【正文】 化處理 )三年行動目標(biāo)任務(wù)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。 四是開展生活垃圾治理攻堅(jiān)行動。生活垃圾治理是日常小事，卻是民生大事。自治區(qū)提出，到 2020 年，川區(qū)生活垃圾得到治理的村莊達(dá)到 X%左右，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)基本消除。我縣的目標(biāo)是治理村莊達(dá)到 X%，源頭分類覆蓋率達(dá)到 X%、回收利用率達(dá)到 X%。目前雖建立了垃圾清掃保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，但從我多次調(diào)研情況看，成效依然不明顯，個別行政村常住人口稀少、房屋閑置、荒草叢生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村組保潔員作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管流于形式。下一步，要扎實(shí) 開展農(nóng)村垃圾“清零”行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )要對轄區(qū)非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)清理生活垃圾、村內(nèi)溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂建、廢棄房屋殘?jiān)珨啾诤头壳拔莺蠓e存垃圾，鏟除衛(wèi)生死角、阻斷疫病滋生媒介。對出現(xiàn)反彈或新的非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，要立即組織清理，集中力量、限定時間、不留死角，徹底解決“臟亂差”問題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔。這項(xiàng)工作， X 月中旬必須徹底完成。同時要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處打擊向農(nóng)村隨意傾倒垃圾違法行為 。要把固有的機(jī)制堅(jiān)持好、落實(shí)好。要在“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”基礎(chǔ)上，深化垃圾治理模式，建立農(nóng)村生活垃圾分類治理設(shè)施體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )、村組、街道、農(nóng)場要切實(shí)抓好工作落實(shí)，不能將工作機(jī)制束之高閣，繼續(xù)加大引導(dǎo)教育工作力度，做到分類通俗易懂、便于操作，讓群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣 。清運(yùn)要規(guī)范有效應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用，確保各類垃圾正確“歸位” 。獎懲要及時跟進(jìn)，對分類做得好的給予一定表彰獎勵(這方面，我們可以借鑒西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡昊苑村積分超市廢舊物品回收換積分經(jīng)驗(yàn)，涇源縣“鄉(xiāng)村積分卡”模式，沙坡頭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生深度保潔創(chuàng) 新機(jī)制 。確保 X 月底，全縣 X%的行政村實(shí)施積分制管理 )，對違反規(guī)定亂投亂放垃圾的要及時處罰，真正把制度落實(shí)到位。 五是開展生活污水系統(tǒng)處理攻堅(jiān)行動。水污染防治是我縣生態(tài)建設(shè)的核心，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務(wù)。當(dāng)前，很多臨河農(nóng)戶有垃圾就往河里倒，一些企業(yè)、生活小區(qū)糞便往河流排，造成水體污染，必須堅(jiān)持控污與治污并重，抓好系統(tǒng)治理，解決有關(guān)問題。要抓好污染源頭治理。認(rèn)真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動 。不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施 。拒不整改的，要主動與水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公安等部門溝通 ，嚴(yán)厲查處。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，進(jìn)一步壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )要落實(shí)好屬地責(zé)任，強(qiáng)化河流兩岸環(huán)境日常監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要持續(xù)開展整治行動。持續(xù)開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動和農(nóng)村清潔河道行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )要對轄區(qū)河道、坑塘、溝渠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，按照分級管理、分類治理、分期推進(jìn)思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，確保全縣生活污水亂排亂放得到有效管控。要抓好污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。今年全縣農(nóng)村生活污水處理率要達(dá)到 X%以上。截至目前，南梁臺子 、洪廣鎮(zhèn)金鑫村新建污水處理站項(xiàng)目還未開建，自然資源局要加快辦理兩座污水處理站建設(shè)用地調(diào)規(guī)手續(xù)，確保不影響后續(xù)戶改廁建設(shè)工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建設(shè)、長久使用”的要求，把質(zhì)量管理貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程，絕不讓一個問題項(xiàng)目過關(guān)。