【正文】 德和黨性教育，推動(dòng)以案促改向縱深發(fā)展，在標(biāo)本兼治上取得更大成效。 五要健全黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)自我凈化能力。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，提高監(jiān)督實(shí)效。要加快形成巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察三個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局 ，深化政治巡視，統(tǒng)籌運(yùn)用好常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，健全市縣黨委巡察制度，發(fā)揮利劍作用； 深化派駐機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮探頭作用； 蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，做好融合、規(guī)范、創(chuàng)新三個(gè)方面工作，提高監(jiān)察實(shí)效。 六要踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到政治強(qiáng)、站位高，謀大局、抓具體，堅(jiān)守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠誠履職盡責(zé)，做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、本領(lǐng)高強(qiáng)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡 揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。 二、清醒認(rèn)識(shí)我局全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢 通過剛才對中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記講話精神的學(xué)習(xí)，我們感受到了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)這一強(qiáng)烈信號(hào)。對我局作為政府重要組成部門之一，在做好各項(xiàng)本職工作的同時(shí)，必須要對我局全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。在這里，我主要講一下我們存在的問題： （一）主體責(zé)任落實(shí)主動(dòng)性較差。落實(shí)主體責(zé)任，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大戰(zhàn)略舉措。能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的成敗。十八大以來，在落實(shí)主體責(zé)任方面，局黨組班子已經(jīng)做了大量工作，但在主體責(zé)任的落實(shí)方面仍然顯得主動(dòng)性不夠。一是組織和參加學(xué)習(xí)教育不主動(dòng)。我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一就是注重開展學(xué)習(xí)教育，上級關(guān)于學(xué)習(xí)教育的文件、要求都很多，我局根據(jù)上級要求也下發(fā)了不少文件，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作繁重的實(shí)際明確了個(gè)人自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)為輔的方式，但由于缺少對個(gè)人自學(xué)效果的檢驗(yàn)， 又很少組織集中學(xué)習(xí)，即使組織集中學(xué)習(xí)，參加人員也不多?？梢哉f，在學(xué)習(xí)教育的組織上、個(gè)人自學(xué)上、集中學(xué)習(xí)參與上都缺少主動(dòng)性，局機(jī)關(guān)在全局、部分班子成員在干部職工中都沒有起到應(yīng)有的帶頭示范作用。二是主體責(zé)任落實(shí)措施應(yīng)用主動(dòng)性不夠。主體責(zé)任落實(shí)最主要的是個(gè)體責(zé)任落實(shí)和壓力傳導(dǎo)，廉政約談是最主要的措施之一。從市紀(jì)委近期對我局督導(dǎo)檢查反饋的情況看，個(gè)別黨組班子成員進(jìn)行廉政約談主動(dòng)性不夠，存在一定的應(yīng)付檢查情況，約談?dòng)涗浿苯哟蛴?，被督?dǎo)組認(rèn)為是臨時(shí)應(yīng)付。三是制度執(zhí)行上不夠主動(dòng)。主要是監(jiān)督檢查缺位，在落實(shí)主體責(zé)任上不注重 跟蹤問效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對全面從嚴(yán)治黨落實(shí)的監(jiān)督檢查和落實(shí)，特別是缺少對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng)，即使開展檢查活動(dòng)，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯(cuò)警醒作用。 （二）作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步提升。 2021 年下半年市委開展了全市干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，我局在第二次查處通報(bào)大會(huì)上受到通報(bào)，我個(gè)人代表黨組做了公開檢討。之后，我們以交易處為重點(diǎn)，開展了全局范圍的作風(fēng)整頓工作，收到了良好成效，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，部分干部職工仍然存在這樣那樣的作風(fēng)問題，主要體現(xiàn) 為：一是工作紀(jì)律性仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，局機(jī)關(guān)考勤、外出去向登記、請銷假等制度落實(shí)不夠，雖然科室均設(shè)立了去向牌，實(shí)行了指紋考勤，但部分干部職工沒有養(yǎng)成相應(yīng)的習(xí)慣，外出不向辦公室報(bào)備，請假不將假條交局辦公室備查，一旦遇到市委的明查暗訪，說不清楚。另一方面，個(gè)別局屬單位紀(jì)律松散，上班時(shí)間單位沒幾個(gè)在崗人員，不在崗的也沒有相應(yīng)手續(xù)，很容易發(fā)生問題。二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個(gè)別科室、單位，工作只想著解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，沒有考慮問題存在的原因或者沒有對集中發(fā)生的問題采取相應(yīng)的措施。如：近期市紀(jì)委在對我局巡察“回頭 看”反饋意見整改情況進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)指出，我局雖然在房屋工程質(zhì)量問題投訴處理上下了不少功夫、做了不少工作，也解決了不少問題，但對投訴比較集中的問題和樓盤沒有進(jìn)行針對性的分析研究，對樓盤建設(shè)、施工單位沒有采取相應(yīng)措施，源頭治理仍然有待進(jìn)一步強(qiáng)化。 （三）巡察“回頭看”反饋意見整改力度不夠。 