【正文】 等源頭控制制度。當(dāng)前，信訪事項的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設(shè)、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發(fā)區(qū)，我市 2021 年采取了四項隱患期介入措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟 蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發(fā)區(qū)的各個部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項高發(fā)區(qū)，該區(qū) 2021 年城建拆遷類信訪事項達起，占該區(qū)信訪總量的 %。 2021 年，該區(qū)推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等隱患期介入制度，安排了信訪工作人員到 16 個重大建設(shè)項目指揮部掛職，參與了 12 項政府重大決策的信訪風(fēng)險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項比上年減少 30%，相關(guān)集訪從上年的件次人次減少到件次人次，降幅達 %。我市自 x 年以來信訪總量年均曾漲 %的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了 %以內(nèi)，下半年來連續(xù) 4 個月同比呈下降趨勢。 開展熱點訪歸類探索，形成了對集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等六段式處置模式。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的牛鼻子。 20x 年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取解剖麻雀的個案處理方式和六段式歸類處置模式來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由 聯(lián)系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件解剖麻雀。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗。 4 月份，各個專項小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件案結(jié)事了，又要防止新的同類信訪事項產(chǎn)生。 20x 年，市、縣兩級成立六類專項 小組 62 個，辦結(jié)集訪案件 86 起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件 22 個，制定了較為科學(xué)的六類問題的處置規(guī)程。 四、存在的信訪問題 一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制 。二是工作中存在五個信訪難題亟待解決： 土地征用補償糾紛問題 。商住房開發(fā)兩證難辦問題 。勞動和勞動糾紛化解問題 。改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問題 。涉法涉訴問題。 信訪年終工作總結(jié) 2 20x 年，為貫徹實施國務(wù)院《信訪條例》和中央、省、市集中處理信訪突出問題及群眾性事件電視電話會議精神 ,按照縣委、縣政府的要求和“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實做好我縣衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作，維護社會穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益，我局針對群眾反映的“看病難”、“看病貴”等熱點、難點問題，轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，從人文關(guān)懷的角度，努力改善醫(yī)療環(huán)境、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)意識和技術(shù)質(zhì)量、降低群眾醫(yī)藥費用，著力整治公共衛(wèi)生環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進了新津衛(wèi)生與社會建設(shè)的和諧發(fā)展，全年來衛(wèi)生系統(tǒng)無一例群眾性上 訪和到縣以上的非正常上訪?，F(xiàn)將主要做法總結(jié)如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)健全，責(zé)任到人 按照《信訪條例》的規(guī)定，實行了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的工作機制，實行了一級目標管理，并與下屬單位簽定了《目標責(zé)任書》。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體牽頭科室和 3 名信訪工作人員，并將此項工作納入了目標管理，實行年終考核一票否決制。局黨組每季度專題聽取一次各單位信訪工作落實情況匯報，討論制定信訪工作措施，加強對全系統(tǒng)信訪工作的督查、督辦，在下屬醫(yī)療機構(gòu)建立了信訪網(wǎng)絡(luò)，各單位均建立了信訪接待室，落實了信訪 接待員，全系統(tǒng)信訪機構(gòu)、人員配備率達 100%。 多形式、多層次地組織干部職工學(xué)習(xí)新《信訪條例》，衛(wèi)生局堅持把維護社會穩(wěn)定工作放在突出位置，建立了衛(wèi)生系統(tǒng)信訪應(yīng)急處理預(yù)案，堅持每月排查篩查和月報表制度，每月 20 日都要按時將種類排查篩查表按時按質(zhì)報送維穩(wěn)辦和信訪辦。狠抓落實“五個一”，始終把“信訪維穩(wěn)、創(chuàng)建平安新津”作為一級目標的重要考核指示，始終對此進行嚴格要求、嚴格檢查。 二、健全信訪工作制度，創(chuàng)新信訪工作舉措 信訪隱患起源于日常工作缺陷，為防患于未然，我局制定下發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政 和反腐敗工作、信訪工作及全面開展行風(fēng)評議工作等一系列文件，從不同層面對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的信訪工作作出了具體的安排部署和紀律約束。 建立了聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)帶問題下訪。局機關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和科室定點聯(lián)系各醫(yī)療單位工作時間不少于 3 天。這種做法既隨時掌握了各單位工作動態(tài)，幫助其及時解決其存在的實際困難，又方便了其他職工直接咨詢和反映其關(guān)心的問題。及時的溝通，化解了許多不必要的矛盾，為衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。如：今年成都血站下令關(guān)閉我縣采血點時，衛(wèi)生局一班人以維護穩(wěn)定為大局，采取多種形式給職工作耐心細致的思想動員工 作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)無一例非正常上訪和集體上訪發(fā)生。 堅持群眾來信“領(lǐng)導(dǎo)簽閱制度”，無論上級轉(zhuǎn)辦，還是收到群眾來信，都由局長根據(jù)“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)”的原則簽閱后分類處理，包案領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案、回復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)簽閱、領(lǐng)導(dǎo)包案率均達 100%。良好地執(zhí)行了“局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度”，在每周一上午，局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來電來訪，始終堅持熱情接待每一個來訪群眾，做到了及時、快速、認真調(diào)查處理每一個信訪件，及時化解了矛盾，做好群眾思想工作，把問題解決在基層。全年來衛(wèi)生系統(tǒng)無 一例群眾非正常集體上方，未發(fā)生一起不穩(wěn)定事件。 認真處理群眾投訴，及時整改工作缺陷。積極“爭創(chuàng)信訪文明接待室、文明接待員”活動，嚴格執(zhí)行新信訪工作條例，做到了熱情接待，及時處理，事事有作落，件件有回音。為保持信訪渠道暢通，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)必須保持通訊工具 24 小時開通 。有群眾集體上訪時必須在第一時間趕到現(xiàn)場進行疏散處理工作，并按規(guī)定程序上報。認真開展專項治理收受“紅包、回扣”等損害群眾利益的糾風(fēng)工作，處理各類群眾來信來訪和舉報投訴 21 件，辦結(jié)率達 100%。 