此項(xiàng)工作由綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局共同牽頭抓總。特別要強(qiáng)調(diào)的是，住建局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局要對工藝、設(shè)備達(dá)不到要求的污水處理站爭取項(xiàng)目資金實(shí)施技術(shù)改造，生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好污水達(dá)標(biāo)排放檢測，以高頻次嚴(yán)厲處罰倒逼 X 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站達(dá)標(biāo)排放，從源頭控制水質(zhì)污染。 六是開展村容村貌整治提升攻堅(jiān)行動。村容村貌不是面子工程，要堅(jiān)決杜絕粉墻刷白、涂脂抹粉等形式主義。要持續(xù)推進(jìn)村莊“五清一綠一改” (清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)河道溝渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾凇⒋罅?shí)施綠化美化、推進(jìn)改水改廁 )。清理農(nóng)村死角盲區(qū)。特別是要結(jié)合森林城市創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動，按照“綠地菜地化、綠化果園化”原則，加強(qiáng)環(huán)村林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和沿路沿河林帶建設(shè)，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、莊子田間、巷子角落植綠護(hù)綠插綠建綠，打造兼具經(jīng) 濟(jì)性、生態(tài)性、景觀性的綠色村莊，不斷提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。要突出抓好庭院清潔衛(wèi)生。圍繞庭院美、居室美、廚廁美、身心美、村莊美，深入開展“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”行動，根據(jù)庭院實(shí)際種好“小菜園”“小果園”“小花園”，運(yùn)用好村莊整治三色管理機(jī)制，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對 X 個標(biāo)桿村、 X 個提升村、X 個整頓村著力打造、整頓提升，舊貌換新顏 (要學(xué)習(xí)借鑒涇源縣“ X”工程和“ X”長效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，“ X”工程：建設(shè)一個幸福大院，種好兩個增收園子，即果園和菜園，栽好 X 棵樹，即村民栽好自家門前經(jīng)果樹，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)栽好村組道路樹，部門負(fù) 責(zé)栽好河道溝渠綠化樹 ?！?X”長效機(jī)制：一是“三圖”管理，即區(qū)域劃分圖、監(jiān)管責(zé)任圖、人員定位圖 。二是“六員”齊抓，即城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、河道巡查員、森林管護(hù)員、垃圾清運(yùn)員、環(huán)境監(jiān)管員 。三是“三制”，完善大環(huán)衛(wèi)、大城管、大整治“三項(xiàng)機(jī)制” )。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。 七是開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )要結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等工作，開展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動，動員組織群眾一起動手，改善環(huán)境、清潔家園。要將人居環(huán)境整治與污染防治攻堅(jiān)、“大棚房”清理整治等工作同部 署、同推進(jìn)、同落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )、各村要對轄區(qū)六堆 (糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆 )、“六邊” (路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊 )、“一頂” (屋頂 )等環(huán)境問題進(jìn)行全面清理整治，消除衛(wèi)生死角。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、水務(wù)、自然資源、住建、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門要將執(zhí)法力量下沉，嚴(yán)厲查處“六堆六邊一頂”造成的土壤污染、水體污染、大氣污染、安全隱患等違法違規(guī)行為，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )抓好工作落實(shí)。綜合執(zhí)法局、康潔公司要強(qiáng)化保潔人員行為監(jiān)管，杜絕路面垃圾隨意清掃亂倒造成“六邊”區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。 八是開展生產(chǎn)區(qū)域集中整治攻堅(jiān)行動。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，一要盡快制定出臺《 X 縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，合理劃分種植區(qū)、衛(wèi)生包干區(qū)，推行“溫棚”前三包制度，科學(xué)劃定園區(qū)垃圾集中回收處理點(diǎn)，定期無害化處理。