【正文】 根本遵循。我們將結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》部署要求，進(jìn)一步解放思想，提高站位，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，全面重塑優(yōu)化審批服務(wù)流程，不斷提升管理服務(wù)效能，充分釋放發(fā)展活力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 第二篇：再造流程打造審批服務(wù) 升級版以改革新紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展 流程再造是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、實(shí)現(xiàn)自我革命、加強(qiáng)制度創(chuàng)新的根本舉措，是改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵所在。今年以來，市行政審批服務(wù)局按照中央、省、市有關(guān)部署要求，以“五減一滿意”為方向，聚焦社會關(guān)切和群眾反響強(qiáng)烈的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，對標(biāo)一流，創(chuàng)新探索，努力在流程再造上下深功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫，全力打造“事項(xiàng)清單化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批集約化、管理扁平化、人員職業(yè)化、服務(wù)信息化”的審批服務(wù) 升級版，以改革新紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。 一、事項(xiàng)清單化倒逼服務(wù)提速增效 理清審批事項(xiàng)服務(wù)清單，是推進(jìn)審批服務(wù)改革的基礎(chǔ)性工作。市行政審批服務(wù)局借鑒南通、邯鄲、淄博、威海等地經(jīng)驗(yàn)做法，對照權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對服務(wù)企業(yè)和群眾的全部審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，對單一事項(xiàng)進(jìn)行顆?；锢聿鸱?，形成了全程網(wǎng)辦的“不見面”事項(xiàng)清單、當(dāng)場辦結(jié)的“立等可取”事項(xiàng)清單、能夠“一次辦好”事項(xiàng)清單。在此基礎(chǔ)上，逐一明確實(shí)施主體、審批條件、申報(bào)材料、辦理流程和承諾時(shí)限等要素，明確實(shí)現(xiàn)的路徑和方式，推動(dòng)減材料、減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間，倒逼審批服務(wù)提速增效。同時(shí)，對清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)群眾 和企業(yè)需求的即時(shí)納入、實(shí)時(shí)更新。 目前，對擬劃轉(zhuǎn)的 161 項(xiàng)行政許可、 46 項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、 6 項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)地梳理，從性質(zhì)特點(diǎn)、辦理流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)要求等方面逐一進(jìn)行分析，形成了事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)方案。 5月 10 日以來，已辦理審批服務(wù)事項(xiàng) 9201 件，承接辦理能力、審批效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高 ,按期辦結(jié)率和群眾滿意率均為 100%。 二、流程標(biāo)準(zhǔn)化確保服務(wù)陽光透明 流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是優(yōu)化服務(wù)、提升效能、提高群眾滿意度的重要抓手，也是推動(dòng)“一次辦好”改革的重要舉措。市行政審批服務(wù)局以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，對劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理，圍繞事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦理準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化 4 項(xiàng)重點(diǎn)，一是建立起市縣一體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、流程、依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣實(shí)現(xiàn)“三級四同”； 規(guī)范實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在省、市、縣三級申請材料、辦理環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限等要素統(tǒng)一； 規(guī)范辦事指南，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)指南調(diào)整工作，并將辦事流程全部通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“固化”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng) 上公開、實(shí)時(shí)展示、網(wǎng)上留痕，做到事項(xiàng)辦理可查詢、可追溯、可評議，讓整個(gè)審批服務(wù)過程在陽光下運(yùn)行。二是探索建立 1+n 服務(wù)體系?！?1”，即在大廳一樓設(shè)立便民服務(wù)導(dǎo)引咨詢臺，讓企業(yè)和辦事群眾了解找誰辦、怎么辦； “ n”即根據(jù)實(shí)際需求，設(shè)立多個(gè)自助服務(wù)區(qū)，完善免費(fèi)幫辦代辦機(jī)制，為服務(wù)對象提供“店小二式”、“保姆式”服務(wù)。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)審管銜接。修改完善《行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，完善流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫對接和規(guī)范運(yùn)行。 下步，繼續(xù)對照已公布的“一次辦好”事項(xiàng)清 單，逐事項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)、逐要素梳理，從細(xì)微處進(jìn)一步壓材料、壓環(huán)節(jié)、壓時(shí)間，全面夯實(shí)“一次辦好”的基礎(chǔ)性工作。 三、審批集約化推動(dòng)服務(wù)更加高效 集約審批，更能提高服務(wù)效率。在既有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“一窗受理”改革。在市政務(wù)服務(wù)大廳打造“兩大專區(qū)一大板塊”功能區(qū)，推動(dòng)更多的事項(xiàng)納入大廳、“一窗受理”?！皟纱髮^(qū)”，是指工程建設(shè)項(xiàng)目審批和企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)專區(qū)，“一大板塊”是指社會事務(wù)審批服務(wù)板塊。結(jié)合大廳優(yōu)化提升，將對納入部門事項(xiàng)進(jìn)行梳理，調(diào)整大廳窗口布局，在“專區(qū)”內(nèi)建立集成服務(wù)工作機(jī)制， 根據(jù)事項(xiàng)復(fù)雜程度，實(shí)行集約化和“前臺后室”的“一窗受理”模式，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，進(jìn)一步方便群眾。