【正文】 改。前不久，國務院組織 18 個安全生產(chǎn)檢查組對 30 個省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)工作進行了督查，各地區(qū)也組織力量層層開展了安全生產(chǎn)大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確 責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監(jiān)控，嚴密防范重大、特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)情況進行梳理排隊，凡是事故易發(fā)的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監(jiān)控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸?shù)陌踩珪惩?，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發(fā)生。要安排好節(jié)日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力 量進行搶險和妥善處置。三要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入安全生產(chǎn)工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié) ,切實解決安全生產(chǎn)中的突出問題 ,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。 這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產(chǎn)負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加 強安全生產(chǎn)的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產(chǎn)工作。 同志們 ,新的一年安全生產(chǎn)工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以 _同志為的黨中央領導下 ,，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產(chǎn)的各項工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。 安全生產(chǎn)會議致辭 2 同志們： 縣局決定今天召開 20_年度煤礦安全生產(chǎn)工作總結大會。主要任務是：回顧總結 20_年全縣煤礦安全生產(chǎn) 工作，查找問題，分析形勢，安排部署 20_年煤礦安全生產(chǎn)工作任務，按照科學發(fā)展觀的要求，采取積極有效措施，狠抓各項工作落實，努力開創(chuàng)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的新局面。下面，我講 _方面的意見。 一、 20_年煤礦安全生產(chǎn)工作回顧 20_年是全縣煤礦安全生產(chǎn)工作極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭局、昭通煤監(jiān)分局的指導幫助下，認真貫徹中央、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的一系列會議和文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“技術抓規(guī)范、監(jiān)管抓創(chuàng)新、培訓抓普及、安全抓質(zhì)量”的思路， 落實安全主體責任，強化監(jiān)管，加大投入，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動，千方百計遏制事故發(fā)生，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動局面，全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。 20_年全縣共生產(chǎn)原煤 200 萬噸，與 20_年相比下降了 %。實現(xiàn)煤炭銷售收入 億元，與 20_年相比增長了 %。發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故 16起，死亡 39人，傷 9 人。其中，瓦斯事故 8 起，頂板事故 7 起，運輸事故 1 起。事故起數(shù)與 20_年相比下降了 %，死亡人數(shù)與 20_年相比上升了 %。其中，重大事故1起，死亡 14人 。較大事故 3起，死亡 12人。煤炭百萬噸死亡率為 ，與 20_年相比上升了 ，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻?；仡?20_年的煤礦安全生產(chǎn)工作，主要體現(xiàn)在十二個方面： 一是加強領導，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層層落實?？h局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、安監(jiān)站與安監(jiān)員、安監(jiān)站與煤礦企業(yè)層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產(chǎn)責任層層分解落實 ,實行領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管負責制 ,煤礦企業(yè)嚴格落實企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班、特員跟班作業(yè)以及日常隱患排查治理等制度 ,逐級落實政府的安全監(jiān)管主體責任和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任 ,確保了各項煤礦安全生產(chǎn)工作措施落到實處。 