機(jī)關(guān)離退休干部工作基本情況當(dāng)前離退休干部工作面臨的主要-文庫吧
2025-07-29 21:23 本頁面
【正文】 殊性、政策性、服務(wù)性、綜合性、長期性。 （二）老干部工作的歷史沿革 *改革開放以后的老干部工作 第一階段，從 1978年到 1982年，是老干部工作的初創(chuàng)時期 主要特點： （ 1）在老一輩革命家的大力推動下，干部離退休制度全面建立起來。 （ 2）平反冤假錯案、落實老干部政策是這一階段的主要任務(wù)。 鄧小平同志： “把一個國家、一個黨的穩(wěn)定建立在一兩個人的威望上，是靠不住的，很容易出問題。所以要搞退休制。 ” “ 國家不建立退休制度會影響到整個國家的生氣，軍隊不建立退休制度，也就不能保持自己的生氣。有了退休制度，人人都知道自己到哪年該怎么樣，這就比較好辦?！? 陳云同志：“干部必須實行離休、退休制度，這是根本辦法?！? *鄧小平同志： “一批老同志以實際行動，帶頭廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制推進(jìn)干部制度的改革，這件事在黨的歷史上值得大書特書。 ” 重要文件： 1978年 4月中組部 《 關(guān)于中央組織部老干部管理局職責(zé)范圍（試行草案）的通知 》 （組通字 [78]10號） 1978年 6月 《 國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 （國發(fā) [1978]104號）； 1978年 12月中組部 《 關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點意見 》 （組通字 [78]40號）； 1980年 10月 《 國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定 》 （國發(fā)[1980]253號）； 1982年 2月 《 中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定 》 （中發(fā) [1982]13號） *1982年 2月 《 中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定 》 （中發(fā)[1982]13號），標(biāo)志著干部離退休制度全面建立起來。 第二階段，從 1982年到 1992年，是老干部工作走向規(guī)范時期 主要特點： （ 1）大批老同志退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊伍出現(xiàn)新老交替與合作的生動局面。 全國離休干部由 1982年的 1992年的 。 （ 2）隨著大批老同志退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，老干部工作的重點，也由落實政策、解決歷史遺留問題，開始轉(zhuǎn)向研究解決改革開放中出現(xiàn)的新情況新問題。 （ 3）中央有關(guān)部門和各省區(qū)市根據(jù)中發(fā) 13號文件的精神，制定了一系列具體政策文件，使老干部工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。 重要文件： 1982年 4月國務(wù)院 《 關(guān)于發(fā)布老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定 》（國發(fā) [1982]62號） 1982年 12月勞動人事部關(guān)于 《 貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見 》 （勞人老 [1982]10號） 1983年 5月勞動人事部 《 關(guān)于 〈 貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見 〉 的問題解答 》 （勞人老 [1983]20號） 1983年 8月勞動人事部 《 關(guān)于貫徹執(zhí)行勞人老 [1983]20號文件中一些具體問題的答復(fù) 》 （勞人老 [1983]34號） 1990年 9月中組部 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的通知 》 （中組發(fā) [1990]5號） 1992年 5月中組部、人事部 《 關(guān)于加強(qiáng)干部退休工作的意見 》（人退發(fā) [1992]11號） 第三階段，從 1992年到 2020年，是老干部工作在改革中深化完善時期 主要特點： 隨著改革的不斷深化，老干部工作出現(xiàn)許多新情況新問題，在解決 這些問題的過程中，老干部工作得到完善和發(fā)展。 主要面臨兩大問題： 一是在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和虧損、改制、破產(chǎn)企業(yè)，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的 “兩費(fèi) ”拖欠問題。 二是在機(jī)構(gòu)改革中，老干部工作機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了撤、降、并、轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，引起了老干部工作隊伍思想波動、人心不穩(wěn)。 主要措施： 一是兩次召開全國老干部工作座談會 二是建立離休干部 “三個機(jī)制 ” 三是穩(wěn)定老干部工作機(jī)構(gòu) 1998年 5月中編辦 《 關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定離退休干部工作機(jī)構(gòu)的通知 》 （中編辦發(fā) [1998]4號）： 在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革“三定”過程中，
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