【正文】 、保障和改善民生、推進(jìn)扶 貧開(kāi)發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目，市上在編制規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。 比如，在社會(huì)事業(yè)方面，國(guó)家全面放開(kāi)二孩后，隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來(lái)的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好規(guī)劃布局。 四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān)，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn)，要突出對(duì)外開(kāi)放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制 工作，需要聯(lián)合編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān) 。各相關(guān)部門(mén)一把手必須親自掛帥，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 同時(shí)，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。要邀請(qǐng)專(zhuān)家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn) 。 縣政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢(xún)等活動(dòng)，廣泛征求意 見(jiàn)建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣 。要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專(zhuān)家學(xué) 者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。 請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專(zhuān)題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門(mén)去匯報(bào)。各分管縣長(zhǎng)就分管領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門(mén)銜接匯報(bào)，確保規(guī)劃與上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)，在廣泛征求意見(jiàn)后進(jìn)一 步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究， 12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定，2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。 第二篇：領(lǐng)導(dǎo)市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話稿 20212025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編大全 領(lǐng)導(dǎo)在市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話稿 202152025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 領(lǐng)導(dǎo)在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開(kāi)“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實(shí)在，有邏輯、有方法、有重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真抓好組織實(shí)施。下面，為抓實(shí)抓好全市“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，務(wù)必重視再重視 抓好編制工作，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)、重視是前提。具體要明確好“是什么”和“為什么”的問(wèn)題。 （一）明確“是什么”的問(wèn)題。何謂規(guī)劃？規(guī)劃就是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考和考量，是設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)的方案?！耙?guī)”是起、“劃”是落，中心在未來(lái)、關(guān)鍵在設(shè)計(jì)，時(shí)間維度側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)容角度側(cè)重戰(zhàn)略，重指導(dǎo)性和原則性。通俗講，就是“定目 標(biāo)、立計(jì)劃、推落實(shí)、見(jiàn)成效”的過(guò)程。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實(shí)踐好。 （二）明確“為什么”的問(wèn)題。重要性是回答“為什么”的最強(qiáng)音?！笆奈濉币?guī)劃作為我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)， 是我市接力奮進(jìn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、搶抓機(jī)遇、再謀新篇的指南針，是統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵的壓艙石，是加快推進(jìn)我市“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)的總航標(biāo)，其重要性怎么講都不為過(guò)。舉個(gè)例子，一個(gè)地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒(méi)納入規(guī)劃一切都無(wú)從談起。大家知道投資是跟著政策走、資金是跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目是跟著規(guī)劃走，可以說(shuō)沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有方向、沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有項(xiàng)目支撐。大家要把心思用在研究重大政策上、推進(jìn)重大改革上、謀劃重大項(xiàng)目上。希望大家在思想上、行動(dòng)上都予以高 度重視，重視程度提高了、工作狀態(tài)就對(duì)了，格局大了、路也就寬了、成效自然也就出來(lái)了。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于編制。大家要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和同志來(lái)川視察重要講話精神，厚植“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并貫穿規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴(yán)密邏輯、強(qiáng)化支撐、精準(zhǔn)時(shí)序，項(xiàng)目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。 （一）調(diào)研分析要“深”。成熟的規(guī)劃是建 立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。各縣（市）、各部門(mén)既要吃透上情，將國(guó)家和省的大政方針研究透，又要摸清摸透下情，將區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究透。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入研判國(guó)家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策走向，科學(xué)提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢(shì)性判斷。要根 據(jù)規(guī)劃編制的要求和時(shí)間安排，深入挖掘、深入論證，查漏補(bǔ)缺、豐富完善，確保規(guī)劃內(nèi)容更加符合基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢(shì)。 （二）民主參與要“廣”?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及點(diǎn)多面廣，專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性強(qiáng)，必須要堅(jiān)持規(guī)范化、民主化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化、規(guī)范化。編制過(guò)程中，要善于借智借力，充分尊重專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家的建議意見(jiàn)，同時(shí)要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重?cái)U(kuò)大民主參與、廣開(kāi)言路，向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)，充分借助現(xiàn)代信息化平臺(tái)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問(wèn)計(jì)，查找 發(fā)展問(wèn)題聽(tīng)群眾意見(jiàn)，制定發(fā)展措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評(píng)判，把群眾最關(guān)心、最急迫、最困難的問(wèn)題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。 （三）項(xiàng)目支撐要“實(shí)”。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)在重點(diǎn)行業(yè)中得以支撐。各縣（市）、各部門(mén)要立足實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實(shí)際，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、紛繁的工作內(nèi)容、艱巨的工作任務(wù)，從群眾最期盼的領(lǐng)域抓起、從發(fā) 展最突出的問(wèn)題抓起，以改革紅利不斷彌補(bǔ)劣勢(shì)，以開(kāi)放合作不斷彌補(bǔ)發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，要做好爭(zhēng)取對(duì)接，窮盡一切辦法，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，以獲得最大限度的支持。