【正文】 ................................................................................................ 26 第六章 平臺(tái)運(yùn)維方案 ................................................................................................. 39 . 工地業(yè)務(wù)開通流程 ............................................................................................. 39 . 工地業(yè)務(wù)退訂流程 ............................................................................................. 40 . 監(jiān)管中心運(yùn)行機(jī)制 ............................................................................................. 40 工作安排 ......................................................................................................... 40 工作要求 ......................................................................................................... 41 運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算 .................................................................................................. 42 第七章 商務(wù)方案 ........................................................................................................ 42 . 概述 ................................................................................................................... 42 . 費(fèi)用預(yù)算 ............................................................................................................ 43 . 設(shè)備清單 ............................................................................................................ 45 第八章 效益和風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................................................................................. 46 . 風(fēng)險(xiǎn)分析 .............................................................................................................. 46 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) ........................................................................................................... 46 管理風(fēng)險(xiǎn) ........................................................................................................... 47 . 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 ................................................................................................... 47 降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 ......................................................................................... 47 降低管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 ......................................................................................... 47 第一章 項(xiàng)目 簡(jiǎn)述 . 項(xiàng)目名稱 XX市“數(shù)字城管” 渣土 運(yùn)輸視頻監(jiān)管平臺(tái) 系統(tǒng) 建設(shè)。 . 項(xiàng)目背景 全國(guó)各個(gè)城市針對(duì)渣土的管理紛紛出臺(tái)了很多政策， 為加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管， XX 市 已投入大量 資金對(duì)渣土 運(yùn)輸 車輛安裝 了 GPS 定位器， 對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí) 現(xiàn)了 24 小時(shí)不間斷監(jiān)控， 在管理 車輛的按線路運(yùn)行，治理超載超速 方面收到了 良好的 效果 ，但由于各渣土運(yùn)輸工地都存在分布較散，工作時(shí)間不固定， 裝載隨意性比較大等因素， 在治理渣土污染， 降低揚(yáng)塵等方面還存在一些不足的方面，而且由于不停地奔波于各運(yùn)輸工地，使得 執(zhí)法人員的工作強(qiáng)度 較 大，尤其對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸，清洗不凈等情況的查實(shí)處理難度較大，需要采用更為有效的技術(shù)手段的提高管理水平和效率。 目前國(guó)內(nèi)已部分城市先后采用視頻監(jiān)控技術(shù)來達(dá)到規(guī)范渣土運(yùn)輸、控制污染、減少揚(yáng)塵目標(biāo)。 20xx 年 9 月 9 日，貴陽市城管局向媒體通報(bào)，為有效控制工 地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸撒漏污染路面的現(xiàn)象，該局目前已首批完成中心城區(qū) 14 家施工工地的攝像頭安裝工作，對(duì)建筑工地進(jìn)行 24 小時(shí)監(jiān)控。 武漢在今年 12 月 20日前，完成全市 50個(gè)重點(diǎn)工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，對(duì)渣土源頭運(yùn)輸實(shí)行視頻監(jiān)控。 