目前企業(yè)設(shè)立“一站式”服務(wù)專區(qū)已初步搭建完成，通過對相關(guān)環(huán)節(jié)梳理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、公章刻制、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)辦理和社保登記“一鏈?zhǔn)健狈?wù)，推動(dòng)一般類企業(yè)開辦平均辦理時(shí)間由 3 個(gè)工作日壓縮至當(dāng)天辦結(jié)。同時(shí)，推進(jìn)全程電子化登記，申請人無須再到登記場所申報(bào)紙質(zhì)材料，真正做到“零見面”，客戶足不出戶即可辦理工商登記業(yè)務(wù)。企業(yè)開辦便利化程度不斷提高，有效激發(fā)我市企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情， 16 月份，全市新增市場主體 34789 戶，同比增長 %，注冊資金 億元，同比增長 %。工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)制定了布設(shè)方案，將全流程劃分為用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收許可四個(gè)階段，分別明確牽頭部門，納入專區(qū)一站式辦理，推行“容缺受理、并行辦理、聯(lián)審聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一件事”一站辦結(jié)，目前已經(jīng)試運(yùn)行。 四、管理扁平化推動(dòng)服務(wù)更加便民 市行政審批服務(wù)局借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理模式，大力推行扁平化管理改革，以工作流程為中心，充分向窗口授權(quán)，減少審核環(huán)節(jié)、簽批層次，提高效能、方便群眾。一是推進(jìn)工作流程扁平化再造，改變以往的由下而上、逐層匯報(bào)、最后領(lǐng)導(dǎo)拍板的審批決策程序，建立重要工作、重大政策、重點(diǎn)事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，日常工作分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作機(jī)制，局黨組定方向、流程、目標(biāo)和分工，分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室按分工直接研究推進(jìn)的議事決策機(jī)制。二是對審批流程進(jìn)行扁平化改造，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定印發(fā)《行政審批授權(quán)制度》，對審批流程進(jìn)行扁平化 改革，壓減工作層級，將審批權(quán)力下放科室，建立任務(wù)到崗、責(zé)任到人、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的扁平化工作體系，實(shí)現(xiàn)“重心下移、權(quán)力下放、環(huán)節(jié)減少”，提高審批服務(wù)效能。三是建立審管銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。修改完善《行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，建立聯(lián)合會審、協(xié)同辦理、信息交流等制度，理清審批與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)邊界，完善流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無縫對接和規(guī)范運(yùn)行。 五、人員職業(yè)化業(yè)務(wù)全面提升水平 業(yè)務(wù)辦理，最終靠人。職業(yè)化是提高審批服務(wù)效能的關(guān)鍵。“一窗受理”雖然方便群眾，但業(yè)務(wù)水平上不去效率也會大打折扣。 市審批服務(wù)局從專業(yè)、機(jī)制、服務(wù)三個(gè)方面采取措施提升人員綜合素質(zhì)。一是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。開展干部能力建設(shè)行動(dòng)，對全員、全領(lǐng)域、全鏈條業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)所有同志全面突破業(yè)務(wù)，憑專業(yè)說話，做行家里手。二是探索審批服務(wù)人員技術(shù)考級。采取崗位競賽、等級考試等方式，將業(yè)務(wù)水平與考評、績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平全面提升。三是強(qiáng)化服務(wù)文化建設(shè)。樹立顧客思維，組織開展“我是服務(wù)對象”、“比作風(fēng)、比服務(wù)”、“創(chuàng)標(biāo)兵、創(chuàng)模范”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)窗口人員的宗旨意識、服務(wù)意識，打造服務(wù)文化品牌。通過多種有效途徑，著力打造一支多專多能、業(yè)務(wù)過硬 、作風(fēng)優(yōu)良的職業(yè)化隊(duì)伍。 六、服務(wù)信息化加快推進(jìn)“一次辦好” 信息化是保障審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”的重要支撐。擬劃轉(zhuǎn)的審批服務(wù)事項(xiàng)中， 17 個(gè)部門的 82 項(xiàng)事項(xiàng)在省統(tǒng)一開發(fā)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺上運(yùn)行， 14 個(gè)部門的 46 項(xiàng)事項(xiàng)在省級以上部門自建的專業(yè)服務(wù)平臺上運(yùn)行。這些平臺未與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。為此，借鑒邯鄲、淄博平臺建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《濰坊市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺完善提升需求方案》，委托浪潮公司，建成了審批服務(wù)專業(yè)辦件平臺和審管互動(dòng)平臺，在全省率先對接聯(lián)通了省信用平臺企業(yè)庫。借鑒杭州的先進(jìn)做 法，會同市大數(shù)據(jù)局制定了《加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享助推“一次辦好”改革試點(diǎn)方案》，積極推進(jìn)政務(wù)信息資源共享互用，著力破除信息壁壘。同時(shí)，做好與省發(fā)改、工信、市場監(jiān)管部門對接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺與這三個(gè)部門自有辦件平臺的互聯(lián)互通。 今年，我們選擇了 20 個(gè)與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的審批服務(wù)事項(xiàng)試行“全程網(wǎng)辦”，通過開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)、視頻互動(dòng)、電子印章等在線應(yīng)用，建設(shè)申報(bào)材料庫、電子證照庫等材料共享基礎(chǔ)信息庫，為辦事企業(yè)群眾提供“實(shí)名認(rèn)證、視聯(lián)網(wǎng)咨詢、材料共享、在線發(fā)證、免費(fèi)寄遞”服務(wù)，打造“ 一次不跑、事就辦好”的“不見面審批”模式。目前，這 20 個(gè)高頻事項(xiàng)已上線試運(yùn)行。下步，我們將重點(diǎn)圍繞完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺功能、提升審批服務(wù)大廳信息化水平、擴(kuò)大“不見面”審批試點(diǎn)等，加快推進(jìn)審批服務(wù)信息化進(jìn)程。