【正文】 e time of politics and law of government microblogs outstanding domesticcarries on the contrast analysis, the current situation of Urumqi City, learn to play the role of operation management, politics and law of Urumqi city government microblogs better establish the government image. Make it bee the government social management enrichmentassistant, so as to achieve the purpose of the service to the people. Key words: government microblog development countermeas 石河子大學商學院 SRP 項目 1 引言 微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)傳播工具，從 20xx 年引進我國至今短短的幾年里，已經(jīng)成為了我國互聯(lián)網(wǎng)平臺當中的新型媒體，它在中國的發(fā)展速度令世界驚訝。它以靈活性、便捷性和即時性、互動性改變了人們互相之間的溝通方式，它也給群眾帶來了表達和參與的新渠道。 [1]本文主要針對黨和政府對微博的使用情況進行分析。 近幾年，很多省市和地區(qū)的黨政部門相繼開通了政務(wù)微博，政府部門把微博看做是問政的需要，在很多方面做到了既是滿足了執(zhí)政為民的要求，也在另一方面對加強和創(chuàng)新我國社會管理起到了至關(guān)重要的作用。但政務(wù)微博作為新生事物，目前在我國國內(nèi)，對其的研究多呈現(xiàn)在它的實用功能方面，對政務(wù)微博的理論研究尚且不足。雖然政務(wù)微博在近幾年的發(fā)展態(tài)勢比較樂觀，但這種現(xiàn)實快于理論的現(xiàn)狀，部門開微博，能夠幫助法院等機構(gòu)塑造形象，加強法律建設(shè)，有效搜集社會輿 情，同時對于社會突發(fā)事件也能及時有效地進行處理，但從目前形勢來看，我國政務(wù)微博在發(fā)展的過程中也都出現(xiàn)了許多不利于其良性發(fā)展的消極因素。 我國正處于社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要時期 ,各級政府也正在朝著建設(shè)服務(wù)型政府的方向努力 , 而政務(wù)微博是微博時代電子政務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體收集輿情、傾聽民意、及時回應(yīng)對于各級政府來說尤為重要。烏魯木齊市政務(wù)微博作為烏魯木齊市政府的電子化管理和服務(wù)的平臺，理應(yīng)為烏魯木齊的建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持，成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器。本文主要通過對烏魯木齊市新浪政務(wù)微博運行和應(yīng)用現(xiàn) 狀的調(diào)查，全面、客觀、科學地評價其發(fā)展水平。并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析烏魯木齊市政務(wù)微博（新浪）目前存在的問題，結(jié)合烏魯木齊市目前的實際情況，提出有針對性的解決建議和策略。用以指導現(xiàn)實的需要，幫助政府應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提高自身的行政能力和政府的公信力。 石河子大學商學院 SRP 項目 2 1 政務(wù)微博相關(guān)理論概述 微博的概念 微博的起源 所謂微博，即微博客（ MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系信息的分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過 WEB、 WAP 以及各種客戶端組件個人社區(qū)，以 140 字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。 [2] 微博起源于 20xx 年出現(xiàn)在美國的推特（ Twitter），它的出現(xiàn)在短短 5 年的時間里在全球的用戶數(shù)量達到了 2 億，就連美國總統(tǒng)奧巴馬在競選過程中也使用了推特，與選民進行了有效的互動，幫助他獲得了很多年輕選民的支持。微博進入我國是在 20xx 年，它的發(fā)展最初并不被人們看好，甚至有人提出微博的在中國的發(fā)展毫無價值。但是在 20xx 年新浪推出微博內(nèi)測版，微博作為一種新的媒體正式進入網(wǎng)絡(luò)主流人群中，尤其是再 20xx 年微博以極其迅猛的速度在國內(nèi)爆發(fā)，向人們展示了微博的獨特魅力。 何為微博 討論政務(wù) 微博 ,首先要關(guān)注微博。