【正文】 準(zhǔn)發(fā)力 這里，對當(dāng)前十項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要方面，我再進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)： （一）要抓好糧食生產(chǎn) 1. 要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，是保障糧食安全、確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”，實(shí)現(xiàn)秋糧豐收是省委、省政府下達(dá)的硬性任務(wù)，必須作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事要事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把好關(guān)口，成功奪取秋糧豐收，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。 2. 要強(qiáng)化服務(wù)，提供指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶搞好后期糧食作物田間管理，協(xié)調(diào)專防 組織開展好專業(yè)化防治。加強(qiáng)秋玉米等秋糧的肥水管理及病蟲防治，重點(diǎn)加大草地貪夜蛾的防控工作力度。 3. 要全力控制耕地拋荒。嚴(yán)控耕地拋荒已列入糧食生產(chǎn)考核的重要指標(biāo)，對耕地集中拋荒連片達(dá)到 2 畝以上的，縣里今年將與糧食生產(chǎn)項(xiàng)目資金獎懲掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真組織調(diào)查，切實(shí)摸清耕地拋荒的底子， 9 月底前所有拋荒的耕地必須種上一季油菜（蔬菜），確保全縣秋冬種油菜面積增加 萬畝以上。 （二）抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。 今年人居環(huán)境整治工作的考核重點(diǎn)是，清潔工程，機(jī)制建設(shè)，隊(duì)伍、資金、物 資保障，廁所革命，群眾主體作用發(fā)揮及相關(guān)亮點(diǎn)特色工作，大家要對標(biāo)對表，查漏補(bǔ)缺，深入推進(jìn)。 1. 要全面完成“改廁”任務(wù)。 2021 年改廁任務(wù)是 萬戶，目前已完成 5193 戶，其余的在 9 月份必須全面完成，有任務(wù)缺口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加快“改廁”進(jìn)度，確保按期完成不打折扣。在數(shù)量達(dá)標(biāo)的同時，還要注重“改廁”質(zhì)量，重點(diǎn)是三格式化糞池的密閉性要達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐一對已改建完工的廁所開展自查，確保上級驗(yàn)收時不出現(xiàn)返工現(xiàn)象。 2. 要全面建好環(huán)衛(wèi)協(xié)會。 8 月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了參觀學(xué)習(xí)，如何建 好村居環(huán)衛(wèi)協(xié)會，這是出發(fā)之前就已經(jīng)確定了的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必要認(rèn)真對照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)村居環(huán)衛(wèi)協(xié)會建設(shè)，確保協(xié)會有章程、有班子、有場所、有經(jīng)費(fèi)、有職責(zé)、有威信。 3. 要全面激發(fā)群眾熱情。只有把群眾的自覺性與主動性調(diào)動起來，才能真正達(dá)到常管長效的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，重點(diǎn)加大對人口居住不集中、道路基礎(chǔ)設(shè)施條件較差等區(qū)域的居民群體，以及垃圾分類減量等相關(guān)常識的宣傳力度，提升群眾的知曉率和參與度。 4. 要全面開展集中整治。要緊盯目標(biāo)，對市、縣督導(dǎo)檢查指出的問題進(jìn)行全面整改，并舉一反三，自查自糾，限時整改。如：路邊垃圾圍問題，必須保障一日一清運(yùn)，否則一律拆除；集鎮(zhèn)秩序整治問題，要在空地劃好停車位，引導(dǎo)社會車輛有序?？浚?zhèn)主干道不允許?？咳魏诬囕v；休閑農(nóng)莊、餐館、垂釣中心等重點(diǎn)場所，仍要全面加強(qiáng)自查整改，確保在后面的檢查中不出問題。 （三）要抓好農(nóng)村安全飲水“回頭看” 1. 要把握重點(diǎn)。此次“回頭看”的重點(diǎn)是看工程效益發(fā)揮情況、看農(nóng)村群眾飲水安全狀況、看水質(zhì)情況、看貧困人口飲 水安全保障情況。重點(diǎn)是貧困人口飲水安全情況。 2. 要把握標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》中關(guān)于水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)不走樣，不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不拔高標(biāo)準(zhǔn)。 3. 要清楚評價標(biāo)準(zhǔn)。一是不能以城市安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)村飲水安全。二是飲水安全不等同吃自來水。三是春節(jié)等用水高峰期缺水不算飲水不安全。四是有的貧困戶，雖然取水在飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)用水安全的范圍內(nèi)，但存在實(shí)際困難，這個還是要解決。對人力取水的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過接入自來水、引山泉 水、安裝小型水泵揚(yáng)水等措施供水到戶，縣水利局爭取項(xiàng)目資金按每戶 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不足部分由幫扶工作隊(duì)和幫聯(lián)干部兜底解決。 