【正文】 導(dǎo)投資方向。 （四）完善和提高現(xiàn)有的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域。切實加強這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現(xiàn)有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯(lián)合的經(jīng)營模式，減少市場風(fēng)險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關(guān)資源的開發(fā)利用。加快開發(fā) 利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。 第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 要高度重視研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題 長期以來，資源型城市早已習(xí)慣了根據(jù)當?shù)氐馁Y源情況來決定發(fā)展方向和發(fā)展模式，這就是人們通常講的資源導(dǎo)向型的思維定式。但是，在當前市場日趨飽和特別是在買方市場條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。人們的認識越來越統(tǒng)一：一個地區(qū)和城市經(jīng)濟能長期發(fā)展什么或不適宜發(fā)展什么，起決定作用的是產(chǎn)品是否有市場競爭優(yōu)勢和是否能支撐當?shù)亟?jīng) 濟實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，而不僅僅取決于當?shù)刭Y源多少。因此，在市場變化的推動下，一個地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適時作出相應(yīng)調(diào)整，作為資源型的地區(qū)和城市在發(fā)展到一定階段，還必須實施經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，確保地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 一、隨著山國電和一批大機焦項目的陸續(xù)建設(shè)，標志著 XX 作為煤炭資源型城市，煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進入一個新階段。我市作為一個縣級市 ,煤炭資源十分豐富，已探明地質(zhì)儲量為 60 億噸，是國家煤炭重點開發(fā)基地之一，其中煉焦煤儲量約為 億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力 90%以上都在 XX 境內(nèi)。因此，這一不可爭辯的獨特優(yōu)勢，使我市成為一個典型的煤炭資源型城市。得天獨厚的資源條件，為 XX 工業(yè)的發(fā)展提供了堅實了基礎(chǔ)。近年來，我市大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步確立了以煤電煤焦 化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量飛速提高。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷，主導(dǎo)作用十分明顯，可以說，現(xiàn)階段煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擎起了 XX 工業(yè)的半壁江山。突出特點是： 一是煤礦數(shù)量多，煤炭產(chǎn)量高。 XX 境內(nèi)共有生產(chǎn)煤礦 20 余處，總設(shè)計生產(chǎn)能力超過 1000 萬噸 /年。其中：國家統(tǒng)配煤礦 5 處，年設(shè)計生產(chǎn)能力 600 余萬噸；區(qū)市屬地方煤礦 18 處，年設(shè)計生產(chǎn)能力 400萬噸以上。實際境內(nèi)煤炭年生產(chǎn)能力可達到 1810 萬噸。 2021 年， XX市屬煤礦原煤產(chǎn)量達到 220 萬噸， 比上一年增長 13%。在此基礎(chǔ)上，進一步加大勘探和投資力度，又相繼開發(fā)建設(shè)了東大煤礦、錦丘煤礦、濱湖煤礦、金莊煤礦和滕東煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力可增加 210 萬噸。 二是著力做好了煤電轉(zhuǎn)化的文章。近年來，我市立足煤炭資源優(yōu)勢，確立了煤電轉(zhuǎn)化的工業(yè)發(fā)展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢。相繼建成了新源熱電、億源熱電、華聞電廠、武所屯電廠、魯化電廠等 12 家中小電廠，裝機容量達到 萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，今年又計劃新建、擴建發(fā)電裝機容量 萬千瓦。近期，全市人民廣泛關(guān)注的，總投資 200 億 元、總裝機容量 240 萬千瓦的山國電發(fā)電廠項目取得了令人振奮的進展。如果山國電項目建成后，我市電力總裝機容量規(guī)模將達到 萬千瓦。 三是煤焦化工業(yè)發(fā)展迅猛。 XX 的煤焦化工業(yè)主要是焦炭生產(chǎn)。焦炭生產(chǎn)是煤炭資源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于環(huán)境污染的原因，我市已經(jīng)關(guān)停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設(shè)計生產(chǎn)能力 15 萬噸的機焦生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，相繼建成了瑞達焦化公司的年產(chǎn) 40 萬噸搗固焦項目，盛隆焦化公司年產(chǎn) 80萬噸的搗固焦項目和世紀通泰公司年產(chǎn) 40 萬噸的焦化項目，目前我市機 焦總產(chǎn)量已達到 175 萬噸。四是煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到有效發(fā)展。依托煤礦興建了煤矸石熱電廠、精洗煤廠等一批配套項目，除了發(fā)電和煉焦外，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，達到了綜合利用的目的?？偼顿Y 億元的2 135MW 城市集中供熱工程，去年已經(jīng)全面建成投產(chǎn)，每年可實現(xiàn)銷售收入 6 億元，利稅 億元，同時大大改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，提高了居民生產(chǎn)生活水平。 