【正文】 零售經(jīng)營負責人和管理人員參加崗位培訓，向市民發(fā)放 2 千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識講座 30 余場次，提高了市民安全意識，營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時，區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動處置流程，建立了違規(guī)違法經(jīng)營被查處記名制度，取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的經(jīng)營戶下經(jīng)營資格，先后檢查 863 家次經(jīng)營戶，明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災和人員傷亡事故。嚴格把牢危險化學品經(jīng)營審批和三類易制毒化學品、劇毒化學品使用備案關，對轄區(qū)內(nèi) 27 家備案的三類易制毒化學品經(jīng)營戶 實施了年報制度，初審報批了乙種危險化學品經(jīng)營許可證 51 家。支部開展了危險化學品安全隱患治理和事故遏制“ xx 行動”，檢查危險化學品經(jīng)營戶 270家次，先后 2 次對區(qū)域內(nèi)重大危險源進行了專項檢查 ,并對已確認的 9家重大危險源實地進行了 gps 定位。 （六）以鐵的手腕推進專項整治，努力營造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。 不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，節(jié)日前夕，區(qū)四套班子主要領導和分管領導分別帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)，人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場所進行全面檢查，確保重大節(jié)假日期間的安全。同時，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點部位安全生產(chǎn)專項整治。在交通安全領域，全面強化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動，完善重點路段道路交通安全設施，劃定了 941 個免費停車位，專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作，對環(huán)城西路北段 13 個開口進行了封閉，落實了 54 個公 益性崗位參與路口交通秩序協(xié)管，減少了交通隱患。在消防安全領域，全力開展重大火災隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購物廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災隱患整改任務，得到省、市領導的肯定。在工業(yè)制造領域，對段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的 82 家工業(yè)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。在建筑施工領域，對 38 個建筑工地和 134 家施工企業(yè)進行了專項檢查。在商業(yè)餐飲方面，對 240 家商場市場、餐飲飯店進行了安全執(zhí)法。此外，區(qū)質監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別對特種設備、校舍安全、文化娛樂場所和醫(yī)院住院部開展了安全生產(chǎn)檢查， 配合市里認真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。 （七）以文化建設提升安全意識，廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，會同市有關部門在天一廣場開展了大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動，有關街道和部門先后舉辦了 26場咨詢服務活動、10 場知識競賽和技術比武，現(xiàn)場吸引了萬余名群眾參與。此外，還通過區(qū)域內(nèi)電子顯 示屏、戶外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺，大力實施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進”工作，開展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動，自主編寫并發(fā)放了 2萬冊《企業(yè)員工安全常識》、 5 千余冊安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 XX 份《海曙通訊》安全生產(chǎn)?？?，以及近萬張宣傳畫等資料，區(qū)教育部門還將安全知識教育納入中小學校幼兒園教學體系，開辦每周一課的安全知識教育課程。區(qū)民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災事故應急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識和突發(fā)事件應急處置能力。全面落實“作風年”建設要求，支部召開了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座 談會，開展了比學習、比紀律、比落實、比服務、比效率、看實績的“五比一看”活動，取得明顯成效。 過去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展，但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定的同時，道路交通事故發(fā)生增多，死亡人數(shù)有所上升，區(qū)域內(nèi)火災隱患還大量存在，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不夠到位，安全監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務重的問題仍比較突出，特別是外來務工人員由于流動性強、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待于我們在今后的工作中進一步研究和改進。 二、 2021年安全生產(chǎn)工作安排 2021 年安全生產(chǎn)工作指導思想是：以黨的“ xx 大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設的總體部署，進一步強化安全生產(chǎn)責任，夯實安全生產(chǎn)基層基礎，完善安全生產(chǎn)運作機制，推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設，加強重點行業(yè)、重點領域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質和安全監(jiān)管能力，努力促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。 工作目標： ――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)“零增長”，力 爭有所下降； ――確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營單位十萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩(wěn)步下降； ――確保不突破市政府下達的各項安全生產(chǎn)控制指標。 根據(jù)上述指導思想和工作目標， 2021 年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點抓好七項措施的落實。 （一）繼續(xù)推進安全生產(chǎn)制度規(guī)范的完善和落實，細化安全生產(chǎn)兩個主體責任。 要細化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。繼續(xù)落實《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“ xxx”規(guī)劃》確定的各項目標任務，明確項目、分解責任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》、《海曙區(qū)重特大危險化品生產(chǎn)安全事故應急預案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監(jiān)控管理。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要，今年要新增加區(qū)供電局、海城公司為安全生產(chǎn)責任書簽責單位，強化電力設施和政府重點建設項目的安全監(jiān)管。健全各級領導安全生產(chǎn)責任制，實行“一崗雙責”，完善安全生產(chǎn)控制指標體系，建立激勵與約 束相結合的安全責任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業(yè)主管部門對所轄單位安全生產(chǎn)責任書的簽責范圍，提高簽責率，形成政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作局面。 要細化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。首先，要根據(jù)法律規(guī)定，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，尤其對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和一定經(jīng)營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”，即一個安全生產(chǎn)管理機構、一套安全生產(chǎn)制度和臺帳、一定比例的安全費用投入、一套應急救援處置預案。