4. 要把握時間節(jié)點(diǎn)。本次工作以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、縣級復(fù)查、市級核查、省級抽查”相結(jié)合的方式開展，我在這里強(qiáng)調(diào)一下， 9 月 15 日前，要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和縣級復(fù)核， 10 月 10 日前，市級要核查， 11 月 30 日前要將問題整改到位。 這里，再強(qiáng)調(diào)四個原則，必須強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣闹黧w責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)到人到戶的排查，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)解決問題，積極處置信訪輿情維護(hù)穩(wěn)定。 （四）要抓好小 水電清理工作 小水電清理整改工作已納入全省河（湖）長制考核體系，我們河長制工作要保優(yōu)爭先，必須按質(zhì)按量完成好小水電清理工作。 1. 明確時限要求。目前全縣小水電的綜合評估工作已基本完成，根據(jù)上級要求， 2021 年 10 月 21 日前，要逐站制定整改方案； 2020 年底前，要全面整改到位，并驗(yàn)收銷號。 2. 明確分類標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。要嚴(yán)格按照退出類、整改類、保留類進(jìn)行類別劃分，并撐握分類標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，并按時間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。 （五）要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 1. 要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全力抓好清產(chǎn)核資后續(xù)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織組建、股份合作制改革、頒證賦碼、建設(shè)檔案庫和信息化平臺、規(guī)范好財務(wù)管理，以及探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑等八個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體產(chǎn)權(quán)制度改出成效。 2. 要堅(jiān)守政策底線。要做到“四個堅(jiān)持”：即堅(jiān)持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖；堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動搖，防止集體資產(chǎn)流失；堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損；堅(jiān)持依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系，對苗頭性、傾向性問題要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，把握工作主動權(quán)。 3. 要規(guī)范工作程序。改革的每個環(huán)節(jié)，都要按照“收集意見、調(diào)查核實(shí)、醞釀討論、會議議決、公開公示”的規(guī)定流程展開，做到環(huán)節(jié)不減、程序不亂、標(biāo)準(zhǔn)不降，并充分尊重群眾意愿，盡量讓改革得到每一個農(nóng)戶的認(rèn)可。 這里，再強(qiáng)調(diào)一下土地確權(quán)頒證掃尾工作， 9 月底，省里將開展確權(quán)頒證抽查驗(yàn)收，在這之前，我們必須迅速完成證書發(fā)放，并全面開展問題排查整改及檔案整理，在 9 月 20 日前做好一切迎檢準(zhǔn)備。 （六）要抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管 1. 要全面自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直涉農(nóng)單位，要本著落實(shí)政策、正視問題、實(shí)事求是的態(tài)度，對本轄區(qū)、本單位惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)情況、惠農(nóng)資金發(fā)放情況、向村級組織和專業(yè)合作組織亂攤派亂收費(fèi)情況、農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)亂收費(fèi)情況等重點(diǎn)問題，全面徹底地開展“回頭看”，找準(zhǔn)癥結(jié)、核實(shí)情況、查明原因，制定整改方案，撰寫自查報告，并上報縣減負(fù)辦。 2. 要抓緊實(shí)施整改。對縣減負(fù)辦交辦的問題，以及自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“全面、徹底、從嚴(yán)、限期”的要求進(jìn)行整改，凡是違規(guī)出臺的收費(fèi)文件要堅(jiān)決廢除，凡是擅自提 高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降低，凡是違規(guī)收取的資金要全部清退；凡是遲發(fā)、漏發(fā)、少發(fā)的惠農(nóng)補(bǔ)貼要足額補(bǔ)發(fā)；凡是截留、挪用、抵扣、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼的，要追繳和補(bǔ)發(fā)到位，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （七）要抓好生豬疫情防控和穩(wěn)定生產(chǎn)工作 1. 持之以恒抓好疫情防控。