地方人大監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告思考建議-文庫(kù)吧
2025-03-14 09:34 本頁(yè)面
【正文】 一步”，無形使人大監(jiān)督出現(xiàn) 盲區(qū)和“真空地帶”；執(zhí)法檢查、信訪接案、審議監(jiān)督過程中既便發(fā)現(xiàn)和暴露出涉及到具體的人與事也是避重就輕，大事化小、小事化了；對(duì)自己任命的不勝任崗位工作、甚至違法亂紀(jì)的干部和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，如果沒有黨委紀(jì)檢部門的處理決定，很難依法獨(dú)立提出撤職罷免案，對(duì)“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人更是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，“你好我好、大家都好”，不愿意得罪人。 三是機(jī)制不全，不好監(jiān)督。時(shí)下在一些地方，由于人大工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，制度不完善，從議題選擇、組織視察，到會(huì)議審議、民主決策，再到審議意見轉(zhuǎn)辦督辦、結(jié)果公開的全過程監(jiān)督，普 遍缺乏一個(gè)科學(xué)合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，衡量工作監(jiān)督效果如何？沒有一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)；加之會(huì)前視察、會(huì)中審議、會(huì)后督辦機(jī)制不完備，保障機(jī)制不健全，組織開展干部述職、個(gè)案監(jiān)督、民主評(píng)議、票決測(cè)評(píng)、追蹤督辦、二次審議等相關(guān)制度不完善，法律依據(jù)不充分。 面對(duì)龐大的政府各部門、法院和檢察院等監(jiān)督對(duì)象，顯得機(jī)構(gòu)不夠，人員缺乏，機(jī)制不活，辦法不多，力不從心；特別是對(duì)人大決議、決定和審議意見的跟蹤監(jiān)督缺少手段，“議而不決、決而不行、行而無果”的現(xiàn)象屢見不鮮。法律規(guī)定的質(zhì)詢?cè)儐?、特定問題調(diào)查、罷免和撤職等剛性、強(qiáng)制性、制約 性監(jiān)督手段在一些地方長(zhǎng)期擱置不用，成了“聾子的耳朵 —— 樣子貨”。這樣的監(jiān)督太“虛”，沒有威懾力，效果不理想，影響了人大作用的發(fā)揮。 四是角色錯(cuò)位，難以監(jiān)督。當(dāng)前，在一些地方，黨委、人大、政府和法檢兩院職責(zé)不清，角色混淆，順序排列錯(cuò)誤，作為監(jiān)督主體的權(quán)力機(jī)關(guān) —— 本級(jí)人大及其常委會(huì)是監(jiān)督主體，本應(yīng)排在黨委之后、政府之前，履行對(duì)由其產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)的“一府兩院”依法監(jiān)督職能，但有的卻排在政府之后，甚至把人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作政府班子成員來對(duì)待，直接分配到項(xiàng)目指揮部去工作、或者被指派包抓案件督辦、參與各項(xiàng)創(chuàng)建、 長(zhǎng)期從事與人大工作不相關(guān)的工作，同時(shí)還要向政府匯報(bào)接受有關(guān)方面的管理； 本是監(jiān)督者的角色一下子變成了被監(jiān)督者，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，還談何監(jiān)督、怎樣去監(jiān)督政府和法檢兩院的工作？說穿了只能是“自己監(jiān)督自己”，對(duì)“一府兩院”根本無法監(jiān)督。加之政府部分組成人員和法檢兩院負(fù)責(zé)人既是被監(jiān)督對(duì)象，同時(shí)又是本級(jí)人大代表，身兼“公仆”和“主人”雙重身份，使得其在思想意識(shí)和行動(dòng)上有有意或無意、自然不自然地規(guī)避和抵觸人大監(jiān)督的現(xiàn)象，也影響到地方人大依法對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。 五是自身不硬，不會(huì)監(jiān)督。多年以來， 在地方人大換屆選舉中，一些地方往往只考慮政治因素和代表類別，而忽視代表文化程度、法律素質(zhì)和履職能力，尤其在人事安排中，多把黨委、政府組成人員里因年齡而不能升遷的領(lǐng)導(dǎo)安排到人大任職，純粹把人大當(dāng)作“退水渠”和領(lǐng)導(dǎo)干部最后停歇的“碼頭”，這些人普遍年齡偏大、知識(shí)老化，對(duì)人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)不熟悉，有“人到碼頭車到站”和“多一事不如
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