【正文】 著全市各級 政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士的智慧和汗水。一年來，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛國主義和社會主義旗幟，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻。在此，我代表中共宜賓市委，向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 未來五年發(fā)展的大政方針已定，如何使藍圖變成現(xiàn)實，關鍵是要振奮精神，突出重點，集中精力，狠抓落實。 一、振奮精神，超越自我，堅定不移地擔負起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命 人生道路是漫長的，但緊要的只有幾步；一個地區(qū)也是如此，盡管發(fā)展歷程曲折蜿蜒，但緊要的也僅有幾步。走好了，就能奮力崛起、開創(chuàng)一片新天地；走不好，就會停滯不前，甚至被歷史所拋棄。 當前，宜賓就處在這樣一個關鍵時期。經過多年的積累特別是近年來的快速發(fā)展，我們已蓄積了實現(xiàn)歷史性跨越的巨大勢能，處在經濟社會跨越發(fā)展的重要關口。宜賓正由工業(yè)化初期向中期邁進，處于資源大開發(fā)、經濟大發(fā)展的高成長階段，工業(yè)化的快速推進正促使我市經濟結構發(fā)生根本性的轉變；在 工業(yè)化的推動下，城市化進程進一步加快，城市功能、基礎設施日臻完善，大城市發(fā)展骨架初步形成，正處在城市化的加速攀升階段，為聚集各類發(fā)展要素提供了良好的載體；工業(yè)化、城市化的快速推進，又為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農之間、產業(yè)之間的統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域板塊發(fā)展框架的形成提供了有利條件，以工補農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的機制正在形成，建設社會主義新農村的基礎更加堅實；伴隨著金沙江滾動開發(fā)的全面啟動及交通等基礎設施的不斷完善，宜賓的戰(zhàn)略樞紐地位進一步凸顯、作用進一步發(fā)揮，對外開放的步伐不斷加快，開放型經濟擴張階段正在來臨。特別是我們已 經完成了“十一五”規(guī)劃的編制，正進入全面實施階段，處于實現(xiàn)經濟起飛的關鍵節(jié)點上。只要我們堅定不移地以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，攜起手，肩并肩，奮力前行，就一定能把一個和諧文明、充滿活力與魅力的新宜賓展現(xiàn)在世人面前。 居安思危則興，驕逸自滿必頹。我們必須看到，關鍵時期并非風平浪靜、一馬平川。前進的道路上還有重重阻力、層層壓力，我們也將面臨更多的急流險灘、更大的風險挑戰(zhàn)。隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，經濟轉型和結構優(yōu)化的任務更為緊迫，保持快速發(fā)展的難度越來越大；隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾將更深，涉及的利益更復雜，我們面臨的改革風險越來越大；隨著對外開放范圍的擴大、領域的拓展、層次的提升，區(qū)域發(fā)展一體化進程的加快， 擴大開放的競爭越來越大；隨著資源消耗的增加，環(huán)境壓力持續(xù)增大，資源環(huán)境對發(fā)展的制約越來越趨緊。更為嚴峻的還在于，最大的挑戰(zhàn)來源于自我的挑戰(zhàn)，特別是對我們素質、意志和精神的挑戰(zhàn)。多年來的快速發(fā)展以及人們生活條件的改善，可以激勵我們致富思源、富而思進，攀登新的高峰；也可以使一部分人在擺脫了生存壓力后滿足現(xiàn)狀，不思進取，甚至被困難和問題所嚇倒，固步自封，止步不前，缺乏直面挑戰(zhàn)、敢于從困難中奮起的勇氣和意志。面對挑戰(zhàn) ，如果我們應對得當、措施得力，就能躍起騰飛，成為時代的弄潮兒；反之，我們就會盤桓不前，被時代所拋棄。 大機遇、大變革，千載難逢；大挑戰(zhàn)、大跨越，千山萬水?！吧窬有匾?，而志氣統(tǒng)其關鍵?！本袷切拍睿侵е?，是動力。關鍵時期，偉大的事業(yè)需要偉大的精神。革命戰(zhàn)爭年代，靠著百折不撓、威武不屈的精神，宜賓涌現(xiàn)出了李碩勛、趙一曼等一批具有崇高理想、意志堅定的革命先輩；改革開放的新時期，宜賓人又靠著那種敢沖敢冒、敢闖敢試的精神，打響了中國企業(yè)改制的“第一槍”，涌現(xiàn)出了王國春、羅云、馮濤、袁其江、顏澤文、李培奇等一批艱苦創(chuàng) 業(yè)、奮發(fā)有為的企業(yè)家；靠著解放思想、自強爭先的品格，涌現(xiàn)出了陳國強、李道倫、周世武、何華 一、劉長江等一批求真務實、開拓創(chuàng)新的干部群體和拔尖人才隊伍。當前，我們已經站在了關鍵時期的起點上，每一名黨員、每一名干部、每一名宜賓人都應該認真想一想：新時期的宜賓需要什么樣的精神？