【正文】 章 工程進度 ............................................................................................................... 77 工期安排 .................................................................................................... 77 施工進度保證 ............................................................................................ 77 第十一章 投資估算 ........................................................................................................... 79 編制的范圍與內容 .................................................................................... 79 編制依據(jù) .................................................................................................... 79 編制方法 .................................................................................................... 79 投資估算表 ................................................................................................ 80 資金籌措方案 ............................................................................................ 80 第十二章 財務分析 .......................................................................................................... 83 概述 ............................................................................................................ 83 臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 3 ............................................................................................ 83 初步財務評價 ........................................................................................... 84 第十三章 結論與建議 ...................................................................................................... 95 結論 ............................................................................................................ 95 建議 ............................................................................................................ 96 附圖： 一、臺州市環(huán)衛(wèi)設施現(xiàn)狀圖 二、臺州市近期環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖 三、臺州市遠期環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖 四、臺州市濱海工業(yè)城用地現(xiàn)狀圖 五、臺州市濱海工業(yè)城 近期 用地布局規(guī)劃圖 六、臺州市濱海工業(yè)城近期給水排水規(guī)劃圖 七 、 臺州市濱海工業(yè)城近期電力電信規(guī)劃圖 八、 臺州市建設規(guī)劃局路橋規(guī)劃管理處出具的機楊凈空要求批文 九、 建廠廠區(qū)總平 面布置圖（ 方 案） 臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 1 第一章 概 述 項目概況 項目概況 項目名稱：臺州市 城市生活垃圾處理中心 項目規(guī)模： 20xxt/d（一期 1000t/d，二期 1000t/d） 項目擬建地點： 濱海工業(yè) 區(qū) 項目籌辦單位 單位名稱： 臺州市路橋垃圾處理有限公司 項目投資建設運營模式 項目擬采用項目法人公開招標的方式，選取確定項目法人。 編寫依據(jù) 有關的主要法規(guī)和 標準 1. 《 中華人民共和國 節(jié)約能源法》 2. 《 中華人民共和國 可再生能源法》 3. 《中華人民共和國固體廢 物污染 環(huán)境 防治法》 4. 《中華人民共和國大氣污染防治法》 5. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 6. 《城市生活垃圾焚燒工程項目建設標準》 7. 《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》 8. 《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格 [20xx]872 號） 9. 《關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》（計投資[20xx]1591 號文） 10. 《 可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法 》（發(fā)改價格 [20xx]7號 ） 11. 《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī) 程 》（ CJJ9020xx） 12. 《生活垃圾焚燒 鍋爐 》（ GB/T 1875020xx） 臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 2 13. 《生活垃圾焚燒污染控制標準》（ GB1848520xx） 14. 《污水綜合排放標準》（ GB89781996） 15. 《 大氣污染物綜合排放標準》（ GB162971996） 16. 《惡臭污染物排放標準》（ GB1455493） 17. 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（ GB1234890） 18. 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（ GB309693） 19. 《生活垃圾填埋污染控制標準》（ GB168891997） 編制依據(jù) 1. 《臺州濱海工業(yè)城總體規(guī)劃（ 20xx2020）》 （ 03 年 12 月） 2. 《臺州生態(tài)市建設規(guī)劃》 （ 04 年 6 月） 3. 《臺州市城市總體規(guī)劃（ 20xx— 2020 年）》 （ 04 年 10 月） 4. 《臺州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》 （ 04 年 11 月） 5. 委托 編制合同 項目的背景和必要性 臺州市位于浙江中部沿海，地處全國海岸帶中段，依山面海，地理環(huán)境優(yōu)美。 1994 年撤區(qū)建市，現(xiàn)下轄椒江、黃巖、路橋 3 個直屬區(qū)與臨海、溫嶺 2 市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門 4 縣；全市土地總面積9411km2，其中市區(qū)為 1536km2，中心城區(qū)面積約 900km2； 20xx 年全市 人口 已達到 ~552 萬人、外來人口達 ~160 萬人。 