【正文】 工，搞活流通，形成貿(mào)、工、農(nóng)一體的生產(chǎn)模式，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。 在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市（融城生態(tài)）示范區(qū)，擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等，將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū)，達到財富、健康、文明的三維復合生態(tài)系統(tǒng)。 在道路系統(tǒng)規(guī)劃中，規(guī)劃“五 線三環(huán)”的過境公路交通，經(jīng)過黃金鎮(zhèn)的有“五線”中的雷鋒大道、長常高速公路；“三環(huán)”中的繞城線望城段、橋驛 — 丁字 — 高塘嶺 — 黃金 — 雷鋒 — 學士。 望城縣總體規(guī)劃 望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約 114 平方公里，規(guī)劃至 2020 年城市人口規(guī)模為 18萬人， 城市建設用地規(guī)?？刂茷?20 平方公里。該規(guī)劃于 2021 年由市政府正式審批，目前，縣城建設按照總體規(guī)劃框架實施。 望城縣縣城總體規(guī)劃修編（ 20212020年） 望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設計院承擔，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約 114 平方公里，規(guī)劃至2020 年城市人口規(guī)模為 18 萬人，城市建設用地規(guī)?？刂茷?20 平方公里。該規(guī)劃方案正在完善中。 （二）相關(guān)要求 根據(jù)上述各上層次規(guī)劃，對桂芳村提出以下規(guī)劃要求。 功能定位 通過對桂芳村的現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析，確定桂芳村為集高效農(nóng)業(yè)、觀光旅游、高效工業(yè)等多功能于一體的社會主義新農(nóng)村，主 要為改善農(nóng)民工作、居住、游憩等生活條件的目的。 規(guī)劃要求 考慮該村為農(nóng)村地區(qū)，缺少規(guī)劃，因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖。結(jié)合上層次及相鄰地區(qū)規(guī)劃的要求，在桂芳村范圍之內(nèi)需考慮以下規(guī)劃建設內(nèi)容。（ 1）用地結(jié)構(gòu)與用地功能布局 居民點的用地需要得到優(yōu)化，人均居住用地面積需要有效地控制，提高居民點的土地利用率。農(nóng)業(yè)用地、商業(yè)用地、公共設施用地、建設用地等需要相互結(jié)合，并以居住用地為核心進行布局。（ 2）道路系統(tǒng)規(guī)劃 1）農(nóng)網(wǎng)需要改造，以六姑嶺和下六姑山為重點，形成完 善的農(nóng)網(wǎng)體系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面積的硬化；（ 3）配套公共服務設施規(guī)劃 全村沒有幼兒園，建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園。 小學的設備需要完善。 3）水利要新建和改造，平嶺塘水庫清污大約 2 萬立方米。（ 4）公用設施規(guī)劃 建議修建或是改建衛(wèi)生院設施，優(yōu)化環(huán)境。 在排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素，提升農(nóng)民的生活水平。 在通訊方面，增加郵政網(wǎng)點，提高農(nóng)民生活的信息化程度。表1 規(guī)劃道路交通一覽表 三、歷史沿革與行政區(qū)劃 （一）歷史沿革 桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng)，是黃金鄉(xiāng)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹? 原桂芳村和原金蓮村兩自然村于 2021 年下半年合并為一個行政村 桂芳村，共 34個村組，有 桂芳村和金聯(lián)村 2 個自然村，農(nóng)用地面積為 公頃。 （二）行政區(qū)劃 根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及望城縣黃金鎮(zhèn)提供的資料，桂芳村主要以農(nóng)民人口和少量的流動人口組成。至 2021 年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?3749 人，共 34 個村組。根據(jù)村委會提供的資料并加以 整理，得出金坪社區(qū)各村組人口情況表。 四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）桂芳村基本情況 桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門，南距離長沙市 23 公里左右，北到望城縣8 公里左右，雷高公路橫跨而過。全村總?cè)丝?1049（ 2021 年末），共980 戶。全村面積為 15900 畝，其中耕地 3100 畝，水田 2900 畝，魚塘1000 畝，林地 6000 畝，主要以糧食作物和蔬菜為主，村辦有小學和衛(wèi)生院等設施。 本村人口總戶數(shù)為 1049 戶， 2021 年年末總?cè)丝跒?3762 人；其中常住人口為 3749 人，流動人口僅有 13 人，人口的流 動性非常小； 18歲以下的人口為 822 人，占到總?cè)丝诘?％， 60 歲以上的人口為 590人，占到總?cè)丝诘?％， 19 歲到 60 歲的人口總數(shù)為 2350 人，占到總?cè)丝诘?％；初中以上文化程度的人口達 2562 人，占到總?cè)丝诘模ァ? （二）桂芳村基本情況 桂芳村至 2021 年年末全村共有 34 個村民小組，共 1049 戶，總?cè)丝跒?3762 人。其中常住人口為 3749 人，而且本村農(nóng)民很少外出務工，常年外出勞動力僅為 13 人。桂芳村農(nóng)用地面積為 公頃，其中耕地 公頃（其中基本農(nóng)田 200 公頃），林地面積 公頃，園地 公頃，建設面積 80 公頃。其中：農(nóng)村居民點用地面積為 公頃。 （三）桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析 2021 年，桂芳村實現(xiàn)總產(chǎn)值 萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 95 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其他總產(chǎn)值 萬元，企業(yè)總產(chǎn)值為85 萬元。 第一、 二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為 ： ： 。完成財政總收入 萬元，比 2021 年增長 %，人均收入達 4000 元，比 2021 年增長了100％。農(nóng)民人均純收入 4000 元。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜、生豬。村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。 另外，由于該村地理條件優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高，擁有農(nóng)用車、農(nóng)機具臺數(shù) 60 臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 34 人，農(nóng)業(yè)科技示范戶有 34 戶。此外，該村的文化衛(wèi)生方面較突出，擁有 1 個農(nóng)民業(yè)余文化組織，有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生 4 人，有行醫(yī)資格證書的接生員 1 人。近年來，桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加。通過黃金鄉(xiāng)其他 行政村的社會經(jīng)濟發(fā)展情況比較和從業(yè)人員構(gòu)成情況，不難看出：桂芳村集體經(jīng)濟實力較強，但是缺乏主導產(chǎn)業(yè)，人均收入相對較低，農(nóng)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部需要調(diào)整，還需引進更多的企業(yè)來增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 五、用地分析與用地評價 本區(qū)氣候類型屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候，春季濕涼多雨，夏季炎熱濕潤，有伏旱天氣，秋季高溫干旱，冬季寒冷干燥，一年四季分明；年平均氣溫 17℃，年平均降水量 ，年平均日照 小時，無霜期 274 天，日均溫≥ 10℃的活動積溫 ℃。常年主導風向為東南風。本區(qū)的山嶺眾多，山上多為植被覆蓋，因此這里的森林覆蓋率大，無泥石流、洪澇、干旱等災害的影響。 桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢南高北低；地形以低山丘陵為主； 低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村，注入 黃金河，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。表 2 桂芳村用地現(xiàn)狀一覽表 六、人口現(xiàn)狀分析 （一）性別構(gòu)成 2021 年末桂芳村總?cè)丝?3762 人。其中男性有 1927 人，女性 1835人，以女性為 100，男女性別比為 105:100。 （二）年齡構(gòu)成 通過對黃金鎮(zhèn)桂芳村的人口情況的調(diào)查，得到其年齡與家庭構(gòu)成的相關(guān)信息。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。它對于村莊戶型的選擇、生活和文化設施的配置、生活居住區(qū)組織等都 有直接影