其次，要支部實施《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業(yè)實施風險抵 押金交納制度，強化企業(yè)社會責任。三是督促企業(yè)建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，并協(xié)調相關協(xié)會和專家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務，幫助企業(yè)查糾隱患，解決實際問題。 （二）進一步完善安全生產(chǎn)運作機制，提升“高、老、舊、密”區(qū)域監(jiān)管能力。 對高層民用建筑，要落實業(yè)主和物業(yè)管理單位的安全生產(chǎn)主體責任，借助樓宇和諧促進服務中心平臺，推進實施《海曙區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實施細則（試行）》，商務樓宇和住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導》要定 型定稿爭取課題申報，并推廣使用。要探索制定高層建筑設備設施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續(xù)完善高層民用建筑基礎數(shù)據(jù)庫，利用區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立物業(yè)管理單位網(wǎng)上申報、在線更新的自主管理機制。繼續(xù)深化物業(yè)系統(tǒng)安全技能競賽的內(nèi)涵，積極開展技術比武活動。強化高層民用建筑消防安全、特種設備和空間安全的常態(tài)管理。 對木結構房屋聚集的老住宅小區(qū)，要著重建立消防安全社會化運行機制，以社區(qū)為平臺、物業(yè)和轄區(qū)單位為支撐，加強社區(qū)消防支部建設，強化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數(shù)量消防設施，定 期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯(lián)誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區(qū)的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續(xù)選擇隱患嚴重區(qū)塊進行電力設施改造，切實消除安全隱患。 對舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續(xù)落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，進一步對拆遷地塊的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行排摸，掌握隱患、提前介入、主動防范，切實做好相關企業(yè)危險化學品和特種設備拆除等監(jiān)管工作。繼續(xù)加 強對人員密集場所的安全管理，積極貫徹市公安、貿(mào)易、安監(jiān)等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規(guī)定和相關配套文件精神，選擇具備一定規(guī)模和影響力的商場市場、餐飲飯店進行試點，規(guī)范日常管理和安全巡檢。 （三）緊緊抓住關鍵要素，深化重點行業(yè)、重點領域、重點部位安全隱患治理。 根據(jù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實際，把握好事故易發(fā)的關鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動，深入抓好消防安全、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設備等重點行業(yè)和領域安全隱患整治。根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，按照街道 為主、部門協(xié)同的原則，今年對全區(qū)范圍內(nèi)既有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產(chǎn)儲存活動、存在火災隱患的“三合一”場所集中開展消防安全綜合整治，對去年火災隱患普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃性隱患和尚未完成整改的火災隱患，以及新掛牌的重大火災隱患單位同步進行整改。 道路交通要繼續(xù)以建設“平安暢通縣區(qū)”為抓手，對重點區(qū)域、重點路段開展交通安全社會化管理工作，繼續(xù)提高道路交通安全設施建設和管理力度，強化道路交通安全執(zhí)法和管理水平，消除交通黑點。強化危險化學品和重大危險源管理，加大對加油站、?；?業(yè)、易制毒和劇毒品使用單位儲存、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€過程的安全監(jiān)管力度，要高度重視春節(jié)前后的季節(jié)性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經(jīng)營、非法儲存、非法燃放行為。建設、裝修和房屋拆遷工程，要抓 好施工現(xiàn)場監(jiān)管工作，切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發(fā)生。要加強特種設備安全和特種作業(yè)人員監(jiān)管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械的安全監(jiān)管，確保人員和財產(chǎn)安全。要加強對三市區(qū)域等重點部位的綜合治理，通過區(qū)域隱患普查，采取生產(chǎn)經(jīng)營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培 訓等綜合性措施，提高區(qū)域安全管理水平。 要逐步建立隱患排查治理長效機制。進一步加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全檢查和隱患治理的監(jiān)督，督促企業(yè)做到隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案“四落實”。要在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立隱患治理數(shù)據(jù)庫，分級管理、分級督辦，實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化。 （四）加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實施外來務工人員“安全素質培訓工程”。外來務工人員已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加強外來務工人員服務和管理工作的實施意見》，今年除繼 續(xù)對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員加強培訓外，要下大力氣對外來務工人員開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實施“安全素質培訓工程”。一是研究出臺我區(qū)《關于加強外來務工人員安全生產(chǎn)教育培訓的意見》 ,建立“政府支持、個人自愿、市場運作、各方參與”的培訓機制，制定外來務工人員培訓計劃，全方位開展教育培訓工作；二是增強培訓的適用性，注重于提高外來務工人員的綜合能力，即提高自我保護的能力、尋找自我發(fā)展機會的能力、適應城市安全生活的能力、適應職業(yè)角色轉換的能力，全面開展安全法律法規(guī)、安全技能知識 、安全生活常識等素質培訓；三是探索適宜于外來務工人員接受的培訓渠道和方式，支部力量編寫《外來務工人員安全知識讀本》，將術語化、理論化的安全知識轉化為生活口語，并通過參與式教學、案例教學、同伴教育等方式，整合成人學校、社區(qū)學院和其他社會培訓機構等資源，在企業(yè)、社區(qū)利用業(yè)余時間對外來務工人員開展集中授課或分散教育；四是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”，交通、消防、生產(chǎn)等安全生產(chǎn)“五進”工作和“安康杯”競賽等活動，加強社會性宣傳教育力度，形成關愛生命、注重安全的社會氛圍，減少各類事故和“三違”現(xiàn)象。 （五）注重基層 基礎建設，提升安全生產(chǎn)整體工作水平。 積極探索縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合的安全監(jiān)管機制建設。規(guī)范街道、社區(qū)安全管理行為，積極推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫的“五個一”工程。完善街道、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡體系，充分利用和諧促進員隊伍，發(fā)揮其信息、監(jiān)督的作用，實現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行分類管理，建立 abc 分級監(jiān)控制度。進一步完善安監(jiān)所、派出所和消防部門火災隱患抄告流程，繼續(xù)加強 安監(jiān)、公安、工商、城管煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步建立安監(jiān)、消防安全隱患聯(lián)動監(jiān)管機制。要深度開發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