【正文】 ，同比增長 %，已成為拉 動固定資產(chǎn)投資的主要因素；技術(shù)改造投資完成 億元，完成年計劃的 %，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （三）力促工業(yè)節(jié)能各項工作落實見效。一是全面抓好節(jié)能基礎(chǔ)工作。制定了《哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案》，與縣市、重點企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》、開展了“節(jié)能宣傳周”活動，完成了雅礦、華電和協(xié)力等 12 家企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃并報自治區(qū)經(jīng)信委。二是重點抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的工作。關(guān)停了一電廠 萬千瓦小火電機(jī)、對 22 家重點用能企業(yè)進(jìn)行 摸底調(diào)查、對 7 家企業(yè)列出淘汰時間表，積極推廣散裝水泥和新型墻材應(yīng)用。三是積極開展工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和節(jié)能新技術(shù)推廣。長河工貿(mào)、瑞倫礦業(yè)等 7 家企業(yè)被納入自治區(qū)第三批工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位；制定《地區(qū) 2021 年財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作方案》，繼續(xù)開展國家財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。 110 月，地區(qū) 112 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗 ，同比下降 %。 （四）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施成效明顯。一是積極落實政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。提出《地區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實施辦法》， 上報行署。二是規(guī)范引導(dǎo)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。制定了《地區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作實施方案》，會同地區(qū)財政、工商、國資委、人行及銀監(jiān)局等相關(guān)部門，組織 32 家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，并清理、整頓、取締 24 家不具條件的融資擔(dān)保資質(zhì)。截止 10 月底，地區(qū) 8 家融資性擔(dān)保公司，擔(dān)保責(zé)任余額 12073 萬元，比年初增加 4463 萬元。三是企業(yè)上市工作扎實推進(jìn)。制定了《地區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市工作方案》和《地區(qū)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項資金管理暫行辦法》，報行署批準(zhǔn)；大明公司被自治區(qū)確定為第二批重點上市推進(jìn)企業(yè)，處上市輔導(dǎo)階段，長河等 12 家 企業(yè)列為地區(qū)重點培育成長性企業(yè)。四是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會和中小企業(yè)博覽會。 48 家企業(yè)參加了“中國新疆 2021 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動”，簽約項目 15 項，協(xié)議投資達(dá) 億元，占自治區(qū)總額 %； 12 戶企業(yè)參加廣州中博會， 30 余種地產(chǎn)品參展，拓寬了國內(nèi)銷售市場。 （五）信息化建設(shè)工作健康有序推進(jìn)。一是認(rèn)真開展調(diào)研摸底。對哈密移動、電信、聯(lián)通三家通信運營商通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、 115 家規(guī)上企業(yè)信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置、互聯(lián)網(wǎng)接入、局域網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、辦公自動化等情況進(jìn)行全面調(diào)研了解，為“兩化”融合工作開展 奠定了基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)做好沙爾湖礦區(qū)通信設(shè)施配套建設(shè)工作。召集 3 大通信運營商對沙爾湖礦區(qū)通信設(shè)施建設(shè)試行合作共建、資源共亨建設(shè)模式，化解了沙爾湖資源開發(fā)企業(yè)通訊問題，也為今后三家運營商合作建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)，探索了一條新路。三是舉辦 2021 年地區(qū)企業(yè)信息化培訓(xùn)班。地區(qū)信息化辦、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（局）及 100 多家工礦、商貿(mào)流通、金融企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。 （六）園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。一是繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。去年地、縣（市）兩級政府共投入資金 5351 萬元，完成工業(yè)園區(qū)道路建設(shè) 14 公里、供水管線 公 里、 35KV 輸變電工程 1 條和 2500畝綠化工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平；利用援疆資金打造河南產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力退訂實施退城入園工程，晶華浮法玻璃已實施搬遷， 14家石材企業(yè)簽訂了遷建協(xié)議（ 7 家石材企業(yè)已開工建設(shè)），大陸橋鐵運物流與合普鐵運物流公司鐵路專用線及配套設(shè)施已開工建設(shè)，雙合堿業(yè)、雅礦、恒瑞化工和古道酒業(yè)退城入園前期工作全面開展。二是煤電冶基地基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進(jìn)。