應(yīng)該說， XX 經(jīng)過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優(yōu)勢得到充分和有效發(fā)揮，特別是隨著山國電這樣一個國家級特大電力項目的上馬和幾個大型機焦項 目的開工建設(shè)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)初級階段發(fā)展模式逐步走向成熟，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和其自身發(fā)展的要求，必將進入一個新的發(fā)展階段。 二、煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，這種模式的制約因素更加突顯，研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫。 作為 XX 這個典型的煤炭資源型城市來說，在過去相當長的時間內(nèi)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有其合理性，而且也只能在這方面才能夠有所作為。應(yīng)該說，我市實施煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯成效，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持，促進了 XX 經(jīng)濟的大發(fā)展。但是，站在更 長遠的角度上去分析，我們會發(fā)現(xiàn)這種模式對 XX 來講有它自身的局限性。這種局限性突出地表現(xiàn)在一系列不可回避的制約因素方面： 一是煤炭這種資源是一次性資源，是不可再生的，資源型城市也會有資源枯竭的一天。就目前全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況看，據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心預(yù)計，全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力將在 2021 年達到頂峰，隨后開始逐年下降。作為 XX 也將面臨這樣的問題。雖然煤炭儲量豐富，但是可開采的儲量和時間畢竟有限，目前我市境內(nèi)年開采能力達到 1810 萬噸，隨著幾個新建礦井的開始生產(chǎn)，年開采能力可達到 2021萬噸， 多數(shù)礦井在 30 年內(nèi)將陸續(xù)報廢。 二是作為 XX 雖然是一個煤炭資源型的城市，如果現(xiàn)階段這種煤電煤焦化模式持續(xù)粗放發(fā)展下去，不長的時間內(nèi)將會面臨資源供應(yīng)不足的風(fēng)險。據(jù)測算，包括三國電在內(nèi)的 13家大中小電廠新建擴建完成后，總裝機容量將達到 萬千瓦，年消耗原煤估算約需 1068 萬噸。 4家機焦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力為 175萬噸，按照 :1 的煤焦比測算的話，年消耗原煤約 300 萬噸。這樣總計約需 1400 萬噸原煤，已經(jīng)遠遠超出了目前的境內(nèi) 1155 萬噸／年的設(shè)計生產(chǎn)能力。這還不包括生活用煤和其他生產(chǎn)用煤的消耗，也 不包括棗莊境內(nèi)的其他發(fā)電廠和焦化廠對我市煤炭的消耗。也就是說， XX 的煤炭一噸也不往外運，全部用來發(fā)電和煉焦，也不一定夠用。煤炭對電力和焦化企業(yè)供應(yīng)的潛在風(fēng)險是很大的，將來這兩類企業(yè)的正常生產(chǎn)及生存必定會受到影響。近期我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的電荒，就是由于電煤供應(yīng)不足造成的。三是運輸力量相對不足的制約越來越嚴重。我市的交通運輸基礎(chǔ)比較好，具備鐵路、公路和內(nèi)河航運三種運輸方式，但僅就電力和焦化生產(chǎn)企業(yè)所需煤炭的運輸來說，運力明顯不足。據(jù)鐵路貨場提供的資料， 2021 年我市鐵路總運量是 15383 個車皮， 200 萬噸，其中煤 炭運量僅為 6954 個車皮，41 萬噸。公路方面，目前全市煤炭運輸車輛共有 2476 輛，總噸位為19968 噸，正常情況下，按照每天出車次數(shù) 次計算的話，全年煤炭的公路運量不到 440 萬噸。水運方面，我市共有 3 個港口，設(shè)計總吞吐能力為 400 萬噸，運送貨物主要是煤炭，且全部是外運。就目前這個運輸狀況看，是遠遠不能滿足需要的。 四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量 億方，年平均水資源可用量 億方 ,供水能力為 16萬方 /天 (包括正在建設(shè)中的羊莊水廠 4 萬方 /天的能力 ),實際每 天供水能力 萬方 /天，供水能力利用率 %。隨著一批電力、機焦企業(yè)的新建、擴建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一項目，日需供水20 萬立方米，相當于目前城區(qū)供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調(diào)）調(diào)配解決?？偟膩碚f，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現(xiàn)出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，著眼長遠，認真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn) 業(yè)。 三、以市場為導(dǎo)向，選準經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口，努力實現(xiàn) XX 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 搞好我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，總的來說，應(yīng)該堅持這樣一個指導(dǎo)思想：加快推進計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住當前能源行業(yè)經(jīng)濟效益好的有利時機，努力培植和發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力的后續(xù)和接替產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，建議重點把握以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)： （一）認真研究分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并納入 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 十一五 規(guī)劃。