要求，市行政審批服務局高度重視，專門召開黨組會議研究實施方案，堅持實事求是原則 ，認真查擺梳理問題，形成了集中整頓活動問題清單，并研究制定了針對性、操作性強的整改措施。 一、問題清單（一）思想解放程度不夠。思維固化、思想觀念轉變慢，對深化放管服改革的意義認識不夠深刻，擔當改革重任的自覺性有待提高。對標對表先進地區(qū)，推動改革的緊迫性還存在一定差距?！邦^雁”效應不強，境界標準不高，改革創(chuàng)新意識不強，優(yōu)化營商環(huán)境的理念思維不夠新。 （二）“一次辦成”改革力度不強。推出的優(yōu)化營商環(huán)境、利企便民服務措施不夠精準，政策宣傳不到位，企業(yè)和群眾知曉度不高、 獲得感不強。商事登記 和工程建設項目領域改革還有待進一步深化，部分審批事項存在審批環(huán)節(jié)偏多、申請材料較多、辦理時間長、重復提交材料的現(xiàn)象。市級行政審批系統(tǒng)平臺與其他部門審批平臺之間網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享不通暢，功能不完善、用戶體驗差。 （三）中介服務管理不到位。審批服務大廳存在中介機構違規(guī)招攬業(yè)務、收取中介費用行為，影響大廳正常辦事秩序。個別中介機構以代辦業(yè)務為由，夸大辦事難度，騙取辦事群眾錢財。 （四）大廳管理有待進一步加強。市級審批服務大廳和區(qū)縣審批服務大廳管理服務標準不統(tǒng)一，服務功能不夠健全。大廳管理不夠規(guī)范到位，窗口工作人員服務意識有待加強；咨詢電話有時候存在占線、無法接通問題；個別窗口存在排隊現(xiàn)象，少數(shù)工作人員業(yè)務不夠熟練，辦事效率較低。外部監(jiān)督形式單一，社會參與度低，投訴舉報渠道不夠暢通。 （五）公共資源交易電子化水平不高。公共資源交易尚未實現(xiàn)全流程電子化，供應商需要到現(xiàn)場提交大量紙質(zhì)投標（報價）文件，影響工作效率，增加企業(yè)成本；公共資源交易標準化程度不高，交易流程有待進一 步優(yōu)化。 二、整改措施 對照行政審批服務工作中存在的問題和全省營商環(huán)境情況評估反映出來的短板，制定以下整改措施。 （一）解放思想、提升境界，扎實開展集中整頓活動。 召開工作部署暨問題查擺會議，對照“鳳岐”事例反映出來的“墻內(nèi)開花墻外香”的問題，分析本單位存在的問題和不足，深挖問題根源，制定整改措施。查擺出的問題和整改措施向社會公開，接受社會監(jiān)督。整改列出路線圖、時間表，集中攻堅，確保整頓質(zhì)量。首先查擺和整頓思想認識、思維觀念方面存在的突出問題，開展解放思想大討論，對標對表先進 地區(qū)做法找差距，深入發(fā)掘勇氣不足、精神不振方面的頑瘴固疾，切實更新思想觀念，以壯士斷腕的膽氣和引領爭先的豪氣推進改革創(chuàng)新，深入落實“一次辦成”改革各項任務，為實現(xiàn)濟南跨越式發(fā)展，建設現(xiàn)代化國際大都市增添動力。 （二）深化“一次辦成”改革。 發(fā)揮“一枚印章管審批”優(yōu)勢，圍繞簡材料、減環(huán)節(jié)、壓時限，進一步梳理事項，優(yōu)化流程，提高“一次辦成”質(zhì)量和水平。一是進一步深化商事登記制度改革。以取消企業(yè)名稱預先核準和啟用登記規(guī)范材料為契機，配合主管部門加快落實“證照分離”改革，進一步推動注冊