大南湖、沙爾湖公路、鐵路和電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃論證已完成，沙爾湖至大南湖公路已開工建設(shè)，沙爾湖供水工程基本完工，大南湖中、東部供水工 程已相繼開工；淖毛湖 蘭新線鐵路建設(shè)完成前期工作；沙爾湖 煙墩鐵路專用線投資主體組建和建設(shè)前期工作已開展。 （七）城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)和監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)市場建設(shè)。重點推進(jìn)了豐盛、豐茂、東疆春、長河及西北機(jī)電城和供銷社二堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等市場的建設(shè)；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”繼續(xù)推進(jìn)，新建“農(nóng)家店” 115 家，會同哈密市、供銷社等部門建設(shè)便民服務(wù)連鎖店 36 個，有效平抑了副食品價格。二是加強(qiáng)重要商品儲備體系建設(shè)，增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力。支持國家羊肉儲備基地 長河集 團(tuán)儲備能力建設(shè)；爭取將紅柳、普生生豬養(yǎng) 殖公司納入自治區(qū)豬肉儲備基地，在“五一”、“十一”等重大節(jié)日來臨前申請動用國家儲備羊肉 400 噸、地方豬肉儲備 150 噸投放市場，有效的平抑了節(jié)日肉價；制定了《地區(qū)儲備蔬菜管理辦法》，下達(dá)了 2021 年地區(qū)級儲備菜冬儲計劃，加快儲備設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動了“哈密商務(wù)預(yù)報”網(wǎng)站，全年發(fā)布各類市場信息 530 多條，信息發(fā)布量全疆排名第一；建立商務(wù)部直報信息系統(tǒng)， 22 家樣本企業(yè)向商務(wù)部各個監(jiān)測系統(tǒng)直報信息。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，落實國家惠民政策。加大對生活必需品、屠宰、酒類和成品油市場的監(jiān)督檢查。截至 11 月 ，累計出動執(zhí)法人員 200 多人次，檢查各類市場、門店 250 余個，查處違法違紀(jì)行為 8 起，切實維護(hù)了市場秩序。五是繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”工作。 110 月，地區(qū)銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 35213 臺，已發(fā)放財政補(bǔ)貼金額 萬元。審核通過備案家電以舊換新銷售網(wǎng)點 32家，回收舊家電 5237 臺，換購新家電 5143臺，拉動消費近 萬元。 （八）支持培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。一是制定了《地區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、提出了《加快地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策支持的實施意見》。二 是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和外銷平臺建設(shè)。組織天山瓜業(yè)、新雅酒業(yè)、新疆王液和豐威棗業(yè)等企業(yè)參加了自治區(qū)人民政府網(wǎng)品牌宣傳活動和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推介品嘗會；新雅酒業(yè)干紅（白）系列葡萄酒、哈密長城實業(yè)公司哈密瓜、古道酒業(yè)葡萄酒獲得“新疆名牌”稱號； 2021 年 7 月，新雅酒業(yè)珍藏干紅葡萄酒榮獲國際金獎。三是加強(qiáng)農(nóng)村合作組織工作。目前，地區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá) 682 個，龍頭企業(yè)帶動型 13 個，中介組織（專業(yè)合作社） 83 個，專業(yè)市場 1 個，其他類型 585 個。四是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)動態(tài)管理。做好長河，協(xié)力和新雅等 8 戶自治區(qū)級龍頭 企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測工作，指導(dǎo)古道酒業(yè)做好申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項基礎(chǔ)工作，并通過初步驗收。 二、加強(qiáng)黨建和效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子公信力和干部隊伍執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng) （一）加強(qiáng)黨建工作。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，委黨組確定了以強(qiáng)化學(xué)習(xí)促進(jìn)黨建工作全面開展的工作思路，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織協(xié)調(diào)小組，制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作實施方案》和具體學(xué)習(xí)計劃；堅持以黨組中心組學(xué)習(xí)為主要形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，帶動創(chuàng)建活動深入開展。通過開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層” 等活動，把課堂建立在基層一線、延伸到服務(wù)對象，對服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的問題，積極想辦法、尋找解決思路，不斷提高本委黨員干部為服務(wù)對象排憂解難的能力，提升了行政效能。二是扶貧和老干部工作扎實深入。去年，委黨組派出一名科級干部駐伊吾縣山南開發(fā)區(qū)進(jìn)行幫扶，積極用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)電力公司解決了一直困擾 50 多戶農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的用電問題，并在春節(jié)、古爾邦節(jié)期間先后走訪慰問了 28 戶貧困戶，送去價值 5000 余元的慰問品；對企業(yè)劃歸本委管理的 32 名離休干部及遺孀先后兩次進(jìn)行了走訪慰問，對離休干部提出的問題認(rèn)真給予答 復(fù)和協(xié)調(diào)解決；同時，積極組織老干部們參加地區(qū)組織的健康體檢和外出參觀考察等活動，在春節(jié)和建黨九十周年之際，組織本委老干部召開了座談會。三是各項主題教育活動有序開展。