天津市目前共有百余工地，千余輛渣土運(yùn)輸車。為了從源頭上杜絕運(yùn)輸撒漏現(xiàn)象， 也采取了很多的 舉措 ， 其 中包括在各工地陸續(xù)安裝攝像頭，監(jiān)督渣土運(yùn)輸情況。通過“電子眼” 對(duì)渣土的裝車、車輛清洗、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)將在第一時(shí)間傳輸?shù)娇偪厥?，?shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸?shù)娜旌虮O(jiān)控。 濟(jì)南市建筑渣土整治指揮部和市 建設(shè)委員會(huì)發(fā)布第 5 號(hào)令，決定自 20xx 年XX“數(shù)字城管”渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái) 項(xiàng)目建議書 第 6 頁 共 48 頁 4 月 15 日起，全市所有建設(shè)工地必須安裝渣土車輛自動(dòng)沖洗設(shè)備和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 浦東新區(qū)在全區(qū) 130 余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)安裝了 210 個(gè)攝像頭，借助電信“全球眼”技術(shù)，對(duì)進(jìn)出工地和途中行駛的渣土車輛進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，同時(shí)將車輛ＧＰＳ監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)行整合銜接，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、及時(shí)派員進(jìn)行執(zhí)法和處理工作。市綠化和市容局表示，下一步，將在全面實(shí)施渣土新的管理運(yùn)作機(jī)制的過程中，加大對(duì)建設(shè)、施工單位源頭管理力度；疏堵結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸和處置等行為；對(duì)外 環(huán)線內(nèi)具有一定規(guī)模的建設(shè)工地，要求在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)；整合網(wǎng)格化資源，將工地監(jiān)控、建筑渣土運(yùn)輸處置監(jiān)控納入網(wǎng)格化管理平臺(tái)；進(jìn)一步落實(shí)各職能部門管理執(zhí)法職責(zé)，形成管理執(zhí)法合力，使渣土整治取得新成效。 由此可見 ，視頻監(jiān)控作為解決渣土運(yùn)輸管理中的一項(xiàng)重要技術(shù)手段，已在城市管理的工作發(fā)揮了積極和有效的作用，通過建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以有效的提高管理平水，提升城市品位，更好的達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。 . 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 近年來，我市城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，拆遷、建設(shè)、改造工程項(xiàng)目遍地開花，給渣土 管理增添了難度，特別是一些施工任務(wù)重、時(shí)間要求緊的重點(diǎn)工程，工地進(jìn)出口未及時(shí)硬化，渣土車輛不加網(wǎng)加蓋，密閉運(yùn)輸，車輛帶泥、撒漏、揚(yáng)塵，污染路面，亂堆、亂倒建筑渣土等情況時(shí)有發(fā)生。 為加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目渣土管理，我市要求，全市建設(shè)、施工單位在進(jìn)行建筑渣土處置前，施工工地“出多少土、運(yùn)往哪里、運(yùn)輸線路怎么走，什么時(shí)間運(yùn)輸”要先報(bào)市環(huán)衛(wèi)處渣土辦審批，未經(jīng)審批不得擅自運(yùn)輸、處置建筑渣土。同時(shí)，建設(shè)、施工單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求，落實(shí)防污、防塵措施，重點(diǎn)做到封閉施工、硬化施工場(chǎng)地出入口、專人管理現(xiàn)場(chǎng)、凈車出場(chǎng)。 而對(duì)于渣 土運(yùn)輸車的管理，則要求所有車輛需安裝統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理，保持整潔完好，車擋板要清洗干凈，杜絕病車、贓車上路；參運(yùn)車輛必須裝載適量，覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng)，參運(yùn)車輛必須按規(guī)定線路行駛，并安裝 GPS 管理系統(tǒng)。如出現(xiàn)突發(fā)性的渣土撒漏情況，要及時(shí)清理、清洗干凈，做到隨臟隨洗、隨撒隨XX“數(shù)字城管”渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái) 項(xiàng)目建議書 第 7 頁 共 48 頁 掃。 XX 市城市管理局將學(xué)習(xí)其它城市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，通過在全程視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行提升管理水平，采用多種科技手段相結(jié)合的方式，強(qiáng)化建設(shè)工地渣土運(yùn)輸和渣土車輛及單位規(guī)范化，實(shí)現(xiàn) XX 市城管局對(duì)渣土運(yùn)輸相關(guān)單位、車輛及 責(zé)任人的宏觀管理。 對(duì)全市所有在建工地實(shí)行 24小時(shí) 的 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，抓好兩點(diǎn)一線即施工場(chǎng)地、傾倒場(chǎng)地和運(yùn)輸線路的監(jiān)管，同時(shí)，做好渣土管理時(shí)令宣傳，讓建設(shè)、施工單位了解政策、法規(guī)，自覺遵守渣土管理要求，支持渣土管理；搞好渣土管理服務(wù)，最大限度地為建設(shè)、施工單位在渣土審批、辦證等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第二章 需求分析與建設(shè) 原則 . 需求分析 本項(xiàng)目具體建設(shè)需求如下： （ 1） 在 XX 市渣土運(yùn)輸管理處設(shè)立監(jiān)控中心，對(duì)全市開工的渣土運(yùn)輸工地進(jìn)行 24小時(shí) 實(shí)時(shí)監(jiān)控。 （ 2） 能夠 通過實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及時(shí)發(fā) 現(xiàn)車輛出場(chǎng)時(shí)裝載是否規(guī)范，是否洗車、路面是否污染 等異常 情況 。 （ 3） 錄像資料能夠保存一段時(shí)間，做為后續(xù)的取證資料。 （ 4） 可以實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)移動(dòng)監(jiān)視。 （ 5） 與 GPS 結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)運(yùn)輸及清洗時(shí)長(zhǎng)的 自動(dòng)判斷和報(bào)警功能 。 （ 6） 實(shí)現(xiàn)對(duì)工地的實(shí)時(shí)噪音監(jiān)控 . 建設(shè) 原則 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)遵循以下原則： ? 技術(shù)先進(jìn) 各種設(shè)備均需采用技術(shù)成熟、穩(wěn)定且具備先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的產(chǎn)品，系統(tǒng)在建成后能通過平滑升級(jí)保持其先進(jìn)性，延長(zhǎng)生命周期。 XX“數(shù)字城管”渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái) 項(xiàng)目建議書 第 8 頁 共 48 頁 ? 高可靠 系統(tǒng)軟硬件均需具備極高的可靠性。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線容災(zāi)，平臺(tái)管理服務(wù)器和媒體轉(zhuǎn)發(fā)及存儲(chǔ)服務(wù)器具備容災(zāi)備份機(jī)制。設(shè)備硬件采用運(yùn)營(yíng)級(jí)產(chǎn)品，主要部件采用冗余機(jī)制；軟件采用模塊化 、層次化以及負(fù)載均衡的設(shè)計(jì)思想充分保證系統(tǒng)的高可靠性。 ? 高安全 系統(tǒng)從網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、管理、運(yùn)行使用環(huán)境等多方面采取相應(yīng)措施，確保系統(tǒng)安全。 ? 可用性 系統(tǒng)具備高效的軟硬件使用效率。關(guān)鍵設(shè)備均達(dá)到硬件配置最高的使用率，同時(shí)采用優(yōu)化的流程設(shè)計(jì)確保系統(tǒng)的高效率；軟件采用人性化設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單易用。 ? 易維護(hù) 提供統(tǒng)一網(wǎng)管，便于系統(tǒng)軟、硬件管理及維護(hù)；系統(tǒng)軟件均采用模塊化的設(shè)計(jì)，并提供友好的人機(jī)接口，確保系統(tǒng)的易維護(hù)性。 ? 易擴(kuò)展 系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備采用集群技術(shù)以及負(fù)載均衡技術(shù)，充分保證系統(tǒng)隨著用戶容量的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的平滑擴(kuò)容 。軟件系統(tǒng)架構(gòu)充分利用網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展性強(qiáng)的特點(diǎn)，采用分散控制、集中管理的結(jié)構(gòu)，使得系統(tǒng)可擴(kuò)充性很強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建靈活，既可以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的集中處理，又能提供全面的透過網(wǎng)絡(luò)的分散能力，適應(yīng)多種應(yīng)用環(huán)境及場(chǎng)合。 ? 開放性 系統(tǒng)采用業(yè)界主流的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，保證系統(tǒng)的開放性。 ? 高性價(jià)比 以滿足用戶實(shí)際的需求和品質(zhì)要求為標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供最優(yōu)化的、具有最佳性價(jià)比的方案。 第三章 基礎(chǔ)系統(tǒng) 簡(jiǎn)介 考慮到建設(shè)需求中提到的 GPS 定位、手機(jī)移動(dòng)監(jiān)控、聯(lián)動(dòng)報(bào)警、電子地圖等XX“數(shù)字城管”渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái) 項(xiàng)目建議書 第 9 頁 共 48 頁 功能對(duì)平臺(tái)的要求，推薦在 XX 市移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控 系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)，利用 XX 市移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的視頻監(jiān)控、存儲(chǔ)、查詢等基本功能，同時(shí)在此之上進(jìn)行渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能開發(fā)。 XX 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，以公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和視頻服務(wù)為核心的綜合服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)針對(duì)目前一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一設(shè)備、單點(diǎn)認(rèn)證、視頻管理調(diào)度、多種服務(wù)等功能，可以將分散的監(jiān)控點(diǎn)集中管理、擴(kuò)充方便、點(diǎn)位任意布署、存儲(chǔ)方式多樣、支持異地存儲(chǔ)、方便遠(yuǎn)程查看瀏覽、支持電子地圖、保障信息在公網(wǎng)上安全傳輸、支持完善的統(tǒng)一用 戶管理，分級(jí)權(quán)限控制、保證遠(yuǎn)程多用戶同時(shí)監(jiān)控、支持遠(yuǎn)程升級(jí)和遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、支持其他 (如手機(jī)移動(dòng)視頻、視頻分析等 )增值業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。 系統(tǒng)具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的特點(diǎn)，它利用 XX移動(dòng)的 無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)及豐富的光纖網(wǎng)絡(luò)資源將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理、分布式存儲(chǔ)、資源共享，解決了跨地域監(jiān)控問題。在 XX 移動(dòng)的光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立 XX 城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，既減少了用戶自身的建設(shè)投資，同時(shí)也可以得到長(zhǎng)期專業(yè)的技