宜賓人應該有什么樣的精神狀態(tài)？在大機遇、大挑戰(zhàn)面前，我們準備好了嗎？“境由心造，事在人為”。歷史既然選擇了我們，我們就要敢于亮明身份，毫不猶豫地拔劍對陣，以志在必得的豪邁氣概去創(chuàng)造新的歷史、書寫壯麗人生，真正做到劍鋒指處，所向披靡。這不僅是 歷史的責任、時代的眷顧，更是神圣的使命。因此，必須在科學發(fā)展觀的指引下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，敢于挑戰(zhàn)自我、勇于戰(zhàn)勝自我、善于超越自我，用與時代同步的精神和理念點燃我們的熱情、激情、豪情，切實擔負起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命。新的宜賓，呼喚新的宜賓精神；感動別人，首先要感動自己。我提議，從今年開始，定期舉行感動宜賓的人物評選活動，宣揚我們新的時代精神，激勵每一個宜賓人開拓進取、奮發(fā)有為。形勢稍好，尤需兢慎，知難不難，永不言敗。我們必須自豪而不自滿、昂揚而不張揚、務實而不浮躁，在更高的層面上激揚 爭先領先、敢為天下先的精神風范；堅持自信不氣餒，大力弘揚拼搏爭先、永爭一流的創(chuàng)業(yè)激情，不為艱難而分心，不為壓力而退卻，找準目標定位，把命運掌握在自己手里；堅持自強不自卑，大力提倡自力更生、奮發(fā)向上的進取精神，把困難和挫折當作歷練人生的難得機遇，當作向更高山峰攀登的新起點，愈磨愈堅，愈挫愈勇，在挑戰(zhàn)中做挺立潮頭的勇者、激烈競爭的智者、奮力崛起的強者；始終保持清醒的頭腦，以一往無前的勇氣、寬闊博大的胸懷、如履薄冰的謹慎、鞠躬盡瘁的精神，為宜賓這艘航船增添更強大的動力，使我們在乘風破浪中前進得更快更穩(wěn)，駛達勝利的 彼岸。我們堅信，有責任感、使命感的宜賓人，一定能擔當起歷史賦予的重任；有豪情、有精神的宜賓人，一定能創(chuàng)造出更為精彩的宜賓！ 二、求真務實，扎實推進，確保宜賓又快又好發(fā)展 發(fā)展是一門科學，也是一門藝術。要抓住發(fā)展的機遇，加快發(fā)展的步伐，實現(xiàn)科學發(fā)展的目標，必須用科學的規(guī)律來審視發(fā)展，用科學的態(tài)度來對待發(fā)展，用科學的方法來推進發(fā)展，做到深謀遠慮、大智大勇，才能在科學發(fā)展的軌道上提速增效，推進宜賓又快又好地向前發(fā)展。 （一）把統(tǒng)籌兼顧與重點突破結合起來。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的內在要求，是一種管全局、謀長遠、抓綜合 的工作方法，是我們抓發(fā)展的著眼點。在實踐中，就是要著眼全局、通盤考慮，兼顧各方、協(xié)調發(fā)展，堅持兩手抓、兩條腿走路，正確處理好影響發(fā)展的方方面面，促進經濟與社會、城市與農村、人與自然、市內發(fā)展與對外開放以及區(qū)域之間協(xié)調發(fā)展、良性互動。但是，統(tǒng)籌兼顧并不是眉毛胡子一把抓，而是應當在統(tǒng)籌中突出重點，在突出重點中實現(xiàn)統(tǒng)籌，以點帶面，整體推進。重點一般是制約全局、影響發(fā)展的具有決定意義的問題， 不同的發(fā)展階段有不同的重點，因時因地而異。當前，就是要在關鍵項目、關鍵產業(yè)上下功夫，把項目建設作為加快發(fā)展的重要載體，通過大 項目催生大企業(yè)、培育大產業(yè)、形成大集群，推動空間布局的戰(zhàn)略性調整，促進經濟結構調整升級、增長方式轉變和經濟社會協(xié)同發(fā)展，形成市、區(qū)縣聯(lián)動、配置合理的發(fā)展格局，進而把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來，為農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移提供更大的承載力，扎實推進社會主義新農村建設，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 （二）把借助外力與催生內力結合起來。宜賓的資源稟賦和地緣位置決定了宜賓必須在更高的層次去審視自我，才能實現(xiàn)超越；經濟全球化進程的加快和區(qū)域合作迅猛發(fā)展的大趨勢，要求我們必須融入到更大的空間，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，贏得發(fā)展的主動權。歷史上， 茶馬古道賦予了宜賓人開放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽；近代，三江情懷賦予宜賓人開明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開放的門戶之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開放包容的精神接納了同濟大學、中國營造學社、中央研究院等學術、教育機構，為我們留下了寶貴的財富。