認(rèn)真組織開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“親民愛民”等活動，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo)使各項主題教育活動有序開展。 （二）加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是制定了《 2021 年經(jīng)貿(mào)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》、《 2021 年地區(qū)經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé) 任分解方案》、《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作責(zé)任分解方案》和《 2021 年經(jīng)貿(mào)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》，明確了各項責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。二是制定了黨務(wù)公開實施方案，成立了組織機(jī)構(gòu)，分解了責(zé)任，梳理出 55 項公開事項，在網(wǎng)絡(luò)和媒體上進(jìn)行公示，公開了投訴電話，設(shè)立了意見箱；對委黨組會決定的事項及時公開，確保將領(lǐng)導(dǎo)班子工作決定置于全體干部職工的監(jiān)督之中；去年有 3 名干部通過公開競聘走上科級和副科級工作崗位；同時，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)班子的變動，及時調(diào)整副職領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財務(wù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng) 險防范管理。制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委推行以權(quán)力公開運行為重點的廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，對照工作職責(zé)查找廉政風(fēng)險點，制定整改措施和《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委廉政風(fēng)險防范責(zé)任制考核辦法》。四是圍繞“堅定信念、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、廉潔從政”主題，對《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容開展學(xué)習(xí)討論，委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了自查自糾，召開專門會議，聽取自查自糾匯報，針對存在的不足制定了具體整改措施。 （三）強(qiáng)化效能建設(shè)。調(diào)整充實委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，著重解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏 、混、推、拖、貪”等突出問題，從德、能、勤、績、廉五個方面制定了《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委行政效能建設(shè)考核實施辦法》和《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)工作人員行政效能建設(shè)量化評分考核標(biāo)準(zhǔn)》，健全完善了“八項制度”，制定了“八講”、“八不準(zhǔn)”的工作原則；成立了委效能建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶班值周，并向服務(wù)對象發(fā)放《地區(qū)經(jīng)貿(mào)委效能建設(shè)問卷調(diào)查表》，廣泛征求意見接受廣大群眾監(jiān)督。 （四）強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)工作。一是召開企業(yè)治亂減負(fù)工作會，對 2021年企業(yè)減負(fù)工作進(jìn)行安排部署，對各成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確，下發(fā)了《 2021 年地 區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作實施方案》。二是配合自治區(qū)企業(yè)減負(fù)專項治理檢查組對本地區(qū)企業(yè)減負(fù)工作進(jìn)行檢查。三是聯(lián)合地區(qū)糾風(fēng)辦和價監(jiān)局對各縣市企業(yè)減負(fù)工作進(jìn)行檢查，對存在的問題進(jìn)行了反饋并督促整改落實。 （五）加強(qiáng)綜治、信訪工作。一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，規(guī)范信訪件辦理程序、流程和文本格式，對信訪件和領(lǐng)導(dǎo)批示件及時辦理反饋。二是認(rèn)真做好平安單位、綜合治理和精神文明單位考核驗收等工作。 三、存在的問題及原因分析 對照“執(zhí)政為民變化變革敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，我委各項工作雖然取得 了成績，但還存在一些問題和不足。一是在理論學(xué)習(xí)上還不夠深入、系統(tǒng)，許多學(xué)習(xí)內(nèi)容只是停留在通讀的層面，沒有靜下心來系統(tǒng)研讀和深入體會，委機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、學(xué)以致用的風(fēng)氣還不濃，需處理好工學(xué)矛盾，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高應(yīng)對、研究、解決問題的能力；二是深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠，忙于具體事務(wù)多，進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)檢查的時間少，深入企業(yè)、深入基層，辦實事、辦好事的效果還不明顯，需增強(qiáng)執(zhí)政為民理念，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)；三是工作中不同程度地存在講條件、擺困難的問題，通力合作、團(tuán)結(jié)共事、顧全大局、無私奉獻(xiàn)的意識需進(jìn)一步增強(qiáng) ；四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展與上級黨組織的要求和干部群眾的期待還有一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，不斷提升委機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以上問題的存在，雖然有一