要持續(xù)抓好疫情排查及信息上報；落實(shí)巡察監(jiān)管，嚴(yán)防生豬非法調(diào)運(yùn)、私屠亂宰等違規(guī)違法行為；全力做好消毒滅源及“兩場”保護(hù)；全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管和定點(diǎn)屠宰場的檢驗(yàn)檢疫；落實(shí)好必要的人員、經(jīng)費(fèi)及物資器材保障，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。 2. 有序穩(wěn)定恢復(fù)生豬養(yǎng)殖。一是要加強(qiáng)政策宣傳。當(dāng)前，為促進(jìn)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，國家相關(guān)部委在養(yǎng)殖用地、財政支持、信貸支持、建設(shè)審批上均出臺了相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大生豬保險、融資、貼息等方面的政策宣講力度，讓養(yǎng)殖戶有信心恢復(fù)生產(chǎn)。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。要鼓勵非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場實(shí)施升級改造，確保環(huán)保、防疫達(dá)標(biāo)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低小散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖比例。對疫區(qū)養(yǎng)殖場的復(fù)養(yǎng)要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核，達(dá)到復(fù)養(yǎng)條件要及時予以核準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；對擇址新建的養(yǎng)殖場，要全 面搞好服務(wù)支持，并指導(dǎo)生產(chǎn)，確保全縣生豬養(yǎng)殖有序恢復(fù)，全力保障市場供應(yīng)。 （八）要抓好禁止非法捕撈及退捕工作 1. 要深化宣傳發(fā)動。要全面宣傳沅江作為種植資源保護(hù)區(qū)的禁捕退捕要求及退捕時限，并繼續(xù)宣傳漁業(yè)法、刑法、治安處罰法中對電打魚的處罰規(guī)定，特別是對打擊的反面典型進(jìn)行深入報道，使群眾明白電打魚的危害及違法的嚴(yán)重后果，在全社會營造濃厚氛圍。 2. 要強(qiáng)化巡查監(jiān)管。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對境內(nèi)的專業(yè)漁船、漁民迅速完成全面的摸底調(diào)查，并于今天下班前上報至縣農(nóng) 村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，要全面落實(shí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管，做到涉捕船只全面可控、可追查。要加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)對象的聯(lián)動執(zhí)法巡查，特別是沅江以外的其他水域，真正做到巡查無遺漏、時間不間斷、打擊不手軟。 3. 要嚴(yán)厲執(zhí)法打擊。畜牧部門要聯(lián)合公安部門加大執(zhí)法力量保障，對反抗或阻礙執(zhí)法行為的要果斷處置，堅(jiān)決打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合，迅速上報。同時，要加大處罰力度，在規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，依法從嚴(yán)從快打擊，實(shí)行頂格處罰，實(shí)現(xiàn)震懾教育。 （九）要抓好養(yǎng)殖污染治理 1. 要抓好退養(yǎng)及后續(xù)治污工作，并維護(hù)穩(wěn)定。 2. 要抓好養(yǎng)殖污染投訴的及時處理。 3. 要全面做好迎接上級環(huán)保督查的一切準(zhǔn)備。 （十）要抓好脫貧攻堅(jiān)工作 1．要全力落實(shí)“三保障”?？h里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要將貧困戶住房保障、教育補(bǔ)助、醫(yī)療保障和安全飲水作為重點(diǎn)抓好排查整改，前段時間也多次進(jìn)行了調(diào)度，但從這次省第三次聯(lián)點(diǎn)督查的情況看，仍然有些地方存在死角。 9 月份省里會來常德督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要主動查漏洞、補(bǔ)短板，迅速將問題整改到位。 2．要處置好信訪輿情。要高 度重視扶貧領(lǐng)域信訪輿情的風(fēng)險防控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主職要帶頭走訪、帶頭排查、帶頭處置，把問題解決在村里、鄉(xiāng)里、縣里，不要上升到市里、省里。今年省里考核明確的信訪輿情總量下降 40%的指標(biāo)一定要確保完成，堅(jiān)決不能出現(xiàn)影響大局的信訪輿情。 3．要做好扶貧小額貸款發(fā)放的前期準(zhǔn)備。今年省里明確，我縣小額貸款需求目標(biāo)測算量為 2850 萬元，完成發(fā)放量計(jì)滿分，沒有完成將實(shí)地測算貧困戶貸款需求是否全部滿足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)小額貸款主體責(zé)任，對符合貸款要求且有貸款需求的貧困戶嚴(yán)格審核把關(guān)后發(fā)放貸款，并且為還貸風(fēng) 險負(fù)責(zé)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 9 底前，要完成小額貸款發(fā)放 2 個戶以上、 10 萬元以上的工作目標(biāo)。 4．要加快易地搬遷拆舊復(fù)墾。要搶抓工作進(jìn)度，確保 9 月底全部拆舊， 11 月底全部復(fù)墾。 5．要加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)