【正文】 真履職，做好煤礦安全監(jiān)管工作 （一）繼續(xù)做好兼并重組后續(xù)工作 2021 年是實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組工作的第三年，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和督促下，我市煤炭企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展順利。我市原有各類地方煤礦 160 座，截至目前，全市 7 個(gè)產(chǎn)煤縣（區(qū)）尚有 40 座兼并重組煤礦（平煤神馬集團(tuán)兼并 34 座，省煤層氣公司兼并 5 座，鄭煤集團(tuán)兼并 1 座）。省政府要求兼并重組煤礦開展“回頭看”活動(dòng)以來，我們嚴(yán)格按照省政府要求，所有煤礦一律停工停產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地開展“回頭看”整改活動(dòng)。目前全市有 2 座煤礦經(jīng)骨干煤業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)進(jìn) 入井下隱患整改，每班入井人數(shù)不超過 49人。 38座煤礦仍處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，其中 30 座煤礦采取自行封閉井口或停電措施，停止入井通風(fēng)排水。兼并重組工作大頭落地，做好兼并重組收尾工作，妥善處理遺留問題，是今年市煤炭局的工作重心。我們一方面對(duì)省政府確定的 16 個(gè)主體移交煤礦，多次召集有關(guān)縣（區(qū)）政府、主體企業(yè)對(duì)接協(xié)商，幫助主體企業(yè)解決煤礦經(jīng)濟(jì)糾紛，督促雙方盡快達(dá)成一致意見，平穩(wěn)移交。目前， 16 座移交煤礦全部完成了安全生產(chǎn)主體責(zé)任移交，資產(chǎn)移交工作正在有序進(jìn)行中。另一方面對(duì)由于種種原因沒有實(shí)現(xiàn)“三真”的煤礦，積極協(xié)調(diào)主體 企業(yè)和原投資方，加強(qiáng)溝通，盡快達(dá)成一致意見，盡早實(shí)現(xiàn)“三真”；三是協(xié)助主體企業(yè)加快兼并重組煤礦后備資源配置方案的申報(bào)。 （二）搞好兼并重組煤礦安全監(jiān)管 認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。通過督查檢查，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)和省政府文件要求，嚴(yán)格監(jiān)督兼并重組煤礦健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全生產(chǎn)管理人員和專職安全檢查人員，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。把安全辦公會(huì)議制度、隱患排查治理制度和領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班制度作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，嚴(yán)格隱患排查、 登記、落實(shí)整改、驗(yàn)收，嚴(yán)格重大隱患的報(bào)告、掛牌督辦、公示和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)隱患排查治理，防患于未然；嚴(yán)格煤礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班的身份確認(rèn)、井下交接班、安全職責(zé)、帶班記錄和臺(tái)賬檔案管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。 督促、指導(dǎo)兼并重組企業(yè)搞好隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)國家安監(jiān)總局安監(jiān)總煤礦字（ 2021） 134 號(hào)文件要求和上級(jí)精神，結(jié)合兼并重組停工停產(chǎn)整頓的實(shí)際，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促各縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、主體企業(yè)、兼并重組煤礦認(rèn)真搞好兼并重組煤礦隱患排查和治理工作。要求各縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)高度重視，監(jiān)督、指導(dǎo)兼并重組煤礦制定具體的方案、計(jì)劃，認(rèn)真搞好隱患排查和治理。對(duì)沒有簽訂正式移交協(xié)議的兼并重組煤礦，重點(diǎn)查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省、市方針政策執(zhí)行以及“兩到位”、“五控制”的落實(shí)情況，查副 井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)是否存在安全隱患；對(duì)進(jìn)入整改維修的礦井重點(diǎn)查證照手續(xù)、是否按批準(zhǔn)的整改維修方案施工，是否嚴(yán)格落實(shí)整改維修安全措施。切實(shí)搞好隱患治理，要求各縣 (區(qū) )煤礦監(jiān)管部門要對(duì)各主體企業(yè)和兼并重組煤礦隱患排查和治理整改情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促切實(shí)整改，對(duì)整改不力依法處理。重大隱患要求企業(yè)按規(guī)定上報(bào)，市煤炭局及縣煤炭監(jiān)管部門掛牌督辦，跟蹤落實(shí)整改。 搞好安全督查檢查工作。一是要求各縣（區(qū)）煤炭主管部門和兼并重組主體企業(yè)堅(jiān)持深入基層、深入現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)省市政 府煤礦兼并重組期間整頓措施和有關(guān)文件精神，對(duì)兼并重組煤礦實(shí)施嚴(yán)格的分類監(jiān)管。