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家認為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據(jù)國家對城市的功能定位進行發(fā)展，并給予一系列政策措施進行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現(xiàn)在的石化城市。二是利用當?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。三是資源型城市發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)完全應(yīng)由市場去決定。因此，應(yīng)該按照這個思路，組織有關(guān)專家進一步對我市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行深入研究 ，提出發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。 （二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托大企業(yè)，積極打造多元化產(chǎn)業(yè)集群。 從 XX 的實際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。在做大做強傳統(tǒng)資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展精細化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機電及紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托實力雄厚的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)中小企業(yè)參與配套鏈建設(shè)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套區(qū)域。一 是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業(yè)為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的新型建材聚集帶。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。同時積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型建筑磚材、板材、管材等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)聚集帶。充分發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在 政策上給予大力扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)投資農(nóng)、牧產(chǎn)品的深加工和精加工，逐步實現(xiàn)肉類產(chǎn)品由生食向熟食的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)、牧產(chǎn)品的附加值。突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產(chǎn)業(yè)聚集帶。通過加大技術(shù)改造力度，進一步擴大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產(chǎn)能力，開發(fā)研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產(chǎn)品，提高玻璃制品的生產(chǎn)工藝水平，形成玻璃生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。四是發(fā)揮 兗礦魯化的帶動效應(yīng)，培植壯大瑞達化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業(yè)的規(guī)模，形成化工產(chǎn)業(yè)聚集帶。在鞏固 200 萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細化工行業(yè)延伸。重點解決好焦爐氣的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及煤焦油、粗苯類化學(xué)品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機床為龍頭，威達機床、騰達不銹鋼、魯南同銳、 XX 機床廠為依托的機電產(chǎn)業(yè)聚集帶。繼續(xù)整合壯大機電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類型中小企業(yè)積極參與協(xié)作配套，充分利用機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動我市的機械加工、鑄造、模具等行業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)企 業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點發(fā)展數(shù)控機床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。六是依托我市傳統(tǒng)紡織資源，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯(lián)成紡織服裝、華棉紡織等企業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集帶。紡織行業(yè)要進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進先進技術(shù)設(shè)備，進行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。服裝產(chǎn)業(yè)要快速膨脹企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，逐步向品牌服裝方向發(fā)展。 （三）積極學(xué)習(xí)引進先進技術(shù)和工藝，進一步做好電力 焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，增強資源型城市的可持續(xù)發(fā)展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發(fā)展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發(fā)電、高耗能產(chǎn)業(yè)模式；二是開采、洗選、發(fā)電、煉焦、化工模式。作為 XX 來講，目前粗放的建電廠、上機焦的 煤電煤焦化 的階段性發(fā)展模式應(yīng)該告一