特別是要爭(zhēng)取將市、縣（市）的項(xiàng)目（全市近 x萬(wàn)億的項(xiàng)目）盡可能多地?cái)D進(jìn)規(guī)劃“盤(pán)子”。 三、保障是關(guān)鍵，務(wù)必精細(xì)再精細(xì) “十四五”規(guī)劃編制是個(gè)系統(tǒng)工程，保障工作至關(guān)重要。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各縣（市）、各部門(mén)“一把手”要將編制工作作為“頭號(hào)工程”“民生工程” “發(fā)展工程”來(lái)親自抓、親自督促、親自推進(jìn)，層層壓實(shí)靠牢各級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步明確要求、明確責(zé)任、明確時(shí)限，具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，確保組織有序、領(lǐng)導(dǎo)有力。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。各職能部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要深入論證和科學(xué)測(cè)算，確保指標(biāo)體系更加科學(xué)完善。要在充分測(cè)算我市經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上，研究提出一個(gè)“合理”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。同時(shí)，各級(jí)、各部門(mén)要協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同 “搭臺(tái)唱戲”，要注重多規(guī)銜接，避免各項(xiàng)規(guī)劃在空間布局、約束性指標(biāo)方面相互沖突，通過(guò)部門(mén)協(xié)同和集思廣益，切實(shí)提高規(guī) 劃編制質(zhì)量。 （三）要素保障要到位。各縣（市）、各部門(mén)要及時(shí)落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢(qián)用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責(zé)任重大、意義重大。今天的會(huì)議就是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，希望大家千萬(wàn)不要“等水排溝、等米下鍋”，要快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速落實(shí)，深謀遠(yuǎn)慮、集思廣益、精益求精，力爭(zhēng)編制出更具前瞻性、指導(dǎo)性和操作性的“十四五”規(guī)劃綱要，切實(shí)助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 04070 字文稿 “十四五”時(shí)期，是 XXX 由高水平全面建成小康社會(huì)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XXX 率先探索建設(shè)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)及先行啟動(dòng)區(qū)的重要時(shí)期。 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)下的關(guān)系，把握好全局和重點(diǎn)的關(guān)系，把握好高線與底線的關(guān)系，把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，站在全局和 戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)引領(lǐng) XXX 高質(zhì)量發(fā)展走在全市、全省乃至全國(guó)前列，提升“強(qiáng)富美 高”新 XXX 的XXX 篇章建設(shè)水平，全力打造“八大標(biāo)桿”具有重大現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合 XXX 實(shí)際，制定“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 一、編制工作總體要求 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，特別是總書(shū)記關(guān)于江蘇、 XXX 以及長(zhǎng)三角一體化的重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、區(qū)第十二次黨代會(huì)和歷次省委、市委、區(qū)委會(huì)的部署，自覺(jué)把國(guó)家“兩個(gè)一百年”和我省“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的奮斗目標(biāo)定位融入到全區(qū)的“十四五”規(guī)劃編制工作中，深入貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)描繪 XXX 未來(lái)五年的美好愿景和現(xiàn)實(shí)圖景，系統(tǒng)提出我區(qū)向“第二個(gè)一百年目標(biāo)”進(jìn)軍起步階段的路線圖和時(shí)間表。準(zhǔn)確謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì) 量發(fā)展的方向、布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃重大項(xiàng)目等要素支撐，扎實(shí)開(kāi)展好“十四五”規(guī)劃編制工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，樹(shù)立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃理念、功能、方法和形式全過(guò)程創(chuàng)新，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系，推進(jìn)建設(shè)改革開(kāi)放新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)價(jià)值新高地和人居品質(zhì)新高地“四個(gè)新高地”，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。 二、規(guī)劃編制體系要求 貫徹落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕號(hào)） 《省發(fā)展改革委關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔〕號(hào)）及《 XXX 市發(fā)改委關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》（蘇發(fā)改規(guī)〔〕號(hào)）文件精神，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，是做好“十四五”規(guī)劃編制的基本依據(jù)。要按照上級(jí)部署要求，結(jié)合XXX 實(shí)際，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，理順規(guī)劃關(guān)系，注重規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，構(gòu)建 XXX 區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系，確保一張藍(lán)圖繪到底。 要明確規(guī)劃功能定位 ，突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐作用，做到各司其職、各謀其位。 要規(guī)范規(guī)劃編制方案，全面履行前期研究、擬訂草案、征求意見(jiàn)、銜接論證、審核批準(zhǔn)、規(guī)劃發(fā)布等編制程序。 要統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、編制備案、銜接審核等管理制度，優(yōu)化實(shí)施評(píng)估與調(diào)整修訂的具體規(guī)定。 要夯實(shí)規(guī)劃體系支撐，注重財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等政策協(xié)同，將“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保規(guī)劃實(shí)施見(jiàn)到實(shí)效。 三、規(guī)劃研究的重大問(wèn)題 重大問(wèn)題研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量和水平。 要深入開(kāi)展前期研究，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展趨勢(shì)，全面總結(jié)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，聚焦短板弱項(xiàng)，研究提出全局性、前瞻性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題的對(duì)策建議。 要科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo)， 對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)在要求，綜合考慮要素支撐、資源環(huán)境承載和重大風(fēng)險(xiǎn)等因素，研究提出“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)以及在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)預(yù)案，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、科學(xué)可行、銜接協(xié)同的指標(biāo)體系，對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)全部實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 要圍繞“十四五” XXX 發(fā)展全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌、反復(fù)論證，研究提出一批重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措。 要強(qiáng)化空間布局研究，突出空間治理，探索將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)效率等納入約束性指標(biāo)嚴(yán)格管理，形成與發(fā)展需求、資源稟賦、階段特征、發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞纳a(chǎn)力布局。 四、規(guī)劃編制創(chuàng)新要求