【正文】 展中廢舊地膜的回收利用和處理、秸稈的合理、科學(xué)使用等思考不多、指導(dǎo)不夠，一定程度上影響了耕地保護(hù)質(zhì)量。二是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義理解不深入。簡單地認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境有具體的管理部門，自己工作 的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將業(yè)務(wù)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開來看待，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題思考不多、謀劃不夠。 （二）守好脫貧攻堅(jiān)底線方面。一是思想認(rèn)識上仍有差距。認(rèn) 為脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補(bǔ)的短板弱項(xiàng)都補(bǔ)齊了，沒有更多地思考如何實(shí)現(xiàn)后續(xù)脫貧成效鞏固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長遠(yuǎn)問題。二是對扶貧幫困措施落實(shí)得還不到位。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效慢，貧困戶一時(shí)得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備少，而且落地項(xiàng)目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢；扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。企業(yè)用工時(shí)間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是 打短工”，存在返貧隱患；公益性崗位不足，保潔、治安、護(hù)路 、管水等工作崗位日趨飽和。同時(shí)，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進(jìn)城市、進(jìn)企業(yè)打工。因?yàn)檫@些問題，導(dǎo)致貧困群眾對我們脫貧攻堅(jiān)工作滿意度低。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 X 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 X%,對幫扶成效滿意度僅為X%。三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報(bào)整改材料，到實(shí)地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān) 扶貧項(xiàng)目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細(xì)致，整改措施和辦法還不多。 （三）在守好民生保障底線方面支撐力度不足，未能真正實(shí)現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。二是社會保障覆蓋面不高。企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作步伐緩慢，縣域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強(qiáng)，擴(kuò)面及管理有一定的難度；社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時(shí)各項(xiàng)制度銜接配套還不夠緊密。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。師資力量尤其是 雙語”教師較為薄弱，醫(yī)務(wù)人員整體 素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿意。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高；農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊(duì)伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實(shí)際處理率還不髙，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。 （四）疫情防控方面當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)” 六保”的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松 ,安 全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要性日益凸顯出來。一是企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)的問題仍然突出。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒有依法履行職責(zé)，對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進(jìn)行有效整改。二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計(jì)劃和相關(guān)臺帳。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實(shí)，對特殊作業(yè)和外來施工隊(duì)伍管理不到位。 （五）在守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線方面縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、優(yōu)化機(jī)制、明確責(zé)任，堅(jiān)決控增量、化存量，但還是存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。從債務(wù)規(guī)?？?，我縣全口徑債務(wù)余額XXX 億元，債務(wù)總量 排全市第二。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，隱性債務(wù)中八種融資產(chǎn)品 XX 億元，占隱性債務(wù)的 XX；關(guān)注類債務(wù) XX 億元 ,占債務(wù)總額的XX%。從利率水平看， 5%以上利率隱性債務(wù) XX 億元， 占比達(dá) XX%。從到期規(guī)?？?，全縣到期債務(wù)本金 XX 億元，其中隱性債務(wù)到期本金 XX 億元，近期償債壓力巨大。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 XX 億元。從今年起，省債管辦對關(guān)注類債務(wù)按 100%計(jì)入綜合債務(wù)率考核，測定我縣債務(wù)率為 XXX%,風(fēng)險(xiǎn)等級評定結(jié)果為一類地區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。按照全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作統(tǒng)一部署， 2020 年我縣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級次必須降至二類地區(qū)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費(fèi)政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財(cái)源嚴(yán)重減收，剛性支出急劇增加，財(cái)政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。 （六）在守好防范政治輿論風(fēng)險(xiǎn)底線方面本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，對黨管意識形態(tài)工作認(rèn)識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責(zé)任不清，措施不明。對干部職工思想動態(tài)了解不深、不及時(shí)，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學(xué)習(xí)制度 、考核制度有待進(jìn)一步完善的情況。同時(shí)，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及化， qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā)布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的引導(dǎo)和動員能 力有所下降，監(jiān)督管理難以及時(shí)跟上，使新媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個(gè)政治輿 論、意識形態(tài)傳工作顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務(wù)繁重，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足，理解不透，導(dǎo)致從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價(jià)值得不到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，工作熱情減退，其結(jié)果就是基層政治輿論、意識形態(tài)工作難以順利展開。 二、整改措施和努力方向一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守好發(fā)展和生態(tài)底線。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅(jiān)持盡職盡責(zé)、苦干實(shí)干，把務(wù)求實(shí)效作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)。艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，結(jié)合 XX 市工作實(shí)際，指導(dǎo)政府各部門落實(shí)主體責(zé)任，帶好班子、管好隊(duì)伍，做好污染防治 各項(xiàng)工作，在實(shí)踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，漫廉說，在 10 月開展的應(yīng)急演練基礎(chǔ)上，進(jìn)一步汲取經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急腳本，加強(qiáng)縣市、部門聯(lián)動，不斷提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急處置水平，推動污染防治各項(xiàng)工作走在前列。 二是切實(shí)防范政治風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)持用黨的科 學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定 四個(gè)自信” ,強(qiáng)化“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀(jì)的制約和監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報(bào)告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復(fù)雜斗爭實(shí)踐中積累政治經(jīng)驗(yàn)，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅(jiān)定。