【正文】 真履職，做好煤礦安全監(jiān)管工作 （一）繼續(xù)做好兼并重組后續(xù)工作 2021 年是實施煤炭企業(yè)兼并重組工作的第三年，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和督促下，我市煤炭企業(yè)兼并重組工作進展順利。我市原有各類地方煤礦 160 座，截至目前，全市 7 個產(chǎn)煤縣（區(qū)）尚有 40 座兼并重組煤礦（平煤神馬集團兼并 34 座，省煤層氣公司兼并 5 座，鄭煤集團兼并 1 座）。省政府要求兼并重組煤礦開展“回頭看”活動以來，我們嚴(yán)格按照省政府要求，所有煤礦一律停工停產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地開展“回頭看”整改活動。目前全市有 2 座煤礦經(jīng)骨干煤業(yè)集團批準(zhǔn)進 入井下隱患整改，每班入井人數(shù)不超過 49人。 38座煤礦仍處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，其中 30 座煤礦采取自行封閉井口或停電措施，停止入井通風(fēng)排水。兼并重組工作大頭落地，做好兼并重組收尾工作，妥善處理遺留問題，是今年市煤炭局的工作重心。我們一方面對省政府確定的 16 個主體移交煤礦，多次召集有關(guān)縣（區(qū)）政府、主體企業(yè)對接協(xié)商，幫助主體企業(yè)解決煤礦經(jīng)濟糾紛，督促雙方盡快達成一致意見，平穩(wěn)移交。目前， 16 座移交煤礦全部完成了安全生產(chǎn)主體責(zé)任移交，資產(chǎn)移交工作正在有序進行中。另一方面對由于種種原因沒有實現(xiàn)“三真”的煤礦，積極協(xié)調(diào)主體 企業(yè)和原投資方，加強溝通，盡快達成一致意見，盡早實現(xiàn)“三真”；三是協(xié)助主體企業(yè)加快兼并重組煤礦后備資源配置方案的申報。 （二）搞好兼并重組煤礦安全監(jiān)管 認真貫徹法律法規(guī)，促進企業(yè)主體責(zé)任落實。通過督查檢查，嚴(yán)格落實法規(guī)和省政府文件要求，嚴(yán)格監(jiān)督兼并重組煤礦健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備合格的安全生產(chǎn)管理人員和專職安全檢查人員，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格落實。把安全辦公會議制度、隱患排查治理制度和領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班制度作為監(jiān)督檢查的重點，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，嚴(yán)格隱患排查、 登記、落實整改、驗收，嚴(yán)格重大隱患的報告、掛牌督辦、公示和社會監(jiān)督，促進隱患排查治理，防患于未然；嚴(yán)格煤礦領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班的身份確認、井下交接班、安全職責(zé)、帶班記錄和臺賬檔案管理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。 督促、指導(dǎo)兼并重組企業(yè)搞好隱患排查治理。認真落實國家安監(jiān)總局安監(jiān)總煤礦字（ 2021） 134 號文件要求和上級精神，結(jié)合兼并重組停工停產(chǎn)整頓的實際，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促各縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、主體企業(yè)、兼并重組煤礦認真搞好兼并重組煤礦隱患排查和治理工作。要求各縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)高度重視，監(jiān)督、指導(dǎo)兼并重組煤礦制定具體的方案、計劃，認真搞好隱患排查和治理。對沒有簽訂正式移交協(xié)議的兼并重組煤礦，重點查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、省、市方針政策執(zhí)行以及“兩到位”、“五控制”的落實情況，查副 井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)是否存在安全隱患；對進入整改維修的礦井重點查證照手續(xù)、是否按批準(zhǔn)的整改維修方案施工，是否嚴(yán)格落實整改維修安全措施。切實搞好隱患治理，要求各縣 (區(qū) )煤礦監(jiān)管部門要對各主體企業(yè)和兼并重組煤礦隱患排查和治理整改情況進行嚴(yán)格監(jiān)督，督促切實整改，對整改不力依法處理。重大隱患要求企業(yè)按規(guī)定上報，市煤炭局及縣煤炭監(jiān)管部門掛牌督辦，跟蹤落實整改。 搞好安全督查檢查工作。一是要求各縣（區(qū)）煤炭主管部門和兼并重組主體企業(yè)堅持深入基層、深入現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，認真落實省市政 府煤礦兼并重組期間整頓措施和有關(guān)文件精神，對兼并重組煤礦實施嚴(yán)格的分類監(jiān)管。對沒有正式移交的兼并重組煤礦，嚴(yán)格督查落實“兩到位”、“五控制”措施和我市兼并重組 煤礦停工停產(chǎn)六項硬性標(biāo)準(zhǔn)，督查縣區(qū)政府十人駐礦監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)控，促進兼并重組期間整頓、監(jiān)管措施落實到位。