對(duì)沒有正式移交的兼并重組煤礦，嚴(yán)格督查落實(shí)“兩到位”、“五控制”措施和我市兼并重組 煤礦停工停產(chǎn)六項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)，督查縣區(qū)政府十人駐礦監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)控，促進(jìn)兼并重組期間整頓、監(jiān)管措施落實(shí)到位。對(duì)正式移交的兼并重組煤礦，嚴(yán)格督查各主體企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，督查煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的隱患整改計(jì)劃和方案進(jìn)行整改維修，禁止違法違規(guī)作業(yè)。指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）政府加強(qiáng)“ 5+2”工作服務(wù)站的現(xiàn)場監(jiān)管工作。對(duì)隱患整改的煤 礦 進(jìn)行 24 小時(shí)不間斷現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格控制入井人數(shù)和作業(yè)地點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)行為，確?！巴５盟馈?、“管得住”。二是在全市地方煤礦開展季度安全大檢查活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示精神，結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，在全市地方煤礦開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。創(chuàng)新檢查方式，組織企業(yè)自查、縣（區(qū)）煤炭管理部門檢查、市煤炭局執(zhí)法大隊(duì)巡查、安監(jiān)科、行業(yè)科督察抽查等多種形式的安全檢查，發(fā)現(xiàn)的各類隱患，及時(shí)下達(dá)了安全隱患限期整改通知書，要求煤礦企業(yè)按照“五定”原則整改到位，有力促進(jìn)了地方煤礦的安全生產(chǎn) 。三是堅(jiān)強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查。根據(jù)市政府的安排，今年以來我?guī)ьI(lǐng)市政府第一督導(dǎo)組對(duì)石龍區(qū)、第六督導(dǎo)組對(duì)寶豐縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。首先制定切實(shí)可行的督導(dǎo)方案，多次深入到現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，共到石龍區(qū)督導(dǎo) 30 多次，寶豐縣督導(dǎo) 20 多次，下達(dá)督導(dǎo)指令 6 份。對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化模式的建立、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、“打非治違”、金屬非金屬礦山專項(xiàng)整治、防汛建筑、道理交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。特別是是十八大期間吃住在縣里、深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行不間斷督導(dǎo)。確保十八大期間的安全生產(chǎn)。 扎實(shí)推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。采取多種 措施，大力推進(jìn)兼并重組煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。根據(jù)《平頂山關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（平政（ 2021） 15 號(hào)）文件，制定了切實(shí)可行的工作規(guī)劃和方案，明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排，并對(duì)建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”進(jìn)行責(zé)任分解。要求兼并重組煤礦制定切實(shí)可行方案，按照法規(guī)和上級(jí)要求，扎實(shí)開展安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作并向區(qū)域公司備案，同時(shí)嚴(yán)格督促落實(shí)，要求兼并重組煤礦在每季度末將“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)主體企業(yè)和縣區(qū)兼并重組指揮部辦公室。由于我市多數(shù)兼并重組煤 礦目前正處于停工停產(chǎn)整頓，只準(zhǔn)入井 5 人進(jìn)行通風(fēng)排水，停止井下一切維修采掘活動(dòng)，不能入井維修，六大系統(tǒng)的建設(shè)存在嚴(yán)重困難，部分煤礦原已建成的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)管路系統(tǒng)、灑水降塵系統(tǒng)的維修、維護(hù)也受到影響。我們結(jié)合實(shí)際情況，完善監(jiān)督檢查措施，督促兼并重組煤礦結(jié)合兼并重組停工停產(chǎn)整頓實(shí)際，進(jìn)一步完善方案，做好可能的現(xiàn)有五大系統(tǒng)的完善維護(hù)工作，爭取在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前完成六大系統(tǒng)的建設(shè)工作。 認(rèn)真開展兼并重組煤礦“回頭看”整改活動(dòng)。按照省政府統(tǒng)一安排，從 4 月 27 日起，全市所有兼并重組 煤礦一律停工停產(chǎn)，全面開展“回頭看”整改活動(dòng)，進(jìn)行再檢查、再驗(yàn)收。根據(jù)省政府的工作要求，我們成立了“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體活動(dòng)方案，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排、部署。要求全市兼并重組煤礦重點(diǎn)圍繞