二是精心組織，煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動有效開展。為深刻汲取“ 3 14”水洞坪煤礦重 大煤與瓦斯突出事故的慘痛教訓，認真貫徹落實“隱患治理年”和省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動要求，全縣從 3 月 17 日到 5 月 18 日開展了為期 2 個月的煤礦安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和大整治活動?？h局從“責任落實、機構人員、制度建設、技術管理、證照管理、瓦斯防治、頂板管理”等重點內(nèi)容著手，制定了專項整治方案，落實機構和人員，落實專項整治責任，采取多種形式排查隱患，對排查出的每條隱患逐條登記并在井口掛牌公示 。對隱患的治理均采取責任人、措施、資金、時限和驗收“五落實” ,逐條整改驗收銷號。在活動期間，共排查出煤礦 安全隱患 2586 條，現(xiàn)場整改 2499 條，全部督促整改完畢。三是加強督查，煤礦百日安全督查專項行動取得實效。為積極配合國家總局、省市兩局督查組圓滿完成對 __縣的督查工作，從 5 月 1 日起在全縣開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動?？h局認真制定實施方案，落實組織機構和工作責任，組織了四個督查組，采取查閱痕跡資料、聽取匯報、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理等方式，對全縣煤礦開展隱患排查治理專項行動等工作情況進行全面、深入的檢查督查。在專項行動中，深入煤礦監(jiān)督檢查 125 次，停產(chǎn)整改 10 礦次，排查整改隱患 1063 條，現(xiàn)場整改 1026，限期 整改 37 條，全部督促整改完畢。四是加大投入，煤礦瓦斯綜合治理工作向縱深推進。 3 月 14 日，水洞坪煤礦發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故后，我局嚴格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管指令、市煤炭工業(yè)局《關于全市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理的實施意見》 (昭煤發(fā) [20_]82 號 )精神以及市高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井診斷治理專家組提出的礦井瓦斯治理初步方案，痛下決心，加大投入，進一步完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快瓦斯抽放系統(tǒng)建設，積極配合資質(zhì)單位，抓好礦井采區(qū)設計、瓦斯等級鑒定、瓦斯“四項參數(shù)”測定、煤與瓦斯突出危 險性鑒定以及瓦斯抽放設計和“四位一體”防突措施的落實，采取強制措施，全力構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系。目前，全縣共投入瓦斯治理資金 3000 余萬元，進一步完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完成了 20 對礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)安裝和完善工作。 五是嚴格要求，煤礦支護工藝改革強勢推進。嚴格按照《昭通市人民政府關于推行煤礦支護改革加強煤礦頂板管理的意見》 (昭政發(fā)〔 20_〕 27 號 )和國家安監(jiān)總局“三推行”的要求，把推行支護改革、加強頂板管理、降低頂板事故作為 煤礦安全監(jiān)管的重要工作來抓，建立健全頂板管理機構和頂板管理專業(yè)隊伍，明確管理職責，制定頂板管理方案，完善頂板管理措施，積極推行支護方式改革，嚴格落實頂板管理各項制度，加大頂板事故隱患排查和治理力度，從源頭上預防和減少頂板事故的發(fā)生。目前，全縣煤礦正在積極進行支護改革，大部分煤礦的主要巷道采用了砌碹、錨噴支護，取締了木支護 。部分煤巷及回采工作面采用了金屬支護，掘進工作面和巷道維修基本實現(xiàn)金屬架子或前探梁掩護 。采煤工作面實現(xiàn)金屬摩擦支柱的有 3 個，單體液壓支柱的有 2 個，柔型掩護支架支護的有 3 個。 六是加強 督促，煤礦生產(chǎn)技術行為不斷規(guī)范。嚴格實行工程師資質(zhì)審查、任職審批、履職考核管理制度，建立健全以工程師為核心的技術管理體系，確立工程師在煤礦企業(yè)決策層中的地位 。完善采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井上井下對照圖，實行季度交換 。抓好煤礦采區(qū)設計和季度開拓煤量、準備煤量和回采煤量管理，組織技術力量對各煤礦企業(yè)上報的采區(qū)設計進行評審，沒有采區(qū)設計或采區(qū)設計達不到要求的，一律不予驗收。并要求煤礦對新掘巷道、巷道貫通、采煤工作面過老空區(qū)等應編制作業(yè)規(guī)程及安全技術措施，經(jīng)礦總工程師批準后，予以貫徹實施。對已審查通過的采區(qū)設計 ，加大督查力度，促使煤礦企業(yè)合理規(guī)劃布置采掘工作面，確保年產(chǎn) 6 萬噸以下的礦井嚴格實行“一礦一面兩頭”。 七是強化管理，礦井抗災防災能力不斷提高。一是高度重視煤礦安全基礎管理，開展礦井兩個質(zhì)量標準化建設工作，把煤礦兩個質(zhì)量標準化建設工作與隱患排查治理、瓦斯綜合防治、支護工藝改革、采煤工藝改革等結合起來，加大投入、健全嚴格的規(guī)章制度，推動煤礦企業(yè)主體責任落實到位，并在基礎較好、管理較強的煤礦建設示范點 ,以點帶面 ,推動全縣煤礦企業(yè)兩個質(zhì)量標準化建設深入開展。二是嚴格按照省市兩局的監(jiān)察監(jiān)管意見，在全縣合法煤 礦開展違規(guī)建設專項督查行動，對 17 對存在違規(guī)建設行為的礦井，停止了施工，對其進行封?；蛉【?，進一步規(guī)范了煤礦建設秩序。三是按照省市兩局以及煤炭資源整合工作要求，落實了專人負責，明確了資質(zhì)單位，全面啟動礦井地質(zhì)勘探和礦井初步設計工作，為全縣煤礦安全發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營打下了堅實基礎。 