10 多年來，臺州市的國民經(jīng)濟迅猛發(fā) 展，隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城市基礎設施的建設取得了很大進步。根據(jù) 20xx 年的統(tǒng)計：全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，財政收入 億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額 億元，社會消費品零售總額 億元，外貿自營出口總額 億美元，實際利用外資 億美元， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13609 元，農(nóng)村居民人均純收入 5359 元，在長三角 16 個城市中位居第二。 20xx 年臺州市政府先后制定了《臺州生態(tài)市建設規(guī)劃》、《臺州市城市總體規(guī)劃》（ 20xx— 2020 年），將臺州市定 為沿海區(qū)域性中心城市，現(xiàn) 代化港口城市。 城市建設發(fā)展目標為：將臺州發(fā)展成為擁有完善公共設施、基礎設施與高效交通系統(tǒng)，具備優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的城市景觀、臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 3 良好的人居環(huán)境，適于成長、適于生活、適于創(chuàng)業(yè)的區(qū)域性中心城市。 環(huán)境保護 目標 為： 1． 環(huán)境保護總目標：在經(jīng)濟發(fā)展的同時加強環(huán)境保護，使環(huán)境污染得到控制，環(huán)境質量大大提高，自然生態(tài)得到有效保護，把臺州建設成為環(huán)境舒適的山水濱海城市和生態(tài)城市。 2． 環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展目標： 垃圾處理在無害化基礎上實行減量化、資源化，近期城市垃圾、糞便無害化處理率達到 90%，資源化率達到40%；市容整潔，人 們衛(wèi)生習慣良好；環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度高；環(huán)衛(wèi)管理體制科學，環(huán)衛(wèi)工程產(chǎn)業(yè)化。 臺州市濱海工業(yè)城由太和山山東道路、疏港大道、臺州與溫嶺行政界線、海岸所圍合，總面積約為 平方公里，《臺州濱海工業(yè)城總體規(guī)劃（ 20xx~2020）提出臺州濱海工業(yè)城經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標見下表： 表 11 臺州濱海工業(yè)城經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表 指標 近期（ 20xx年） 遠期（ 2020年） 國內生產(chǎn)總值（億元） 150 900 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 800 2500 居住人口（萬人） 35 50 建設用地面積（平方公里） 廢水處理率（ %） 80 100 固廢處理率（ %） 100 100 二氧化硫年日平均濃度（公斤 /立方米） 從上表可看出，不久的將來，濱海工業(yè)城將形成一個大的工業(yè)城，遠期人口將達到 50 萬人 。 為了貫徹臺州市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，主動適應全球經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和提高區(qū)域綜合競爭力的需要，創(chuàng)造一個優(yōu)美的城市環(huán)境，改善人們的生活環(huán)境，臺州市政府對城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)一直非常重視， 在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面作了許多工作。 20xx 年 11 月委托廣州市城市規(guī)劃 與勘測設計研究院編制《臺州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》 ，制定了臺州市區(qū)（中心城區(qū)和郊區(qū)）環(huán)衛(wèi)建設的總目標： 1． 垃圾收運 快捷 有序，二次污染小，分類程度高 ； 臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 4 2． 垃圾處理 技術 先進，三化（無害化、減量化、資源化）程度高； 3． 環(huán)衛(wèi)建設 實行 城鄉(xiāng)一體化 ； 4． 公廁布局 合理 ，糞便清運及時； 5． 城市衛(wèi)生狀況良好，人們衛(wèi)生習慣良好 ； 6． 環(huán)衛(wèi)管理體制合理，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化程度高。 目前，臺州市正處在工業(yè)化、城市化快速 發(fā)展 時期，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、城區(qū)規(guī)模不斷擴大、人口不斷增多、居民消費結構的改變以及旅游事業(yè)的發(fā)展，城市生活垃 圾的產(chǎn)生量和堆積量逐年增加。 目前 臺州市區(qū)的生活垃圾量已達 到～ 1500t/d，據(jù)預測，隨著城鄉(xiāng)一體化 不斷 推進，垃圾的產(chǎn)量將以 10%左右的年遞增速 率迅速 增加。 與日益增長的垃圾量相比，目前臺州市 區(qū) 的生活垃圾無害化處理設施非常匱乏，垃圾無害化處理率很低 ， 生活垃圾基本采用露天堆放、填埋 。 這種簡單消納城市垃圾的處理方式對土壤、河流、地下水、大氣等都造成了嚴重的影響和潛在的危害?，F(xiàn)有的幾個生活垃圾填埋場已多次擴容，封場的時間一再延期；在建或準備新建的衛(wèi)生填埋場也只能緩解部分區(qū)域、短期內的生活垃圾。由于垃圾填埋需要占用大 量的土地，在人口密度較大的 臺州 市 區(qū)，已經(jīng)很難找到適合用于垃圾填埋的地方，且當?shù)鼐用駥盥駡龇浅７锤?，各區(qū)在尋找新的填埋場時遇到很大的阻力與困難。因此，要改變臺州市 區(qū) 生活垃圾處理的現(xiàn)狀，必須采用 一種 新的、切合實際的垃圾處理方式，加快臺州市 區(qū) 生活垃圾處理設施的建設。 城市生活垃圾處理的基本原則是：無害化、減量化、資源化。垃圾處理的目的是消納垃圾，追求的目標是污染少，環(huán)境排放性能高。國內外城市生活垃圾處理的成功經(jīng)驗表明：對生活垃圾進行焚燒和余熱利用是經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的城市和地區(qū)的較好選擇。經(jīng)過 10 多年的建設 和發(fā)展，目前臺州市 區(qū) 的生活垃圾的熱值已 接近或 達到~5000kJ/kg,按照國家《城市生活垃圾處理及污染防 治 技術政策》的規(guī)定， 可滿足 采用焚燒方法進行處理的要求。生活 垃圾焚燒的處理方法能有效地減少垃圾重量和容積（分別減少 80％和 90％以上），減少填埋用地，降低污染，取得能源效益和環(huán)境效益。 為了減少衛(wèi)生填埋場的處置壓力 ， 延長其壽命，解決臺州城市生活垃圾出路必須采用無害化、減量化、資源化的方式。以臺州市目前的綜合經(jīng)濟實力，在城市生活垃圾處理方式上采用投資和運行成本較臺州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目建議書 5 高的焚燒方式已屬可行，收取一定的垃圾處理費亦 將可 為居民所接受。 綜上所述， 在 臺州市 建設一座 垃圾 焚燒 處理 廠 是十分必要和迫切的，這主要表現(xiàn)在： 1． 有顯著的社會效益 臺州市 區(qū) 垃圾焚燒處理廠 的成立，將統(tǒng)籌規(guī)劃臺州市 區(qū) 生活垃圾的處理，合理和較為經(jīng)濟地解決臺州市 區(qū) 生活垃圾污染及資源回收問題，為臺州市營造一個整潔的城市市容環(huán)境，改善城市面貌、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和生活環(huán)境，這樣將能進一步吸引境內外更多的投資者，對實現(xiàn)經(jīng)濟的可