【正文】 治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實牢固。 為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為： 2021 年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍； 2021 年：攻案件，提升群眾滿意度；2020 年：建機制，取得壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭共分為 3 個階段，一年為 1 個階段。 2021 年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝 利。 掃黑除惡專項斗爭的目標 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。 掃黑除惡專項斗爭五項工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護傘 ?、治源頭、強組織 1黑社會性質組織四個方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。 1什么是 ?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及 聚眾?打砸搶 ?等。 1什么是黑惡勢力?保護傘 ? ?保護傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。 1哪十類人不能進村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現實表現不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的； （ 4）受到黨政紀處 分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的； （ 7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（ 8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（ 9）原村（社區(qū)）干部近 3 年內被責令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的； （ 10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。 1黑惡勢力新增范圍 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網絡?水軍 ?在網上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。 1掃黑除惡專項斗爭的方向 一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘 ?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域。 1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的 12 種黑惡勢力 （ 1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力； （ 2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力； （ 3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 9 殘害百姓的?村霸 ?等黑惡勢力； （ 4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力； （ 5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力； （ 6）在商貿集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力； （ 7）操縱、經營?黃賭毒 ?等違法犯罪活動的黑惡勢力； （ 8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（ 9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（ 10）插手民間糾紛，充當?地下執(zhí)法隊 ?的黑惡勢力；（ 11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力； （ 12）黑惡勢力?保護傘 ?。 1公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的 12 項延伸打擊重點： （ 1）侵蝕基層政權的宗族村霸惡勢力；（ 2）控制經營黃賭毒活動的幫派團伙；（ 3）強行逼債的高利貸放貸團伙； （ 4）以斂財為目的的車貸、校園 貸、裸貸等套路貸團 10 伙； （ 5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（ 6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（ 7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團伙成員也列為打擊重點； （ 8）文物犯罪； （ 9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（ 10）涉槍涉爆犯罪； （ 11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（ 12）群眾關注的其他案件。 其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。 1山西省確定的發(fā)現涉黑涉惡線索的 12 個重點行業(yè)、領域 （ 1）住房城鄉(xiāng)建設和建筑工程；（ 2）交通運輸和水利；（ 3）礦產資源開發(fā)；（ 4）漁業(yè)捕撈； （ 5）商貿集市和批發(fā)市場等經營領域；（ 6）文化教育衛(wèi)生娛樂領域；（ 7）文物保護領域；（ 8）國土資源領域；（ 9）稅務領域；（ 10）工商領域； 11（ 11）旅游領域；（ 12）金融領域。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動主體不同。這次?掃黑 ?，重視程度前所未有。?黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好 ?； （ 2）廣度和深度不同。過去 ?打黑 ?更多是從社會治安角度出發(fā)，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑 ?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為 ?； （ 3）過去?打黑 ?打的多，防的少，這次?掃黑 ?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。 2打擊黑惡犯罪的長效機制標準 做到?兩個不發(fā)生 ?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現?一降兩升 ?，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 2掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出 ? 突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領域和突出重點打擊。 12 2辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文 《刑法》、《刑事訴訟法》、《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《 公安機關辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》等。 2在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。 2涉黑類犯罪有哪些類型 包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。 2掃黑必須?打傘 ?，基層?拍蠅 ?是關鍵掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘 ?。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處 ?，充當其?保護傘 ?，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。 這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗 ?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘 ?，加強基層政權建設、組織建設。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的?保護傘 ?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。 2什么是利用?軟暴力 ?實施犯罪 13黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。 2?村霸 ?的具體表現 （ 1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的； （ 2）無事生非、