八是強化措施，煤礦集中整治工作扎實開展。為認真吸取前三季度煤礦事故多發(fā)的教訓，進一步打牢安全發(fā)展基礎，嚴格按照《昭通市煤炭工業(yè)局關于在全市煤礦開展集中整治活動的通知》 (昭煤電[20_]30 號 )、《 __縣人民政府關于進一步明確全 縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》 (威政電 [20_]22 號 )的要求以及 10 月 19 日昭通監(jiān)察分局《加強和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見，從 10 月 16 日起，全面開展煤礦安全集中整治活動，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。全縣煤礦企業(yè)嚴格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的 200 萬元整改資金，從思想認識、機構和制度建設、專業(yè)技術人員配置和培訓、從業(yè)人員培訓和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護工藝改革、礦井地勘和設計、資源整合等方面著手，制定切實可行的整改方案，進一步明確了整改的內(nèi)容、時間、標準、資金、責任人和安全保障措施，全面開展 整改工作。我局嚴格執(zhí)行“領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作和煤礦安全隱患排查治理等制度，進一步加強煤礦安全監(jiān)管體系建設，增強安全監(jiān)管力量，制定和完善了《 __縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》、《 __縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，逐礦對煤礦從業(yè)人員進行培訓和基本信息采集 ,進一步細化駐礦安監(jiān)員監(jiān)管職責、監(jiān)管內(nèi)容、聘用和解聘條件，建立了駐礦安監(jiān)員能進能出的管理機制。同時，采取夜查、巡查、互查等多種形式，加強對煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)督管理和督促檢查，全力推進煤礦安全整改，實現(xiàn)第四季度“零事故、零死亡” 目標，煤礦安全基礎進一步夯實。 九是強化監(jiān)管，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動局面。嚴格執(zhí)行“領導包片、職工包礦、安監(jiān)員駐礦”、領導下井檢查煤礦安全生產(chǎn)工作制度，認真按照《 __縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員管理辦法》和《包礦人員和駐礦安監(jiān)員負責煤礦安全生產(chǎn)工作管理辦法》規(guī)定，定期和不定期深入煤礦進行專項檢查、安全督查、安全大檢查和日常性監(jiān)管檢查，認真落實省市兩局的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和要求，強化“一通三防”管理，深入開展反“三超”、防“三違”活動，對煤礦企業(yè)違反規(guī)定的行為實施嚴管重罰。在監(jiān)管中，對煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井 帶班制度、頂板強制性檢查制度、瓦斯治理制度、隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴的礦井，一律采取停產(chǎn)整改，實行紅、黃牌警告，直至整改到位 。對證照到期的礦井，停止井下采掘活動，督促辦理相關證照。認真組織煤礦企業(yè)開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題及時進行分析研究，特別是把產(chǎn)量大、隱患突出以及發(fā)生過事故的礦井作為監(jiān)管重點，對存在重大隱患的，堅決停產(chǎn)整頓，落實專人盯著不放、蹲著不走，直到隱患排除，整改到位。同時，在全縣合法煤礦開展違規(guī)建設專項督查行動，責令存在違規(guī)建設行為的礦井，立即停止施工，對其進行封?；蛉【?。今年以來，全 體監(jiān)管人員深入煤礦監(jiān)管檢查 500 多次，停產(chǎn)整改 80 礦次，實施經(jīng)濟處罰 77 萬元。 十是強化培訓，煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提高。結合實際，制定了《 __縣煤礦從業(yè)人員管理辦法》，建立煤礦從業(yè)人員準入制度，進一步完善煤礦從業(yè)人員培訓制度，逐礦對煤礦從業(yè)人員進行培訓，全面開展煤礦從業(yè)人員的信息采錄、清理登記工作，強化煤礦從業(yè)人員流轉(zhuǎn) (進出 )管理，實行掛牌上崗，煤礦從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力進一步增強，全面提高了從業(yè)隊伍整體素質(zhì)。今年以來，組織了 30 名資格證到期礦長和新任礦長以及 15 名企業(yè)法人到省煤礦安全技術培訓中心培訓，組織了 406 名特員到市煤礦安全技術培訓中心進行安檢、瓦檢、絞車、通風等工種培訓，組織了全縣 50 個煤礦的業(yè)主和礦長到市煤礦安全技術培訓中心參加素質(zhì)提高班學習，選派了 5 名駐礦安監(jiān)員到云南煤礦安全監(jiān)察局參加執(zhí)法業(yè)務培訓，組織了 148 名煤礦管理人員參加云南能源職業(yè)技術學院 __函授點大專班學習，培訓工人 11 期 1070 人。 十一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，煤炭資源整合工作全面推進。嚴格按照省、市、縣關于煤炭資源整合工作的相關要求和部署，積極修改完善我縣煤炭資源整合方案，并通過省煤炭資源整合工作領導小組審批實施 ，對涉及整合的 14 對礦井，我們加大整合力度，加快整合步伐，整合雙方已按整合程序簽定整合協(xié)議 ,被整合礦井證照已暫扣，并上報了礦井整合方案經(jīng)縣煤炭資源