加強(qiáng)駕馭政治局面的能力，把準(zhǔn)政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好 黨和人民賦予的責(zé)任。凈化政治生態(tài)。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)開展好批評與自我批評。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的用人導(dǎo)向。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系。 三是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，盯牢重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全隱患全面排除、全面消除。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角；二是對排查出來的問題 , 及時(shí)堅(jiān)決徹底整改；三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個(gè)不放過”，即整改不及時(shí)不放過，整改不落實(shí)不放過，整改不過硬不放松。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，就地停產(chǎn)；對未達(dá)到要求的一律關(guān)閉、取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員 ,依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的每一起違法、違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、吊銷營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)法手段，保持安全生產(chǎn)打非治違的高壓態(tài)勢。 四抓細(xì)抓實(shí)脫貧措施，努力實(shí)現(xiàn)脫貧高質(zhì)量。一是始終 堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，做到識別質(zhì)量精準(zhǔn)，動態(tài)管理精準(zhǔn)，引入第三方進(jìn)行評估，確保精準(zhǔn)退出。時(shí)刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。二是落實(shí)扶貧項(xiàng)目要經(jīng)得起市場、群眾的考驗(yàn)。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)要有效益、有回報(bào)、可持續(xù)，一定要讓貧困戶直接收益、及時(shí)受益。 展開展 D 級的危房改造工程質(zhì)量檢查行動，鞏固危房改造成果。大力解決自來水普及率低、工程管護(hù)不規(guī)范等問題，不僅讓貧困群眾住上安全房，還能喝上放心水。不妥之處，敬請指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。 “防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會議發(fā)言 材料 10 月 30 日， XX 黨組召開“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于印發(fā) (XX 市“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會議工作方案 )的通知》文件精神。在深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上 ,我結(jié)合自身分管工作領(lǐng)域 ,緊 緊韋繞守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅(jiān)底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、守好防范輿論底線等方面開展檢視剖析和作自我批評。 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是以同志為核心的黨中央居安思危、深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署 ，也是省委的重要要求。要始終站在政治和全局的高度 ,以更加強(qiáng)烈的政治意識 ,進(jìn) — 步認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重大意義和極端重要性 ,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動。 當(dāng)前我市正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期 s 也處于深化改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型升級的陣痛期﹑關(guān)鍵期。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)雖然取得了階段性成績 ,但仍然存在一定的短板和不足，務(wù)必更加清醒把握形勢 ,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向 ,扎實(shí)做好防范、應(yīng)對和處置工作 ,不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢 ,堅(jiān)決維護(hù)全市政治社會大局平安穩(wěn)定 。 我以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣 ,結(jié)合自己思想 和工作實(shí)際 ,下面提幾點(diǎn)意見。 一是要持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí) ,推進(jìn)思想認(rèn)識不斷深化。要原原本本學(xué)習(xí)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)好原文原著 ,逐篇反復(fù)研讀、深入研討交流 ,深刻認(rèn)識和領(lǐng)會總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述的精神實(shí)質(zhì) ,準(zhǔn)確理解掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法 ,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)對處置能力。 二是要認(rèn)真制定整改方案 ,確保整改工作落地見效。要堅(jiān)持立行立改，針對查擺的問題認(rèn)真制定整改方案 ,提出具體整改舉措 ,明確責(zé)任部門、責(zé)任人以及整改 時(shí)限 ,把發(fā)現(xiàn)的問題―體整改落實(shí)到位，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各系各部門要結(jié)合工作實(shí)際 ,加強(qiáng)工作配合 ,形成全院防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。 三是要堅(jiān)持抓好建章立制 ,構(gòu)建制度憲善長效機(jī)制。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制﹑風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制﹑風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制 ,堅(jiān)持 — 級抓一級、層層抓落實(shí) ,不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的合力和效能 ,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施 ,聚焦各方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定應(yīng)對策略﹖確保一旦出現(xiàn)重大情況能夠及時(shí)反應(yīng)、果斷處置、化險(xiǎn)為夷 ,有效防范和化解危機(jī)。 家聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”主題，主動對表對標(biāo)守 好發(fā)展和生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、安全生產(chǎn)、防范化解債務(wù)、 防范輿論風(fēng)險(xiǎn)、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、預(yù)防干部腐敗等九個(gè)方面底線的問題，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，達(dá)到了增強(qiáng)憂患意識、提高防控能力的效果。 黨的十八大以來，總書記站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，作出了一系列關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，為我們做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作指明了方向、提供了遵循。要進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，堅(jiān)持正確的政治方向，始終保持對黨忠誠，把政治建設(shè)作為首要任務(wù)， 深刻認(rèn)識到“守底線、防風(fēng)險(xiǎn)”是根本政治任務(wù)、重要政治責(zé)任和發(fā)展重要基礎(chǔ)，在任何時(shí)候都不能動搖和放松，既要聚焦當(dāng)前，又要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)，切實(shí)做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，牢牢掌握工作主動權(quán)、決勝權(quán)，堅(jiān)決抓實(shí)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動全縣各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。要高度重視，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，聚焦問題導(dǎo)向，率先垂范，細(xì)化辦法措施，標(biāo)本兼治持續(xù)有力抓好整改工作落地落實(shí)，促進(jìn)工作提升。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清楚地認(rèn)識存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，守好發(fā)展和生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、安全生產(chǎn)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防范輿論風(fēng)險(xiǎn)、社會穩(wěn)定、預(yù)防干部腐 敗的底線，狠抓各項(xiàng)工作落