2021 年 11 月下旬開始，市委第四巡察組對我局進(jìn)行了巡察“回頭看”，提出了包括上輪巡察未整改到位的 13 項(xiàng)問題、本輪巡察發(fā)現(xiàn)的 4 項(xiàng)問題以及是市地產(chǎn)交易處存在的 4 項(xiàng)具體問題。近期，市紀(jì)委督導(dǎo)組對我們的整改情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，認(rèn) 為我局盡管按要求制定了整改方案，但一些問題，特別是立行立改的問題，整改資料較少，落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行廉政約談的記錄存在應(yīng)付的情況； 還有一些問題，方案中明確了整改時(shí)限，但整改進(jìn)展緩慢。雖然有紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的紀(jì)檢組、監(jiān)察室人員調(diào)整一直未到位的原因，但也反映出局黨組對整改工作關(guān)注度不夠，沒有及時(shí)督促開展整改工作，使巡察“回頭看”反饋意見整改未能起到推動(dòng)工作的效果。 （四）部分工作成為 2021 年重點(diǎn)治理內(nèi)容。四屆市紀(jì)委第三次全會(huì)明確的 2021 年重點(diǎn)工作任務(wù)中，其中之一就是要把工程建設(shè)質(zhì)量和招投標(biāo) 市場問題作為今年查處的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為新成立的監(jiān)察委的一項(xiàng)重要任務(wù)，開展集中專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處一批工程建設(shè)領(lǐng)域和招投標(biāo)市場的典型違紀(jì)違法案件，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量過硬，打造人民滿意工程。作為工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理的重要部門之一，我們在此次專項(xiàng)治理中不可避免會(huì)首當(dāng)其沖，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查。特別是一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如：小區(qū)房屋質(zhì)量、新建或改造道路的質(zhì)量，都將成為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要切入點(diǎn)。除了工程質(zhì)量和招投標(biāo)外，我局負(fù)責(zé)的農(nóng)村危房改造工作也一直是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督重點(diǎn)。我們既要積極配合 紀(jì)檢監(jiān)察部門開展專項(xiàng)治理，又要將這些重點(diǎn)領(lǐng)域作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)。 以上是我局全面從嚴(yán)治黨主要存在的問題和面臨的形勢，需要全局上下引起高度重視。 三、認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任” 針對我局在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題和面臨的形勢， 2021年，局黨組班子、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位黨政班子一定要高度重視，更進(jìn)一步落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè) 全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神 。組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，深刻理解和正確把握堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，不斷提高思想覺悟和政治水平。 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。自覺學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章、遵守黨章，按照黨章要求辦事，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 ，著力提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由的政治局面。 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對“七個(gè)有之”問題高度警覺，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”； 堅(jiān)決反對和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息。 全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，整體把握、動(dòng)態(tài)研判，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳 統(tǒng)和作風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等做人處事原則，堅(jiān)決抵制商品交換行為對黨內(nèi)生活的侵蝕。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題 加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏各項(xiàng)要求，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)、因私出國（境）審批等工作，有效發(fā)揮日常管理監(jiān)督作用 。嚴(yán)格落實(shí)提醒函詢誡勉等制度，防止干部小毛病演變成大問題，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 匡正選人用人風(fēng)氣。加強(qiáng)組織人事紀(jì)律教育，充分運(yùn)用反面典型開展警示教育，引導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺抵制說情打招呼、跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定選人用人，以選人用人的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。 （三）深化作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈 著力糾正“四風(fēng)”問題。認(rèn)真查找形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)糾正一些黨員干部回避問題、庸懶無為和不作為、亂作為、冷硬推諉問題。密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。對以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件及時(shí)糾正，對表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙上級方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決問責(zé)，形成震懾。完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和現(xiàn)象的發(fā)生。 嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，密切關(guān)注網(wǎng) 絡(luò)輿情。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，對信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，及時(shí)約談函詢，并在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。緊盯違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝、公車私用、“私車公養(yǎng)”和大辦婚喪喜慶事宜并借機(jī)斂財(cái)?shù)韧怀鰡栴}，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)查處，形成震懾。 豐富作風(fēng)建設(shè)的文化滋養(yǎng)。深入挖掘廉政文化資源，夯實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的文化支撐。積極開展紅色教育，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)?；仡欬h的歷史、重溫入學(xué)誓詞，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)。把習(xí)近平總書記在梁家河的七年知青歲月作為黨性教 育的生動(dòng)教材，組織黨員干部體悟蘊(yùn)含其中的為民造福初心、追求真理精神、埋頭苦干作風(fēng)、攻堅(jiān)克難意志、民族復(fù)興夢想。督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格律已修身，嚴(yán)格家教家風(fēng)。 （四）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為 要繼續(xù)加強(qiáng)對行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危房改造、住房保障、房屋權(quán)屬交易等重點(diǎn)事項(xiàng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查政策落實(shí)是否到位，查找是否存在優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題，堅(jiān)決查處在此過程中的“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違規(guī)行為。 （五）強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗 建立健 全“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力相對分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制，有效促進(jìn)權(quán)力公開、公正、規(guī)范、透明運(yùn)行。深化行政體制和“放管服”改革，從體制機(jī)制上禁絕潛規(guī)則，清除各類權(quán)力障礙。及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單，接受公眾監(jiān)督。 （六）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作 主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組要進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，對腐敗現(xiàn)象和腐敗問題堅(jiān)持零容忍和堅(jiān)決態(tài)度，有腐必反、有貪必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要大膽運(yùn)用黨章賦予 的紀(jì)律處分權(quán)限，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。 支持和保障紀(jì)檢組查處違紀(jì)違法案件。局黨組要支持紀(jì)檢組查辦違紀(jì)違法案件，對紀(jì)檢組在查辦案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)以及遇到的困難，局黨組要及時(shí)召開會(huì)議集體研究解決。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的腐敗問題線索不護(hù)短、不遮掩，堅(jiān)持紀(jì)律原則、遵守保密規(guī)定，為紀(jì)檢組履職盡責(zé)提供工作便利、當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。 （七）黨組織主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。局黨組織主要負(fù)責(zé)人 要履行好管黨治黨“第一責(zé)任”責(zé)任，把管班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處。要統(tǒng)籌抓好思想教育、選拔使用、監(jiān)督管理等工作，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把黨的路線方針政策和中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到基層。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，擔(dān)子壓給黨組織書記，確保主體責(zé)任落地生根。 建立健全干部經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。堅(jiān)持抓早抓小、抓苗頭、抓預(yù)防，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常與 班子成員開展談心談話，對班子成員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、幫助糾正、防微杜漸，增強(qiáng)干部的免疫力和抵抗力，切實(shí)管好班子，帶好隊(duì)伍。完善干部提醒、函詢、誡勉制度，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭效應(yīng)。黨組主要負(fù)責(zé)同志要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶領(lǐng)班子成員模范遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要注重教育管好家屬、子女和身邊工作人員，要拒腐蝕、永不沾，自覺抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下建 設(shè)工程招投標(biāo)和質(zhì)量專項(xiàng)治理以及巡察“回頭看”反饋意見整改工作。首先，開展專項(xiàng)治理充分體現(xiàn)出市委、市政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)責(zé)，對群眾切身利益的重視，凸顯出市委、市政府切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各方行為、加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行治理以及切實(shí)履行預(yù)防和懲治腐敗的決心和魄力。作為工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理的重要部門之