要制定激勵機(jī)制，將園區(qū)環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)政策享受、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技人員培訓(xùn)等利好政策結(jié)合起來，通過“積分銀行”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶不堆放雜物、不私搭亂建、不開墾多占、不隨意丟棄農(nóng)藥瓶等有毒物殘留垃圾，保持園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。動員群眾對閑置溫棚、土地修復(fù)恢復(fù)種植，不斷提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)溫棚園區(qū)美化提升。二要選取集中連片 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效改善水生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化。三要大力扶持規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽“出戶入園”，著力改變?nèi)诵蠡熳?、柴草亂堆、糞便亂倒局面，引導(dǎo)群眾經(jīng)營好自家門前果園菜園花園。四要集中開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊街道亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放整改力度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車停放管理秩序，防止因人員密集、停車秩序混亂引起道路堵塞，確保市場出入口通行暢通。要加大對市場周邊垃圾清理力度，特別是衛(wèi)生死角及非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，垃圾做到日產(chǎn) 日清、快清快運(yùn)、定期清運(yùn)。此項(xiàng)工作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場 )抓好落實(shí)。 九是開展數(shù)字化支撐人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動。學(xué)習(xí)借鑒興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)“線上積分銀行 +線上人居環(huán)境 +線上紅黃藍(lán)榜”治理模式，進(jìn)一步發(fā)揮基層治理中村民“自治”作用。充分運(yùn)用新冠疫情防控期間“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、農(nóng)戶住宅、商戶單位等數(shù)據(jù)歸類整理形成“大數(shù)據(jù)庫”，逐家逐戶制作二維碼或安裝 2021PP 軟件，周邊鄰居、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)各家各戶綜合環(huán)境衛(wèi)生整潔情況綜合評分，村民可登錄線上銀行積分界面，開展評分和查看 公示情況。同時，要借助網(wǎng)絡(luò) 2021PP 客戶端，設(shè)立線上道德紅黃藍(lán)榜積分等功能頁面，在完善各村村規(guī)民約基礎(chǔ)上，對遵守和違反村規(guī)民約的給予獎勵和扣除積分。通過積分積累，線上積分商城隨時兌換相應(yīng)物品。同時，可利用大數(shù)據(jù)分析村莊人口、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)等，為村莊規(guī)劃編制，實(shí)施就業(yè)政策等提供科學(xué)依據(jù)。 十是開展完善長效管護(hù)機(jī)制攻堅(jiān)行動。環(huán)境整治回潮反彈，最大的問題是建設(shè)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。從實(shí)際情況來看，我縣立崗鎮(zhèn)先進(jìn) 村，去年新安裝的三格式化糞池，今年開春罐體部位下沉，導(dǎo)致污水無法及時排出，院內(nèi)出現(xiàn)了塌陷，衛(wèi)生廁所無法正常使用，在前天全市農(nóng)村人居環(huán)境整治大會上被點(diǎn)名通報(bào)。這些工程都是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣上有關(guān)部門驗(yàn)收過的，為何還會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，紀(jì)檢部門的同志要介入調(diào)查。由此及里，我們要舉一反三，堅(jiān)持先建機(jī)制、再建設(shè)施，建管并重、制度先行，切實(shí)解決好建管“兩張皮”，讓老百姓用的好，讓人居環(huán)境改善可持續(xù)。要健全責(zé)任鏈條。通過簽訂任務(wù)書、責(zé)任狀、合同書等形式，有力促進(jìn)“五位一體” (縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村、農(nóng)戶、第三方 )運(yùn)維管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推 動市場化運(yùn)營、專業(yè)化維護(hù)、規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù)。要健全工作機(jī)制，積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理和各類設(shè)施前期建設(shè)和后期維護(hù)一體化招投標(biāo)方式，引入專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，以市場化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，優(yōu)先安排建檔立卡戶、生活困難人員為公崗保潔人員，實(shí)施城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、河道巡查員、森林管護(hù)員、垃圾清運(yùn)員、環(huán)境監(jiān)管員“六員”合一，徹底解決農(nóng)村臟亂差問題。 三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成 習(xí)近平總書記說，“我的執(zhí)政理念，