微博 ,即微博客 (Micro Blog)的簡稱 ,是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺 ,用戶可以通過 WEB、 WAP 以及各種客戶端組件個人社區(qū) ,以 140 字左右的文字更新信息 ,并實現(xiàn)即時分享。微博的前身即 Twitter,在國外以短小、即時成為熱門的社交工具。 20xx 年 ,微博正式進駐中國 ,飯否、做啥、嘰歪、騰訊滔滔等相繼涌現(xiàn)。 20xx 年 9 月 ,新浪率先推出微博測試版 ,騰訊、網(wǎng)易、搜狐也紛紛跟風推出門戶微博 ,我國微博雛形正式形成。新浪網(wǎng)副總編輯孟波表示 ,微博是手機短信、社交網(wǎng)站、博客和 IM 即時通訊軟件等四大產(chǎn)品優(yōu)點的集成者。 [3]網(wǎng)絡(luò)的普及 ,微博的出現(xiàn)是一場媒體中的 微革命 。人人都可以成為微博信息的傳播者 ,人人又都是微博信息的接收者 ,草根時代的到來使微博這種草根媒體迅速崛起。 政務(wù)微博的概念 政務(wù)微博的概念及內(nèi)涵 隨著網(wǎng)絡(luò)的普及 ,特別是以微博為代表的微時代的到來 ,網(wǎng)絡(luò)問政也日漸興起。從 20xx 年起 ,全國大部分省市都己啟動網(wǎng)絡(luò)問政工程 ,政府通過互聯(lián)網(wǎng)與人民互動 ,一方面在充分了解民意的基礎(chǔ)上做宣傳、做決策 ,另一方面進一步了解民情、匯聚民智 ,從而實現(xiàn)科學決策、民主決策。微博的簡短性 、草根性及超強的石河子大學商學院 SRP 項目 3 互動性使它成為政府機構(gòu)與民眾交流的重要工具 ,近幾年來使用微博進行網(wǎng)絡(luò)問政與網(wǎng)絡(luò)參政己經(jīng)成為地方政府的執(zhí)政新風。 何為政務(wù)微博 百度百科中政務(wù)微博的定義 ,是指中國政府部門推出的官方微博賬戶 ,力行 織博為民 ,政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。我國的政務(wù)微博是政府的官方微博賬戶 ,各級政府為了發(fā)布信息 ,傾聽民意而開設(shè)的微博 ,通過網(wǎng)絡(luò)進行問政 ,致力于與公眾的對話和互動 ,建立社會化媒體參政、議政、問政平臺。 [4]有學者把政務(wù)微博比喻成 開放式的網(wǎng)絡(luò)議政大廳 ,是政府部門在網(wǎng)絡(luò)上的傳聲筒 ,一方面是發(fā)布政府官方信息的平臺 ,另一方面也是收集民意、了解民需的風向標。 這里需要指出的是 ,政務(wù)微博與政府官員的個人微博不同 ,政務(wù)微博應(yīng)當以發(fā)布政務(wù)信息為主 ,它傳達的是官方政府機關(guān)的聲音 ,代表了國家政府機構(gòu)的整體形象 。官員個人微博可以通過發(fā)布非職務(wù)性的、工作之外的內(nèi)容 ,表現(xiàn)官員個人的喜怒哀樂和愛恨憎惡 ,通過親切的語言和個性化的內(nèi)容 ,吸引粉絲的關(guān)注。 2 烏魯木齊市政務(wù)微 博（新浪）發(fā)展現(xiàn)狀 （新浪）調(diào)查對象及研究方法 調(diào)查對象 截止 20xx 年 3 月，加藍 v 認證的烏魯木齊市政務(wù)微博微博一共有 136 個。由于本文旨在調(diào)查研究烏魯木齊市政務(wù)微博，我們將其分為政府、公安、教育、氣象、交通、法律、其他這七類，根據(jù)分類情況，我們隨機抽取了 70 個。并在全國選取這七類優(yōu)秀的政務(wù)微博，共 8 個，同時進行檢測，已做對比使用。 研究方法 （ 1）閱讀文獻研究法 通過閱讀、參考大量文獻和學術(shù)著作，并進行了細致的歸納分類梳理，這些為本文的寫作思路提 供大量的理論支撐。 （ 2）數(shù)據(jù)監(jiān)測法 選取烏魯木齊市現(xiàn)有的微博（新浪）和國內(nèi)同類優(yōu)秀微博，對其進行各類數(shù)據(jù)的監(jiān)測。 石河子大學商學院 SRP 項目 4 （ 3）比較借鑒法 具體分析國內(nèi)在政務(wù)微博績效考評機制構(gòu)建上的所制定的不同政策、措施以及具體做法，以期提出對政務(wù)微博績效考評機制建設(shè)有用的建議。 （ 4）問卷調(diào)查法 通過對烏魯木齊市市民及政法部門的工作人員發(fā)放問卷，收集一些有價值的信息。 ①市民的調(diào)查 市民的調(diào)查線下使用發(fā)放調(diào)查問卷形式，因為要涉及到各個行業(yè)，在市政府、學校、街道等進行發(fā)放，為期 7 天，共發(fā)放 102 份，有效份數(shù) 100。 市民 的調(diào)查線上使用網(wǎng)上問卷填寫。尋找烏魯木齊市居民的 群，發(fā)問卷的鏈接（ 100 份，有效份數(shù)100 份。 市民調(diào)查問卷合計填寫 202 份，有效份數(shù) 200 份，有效率為 99%，具有統(tǒng)計意義。 ②政務(wù)微博部門調(diào)查 政務(wù)微博部門的調(diào)查，主要是指通過微博私信的方式，和管理政務(wù)微博的專職人員進行訪談，進行溝通，詢問一些關(guān)于其政務(wù)微博的信息，以及在管理過程中存在的困難等問題，最終對烏魯木齊市政務(wù)微博現(xiàn)狀分析起到一定的幫助作用。 ③政務(wù)微博數(shù)據(jù)監(jiān)測 政務(wù)微 博數(shù)據(jù)監(jiān)測，主要是指在一段時間內(nèi)監(jiān)測政務(wù)微博的數(shù)據(jù)變化情況，發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站存在的問題。 （ 5）個案分析法 所謂案例分析法主要是指把現(xiàn)實生活以及工作過程中的出現(xiàn)的問題作為案例并進行分析的方法。本文通過對目前我國國內(nèi)政務(wù)微博發(fā)展過程中存在的典型案例進行分析，如廣東政府開辦的“廣東問政”等，從中找出對政務(wù)微博發(fā)展起到積極作用的方面。 定量分析 據(jù)《中國政務(wù)微博研究報告》顯示 , 截至 20xx 年 12 月 31 日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)４家微博客網(wǎng)站共有政務(wù)微博客賬號 258737 個，較 20xx年相比，增長 率為 %。其中，黨政機構(gòu)微博客賬號 183232 個，增長率 %；黨政干部微博客賬號 75505 個，增長率 %。 [5]從報告中可以看出， 20xx 年石河子大學商學院 SRP 項目 5 隨著互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用的出現(xiàn)和普及，微博客、社交網(wǎng)站及論壇等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用率均呈下降趨勢。政務(wù)微博客從爆發(fā)增長期進入平穩(wěn)增長期，政務(wù)微博客賬號數(shù)量的增長率，已從 20xx 年的 776%， 20xx 年的 249%下降到 20xx 年的 46%。在政務(wù)微博客的地區(qū)分布上，報告顯示，各地政務(wù)微博客發(fā)展不平衡的狀況仍未改變，整體上，經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)、東部沿海地區(qū)、一線 城市政務(wù)微博客的發(fā)展較好。 我們以烏魯木齊政法類政務(wù)微博的監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，分析整體烏魯木齊市政務(wù)微博發(fā)展情況。 表 21 烏魯木齊市 政法類 政務(wù)微博的基本情況（ 20xx年 4月 1日至 20xx年 7月 31日） 政務(wù)微博名稱 粉絲數(shù)量（個） 粉絲增減率 （ %） 微博數(shù)量 （條） 微博平均增減數(shù) （條） 微博原創(chuàng)率 （ %） 微博內(nèi)容與部門職能相關(guān)率 （ %） 微博平均被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù) （條） 微博平均被評論數(shù) （條） 烏魯木齊米東區(qū)法院 42 % 33 % % 0 0 新疆烏魯木 齊市頭區(qū)法院 223 % 4 0 % % 0 0 烏魯木齊市水區(qū)法院 255 % 71 % % 0 新疆烏魯木齊沙依巴克區(qū)法院 295 % 31 % % 0 0 烏魯木齊市達坂城區(qū)法院 297 % 255 % % 0 0 烏魯木齊市新市區(qū)法院 307 % 42 0 % % 0 0 烏魯木齊鐵路運輸法院 363 % 480 % % 烏魯木齊天法 405 % 305 % % 0 烏魯木齊鐵路運輸中級法院 645 % 1276 % % 烏魯木齊市檢察院 29005 % 1003 % % 0 0 新疆烏魯木齊中級法院 94213 % 2593 % % 最高人民法院 6499831 % 2036 % % 資料來源：新浪微博平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計 葉娟在《互聯(lián)網(wǎng)對政府形象構(gòu)建的影響及對策》一文中指出 ,目前在構(gòu)建政府形象方面有兩種基本模型 ,一是政府本身的行為 ,二是傳播媒介及其它專門機構(gòu)對政府行為的解釋。這種觀點也是筆者構(gòu)建本文的一個出發(fā)點 ,政務(wù)微博的運營既是政府本身的行為 ,同時又能夠擔負起對政府行為的解釋功能 ,是 做 和 說的結(jié)合。 [6] 通過上表數(shù)據(jù)的顯示 ,基本可以“說”“做”兩大方面進行分析，包括粉絲數(shù)量、粉絲增減率、微博數(shù)量、微博發(fā)布頻率、微博原創(chuàng)率、微博內(nèi)容職能相關(guān)度、微博被關(guān)注情況這些方面考查烏魯木齊市政務(wù)微博數(shù)量變化的情況，并且和最高人民法院作對比，尋找可以借鑒的方法。 烏魯木齊市政務(wù)微博（新浪）粉絲（聽眾）緯度 石河子大學商學院 SRP 項目 6 粉絲（聽眾）數(shù)量 在 11 個調(diào)查對象中，僅有烏魯木齊市檢察院和新疆烏魯木齊中級法院的政務(wù)微博粉絲超過 2 萬人，其余的 9 個微博粉絲量未至 1000 人次，甚有烏魯木齊市米東區(qū)法院微博粉絲數(shù)未 達 50 人。而最高人民法院的粉絲量卻高達 600 多萬人次。 全 烏魯木齊 市 截止至 20xx 年末常住 人口 有 346 萬人 ，而 烏魯木齊市 政法類 微博粉絲累計才 126050，覆蓋率僅 %。可見目前關(guān)注烏魯木齊市的人數(shù)只是鳳毛麟角，