對正式移交的兼并重組煤礦，嚴(yán)格督查各主體企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強管理，督查煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的隱患整改計劃和方案進行整改維修，禁止違法違規(guī)作業(yè)。指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）政府加強“ 5+2”工作服務(wù)站的現(xiàn)場監(jiān)管工作。對隱患整改的煤 礦 進行 24 小時不間斷現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格控制入井人數(shù)和作業(yè)地點，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)行為，確?！巴５盟馈薄ⅰ肮艿米　?。二是在全市地方煤礦開展季度安全大檢查活動，認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示精神，結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點，在全市地方煤礦開展安全生產(chǎn)檢查活動。創(chuàng)新檢查方式，組織企業(yè)自查、縣（區(qū)）煤炭管理部門檢查、市煤炭局執(zhí)法大隊巡查、安監(jiān)科、行業(yè)科督察抽查等多種形式的安全檢查，發(fā)現(xiàn)的各類隱患，及時下達了安全隱患限期整改通知書，要求煤礦企業(yè)按照“五定”原則整改到位，有力促進了地方煤礦的安全生產(chǎn) 。三是堅強安全生產(chǎn)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查。根據(jù)市政府的安排，今年以來我?guī)ьI(lǐng)市政府第一督導(dǎo)組對石龍區(qū)、第六督導(dǎo)組對寶豐縣的安全生產(chǎn)工作進行督導(dǎo)。首先制定切實可行的督導(dǎo)方案，多次深入到現(xiàn)場進行督導(dǎo)，共到石龍區(qū)督導(dǎo) 30 多次，寶豐縣督導(dǎo) 20 多次，下達督導(dǎo)指令 6 份。對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化模式的建立、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、“打非治違”、金屬非金屬礦山專項整治、防汛建筑、道理交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域進行重點督導(dǎo)。特別是是十八大期間吃住在縣里、深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行不間斷督導(dǎo)。確保十八大期間的安全生產(chǎn)。 扎實推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)。采取多種 措施，大力推進兼并重組煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。根據(jù)《平頂山關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（平政（ 2021） 15 號）文件，制定了切實可行的工作規(guī)劃和方案，明確安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進度安排，并對建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”進行責(zé)任分解。要求兼并重組煤礦制定切實可行方案，按照法規(guī)和上級要求，扎實開展安全避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作并向區(qū)域公司備案，同時嚴(yán)格督促落實，要求兼并重組煤礦在每季度末將“六大系統(tǒng)”建設(shè)進展情況報主體企業(yè)和縣區(qū)兼并重組指揮部辦公室。由于我市多數(shù)兼并重組煤 礦目前正處于停工停產(chǎn)整頓，只準(zhǔn)入井 5 人進行通風(fēng)排水，停止井下一切維修采掘活動，不能入井維修，六大系統(tǒng)的建設(shè)存在嚴(yán)重困難，部分煤礦原已建成的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)、壓風(fēng)管路系統(tǒng)、灑水降塵系統(tǒng)的維修、維護也受到影響。我們結(jié)合實際情況，完善監(jiān)督檢查措施，督促兼并重組煤礦結(jié)合兼并重組停工停產(chǎn)整頓實際，進一步完善方案，做好可能的現(xiàn)有五大系統(tǒng)的完善維護工作，爭取在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前完成六大系統(tǒng)的建設(shè)工作。 認真開展兼并重組煤礦“回頭看”整改活動。按照省政府統(tǒng)一安排，從 4 月 27 日起，全市所有兼并重組 煤礦一律停工停產(chǎn)，全面開展“回頭看”整改活動，進行再檢查、再驗收。根據(jù)省政府的工作要求，我們成立了“回頭看”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體活動方案，對此項活動進行安排、部署。要求全市兼并重組煤礦重點圍繞