三、管理上“嚴”字當(dāng)頭、服務(wù) 中“優(yōu)”字當(dāng)先 結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量管理年，突出“用心服務(wù)，創(chuàng)造感動”主題。加大了對信訪接待員的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人員 6 次，培訓(xùn)面達 100%。完成了信訪調(diào)研文章 2 篇。衛(wèi)生各部門各盡職守，為維護我縣的公共衛(wèi)生安全，總是在疫情出現(xiàn)之前先做好人員、 物資保障等防疫準備工作 。嚴厲打擊非法行醫(yī)，確保了我縣群眾的生命安全，今年我縣無一例重大公共衛(wèi)生事件和疫情發(fā)生，為我縣營造了良好的衛(wèi)生環(huán)境。 我們繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制，認真開展爭創(chuàng)“誠信醫(yī)院”、“陽光收費”等各項活動，努力為患者提供溫馨、舒適、人性化的就醫(yī)環(huán)境。積極改善就醫(yī)治療環(huán)境，在資金十分緊張的情況下在各醫(yī)院候診室增設(shè)了休息椅、花草、飲水機、紙杯、紙巾、幼兒游戲設(shè)施等，在住院部配置了冰箱、呼叫電話、空調(diào)、更新了輸液器、住院病床、被蓋床單等設(shè)施，采取了免費接送病人、上門服務(wù)、回訪住院病人、對困難群眾減免診療手術(shù)費及下鄉(xiāng)進行巡回義診等便民、利民措施，受到廣大群眾的好評：“就診環(huán)境變好了，醫(yī)院收費卻是不升有降”，基本上解決了群眾“看病難” 、“看病貴”的問題，年內(nèi)，獲各類表揚達120 余次，行風(fēng)評議綜合滿意度達 %，構(gòu)建了衛(wèi)生與社會發(fā)展的和諧。 四、存在的問題及明年工作打算 盡管我們做了很多工作，但仍然存在著一些問題如：由于多種原因，還有個別人員服務(wù)態(tài)度生硬，說明我們對干部職工的教育和監(jiān)督管理上還存在著缺陷，使我們深感壓力大、責(zé)任重，但我們也充滿信心。明年，我們將以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，用心服務(wù)、創(chuàng)造感動，推動衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的更新，確保信訪工作再上新臺階。 信訪年終工作總結(jié) 3 今年以來，我 縣認真貫徹落實省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。1—— 12 月份，全縣共接待受理群眾來信來訪 1126 件 (人 )次，較去年同期的 1258 件 (人 )次下降了 10。其中，來信 8 件，較去年同期的 10件下降 20。單個訪 214 人次， 較去年同期的 225 人次下降了 5。集體訪55 批 904 人次，較去年同期的 60 批 1023 人次分別下降了 8 和 12。集體訪占信訪總量的 80。去市上訪 4批 97人次，沒有發(fā)生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件 4 件，現(xiàn)已辦結(jié)上報，縣立案件 67 件，辦結(jié) 65件，結(jié)案率為 97，一般信訪問題的查處率達 90 以上，信訪總體形勢明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下： 一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現(xiàn)一控制、兩下降工作目標 開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作 。我們按照省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩(wěn)定暨信訪工作會議精神。 4 月 23 日，全市維護社會穩(wěn)定暨信訪工作會議召開后，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學(xué)習(xí)貫徹會議精神，于 5 月 13 日召開了由全縣各級各部門負責(zé)人 300 多人參加的全縣維護社會穩(wěn)定工作會議，認真學(xué)習(xí)傳達了全市關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩(wěn)定的各項工作。二是深入開展百日矛盾糾紛排查化解活動。我們按照排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好的要求，堅持預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則，以排查解決因企業(yè)改制、征地拆遷、代課教師、復(fù)退軍人、退耕還林、城鎮(zhèn)女子戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)八大員等引發(fā)的信訪問題 。涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題 。各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題 。一些部門和干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點，每季度組織力量進行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件 97 件， 對排查出的問題，我們堅持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，堅持三位一體，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調(diào)處理了部分征地補償、城鎮(zhèn)拆遷改造等一大批重點信訪案件。 二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運行機制 一是堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和預(yù)約接待制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每周一的縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項，并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時間、地點，通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項，以紀要形式下發(fā)落實，按照大案兩個月辦結(jié)、一般案件一個月辦結(jié)、急案速查速結(jié)的要求，逐案制定措施，落實責(zé)任，確定專人跟蹤督辦、協(xié)調(diào)，保證了信訪案件能夠按期辦結(jié)。全年，縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日共接訪群眾 87 批 278 人次，受理各類信訪案件 87件，辦結(jié) 85 件。二是堅持信訪工作聯(lián)席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯(lián)席會議 ，聽取匯報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協(xié)調(diào)處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重復(fù)訪等重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯(lián)席會議 12 次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件 8 件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底的要求，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案部門的責(zé)任，限期辦結(jié)上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。同時，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚 。對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導(dǎo)致引發(fā)群眾越級上訪、群體性事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，屆時派信訪主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場值班，確保信訪工作不出問題。今年以來，先后參加了各類會議值班 10 余次，圓滿完成了工作任務(wù)。五是建立信訪工作目標責(zé)任制。按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰 負責(zé)的原則，全面推行了信訪工作目標責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手負責(zé)制，把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門年度工作目標進行考核管理。年初，縣政府與