今天，我們傳承歷史，不僅筠連人到了開放第一線的浙江柯橋，闖出了一片新天地，我們更以海納百川的胸懷迎來了三峽總公司、沃爾瑪、攀鋼、魯能等重量級的戰(zhàn)略投資者，正帶動著能源、制造、物流等產業(yè)的發(fā)展，催生著相關產業(yè)的崛起，為宜賓的經濟騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實充分證明，對 外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“大潮流”，加強區(qū)域間的經濟、技術、人才協(xié)作，在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經濟發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊”的同時，既依托他們高起點、高標準地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場經 濟條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，建立健全有利于生產力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅決糾正部門利益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經濟主體營造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。 （三）把量的擴張與質的提升結合起來。量是質的基礎，沒有量的積累，質的提升就無從談起。在未來相當長一段時期，保持經濟持續(xù)高速增長，做大總量，仍然是宜賓的基本任務。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā) 展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調動一切積極因素支持發(fā)展、推動發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經濟結構調整優(yōu)化升級的契機，在調整中擴張，在優(yōu)化中延伸，在升級中提速，千方百計做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，為轉變增長方式、推進結構調整、擴大就業(yè)、建設和諧社會提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實力、質是活力。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質量與數量有機統(tǒng)一起來，真正做到又快又好發(fā)展。加強自主創(chuàng)新能力建設是轉變經濟增長方式、提升經濟增長質量的中心環(huán)節(jié)。要強化企業(yè)的主體地位，圍繞 做強做大優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)結構優(yōu)化升級，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結合起來，加速技術、產品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設創(chuàng)新型社會。雖然宜賓的某些資源相對富集，但仍然要有一種責任意識和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的科學合理利用，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 （四）把整體謀劃與具體落實結合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才 能找準發(fā)展方向，實現(xiàn)總體目標和階段性目標的有機統(tǒng)一。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準，運籌于先，把握時機，不斷提高駕馭全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會審議通過的《宜賓市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建 設成為“長江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動服從、服務于全市的發(fā)展大局，立足當前、謀事蓄勢，義無反顧地朝著既定的目標闊步邁進。要堅持在學中干，在干中學，善于發(fā)現(xiàn)規(guī) 律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經驗主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對性和實效性。要建立健全抓落實的工作機制，把執(zhí)行力的高低作為檢驗各級班子和干部的重要標準，加強督查督辦，大力推行“庸官”問責制、不作為問責制，使為民用權、恪盡職守，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績成為廣大干部的理性選擇。要堅持陽光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級各部門經濟指標、重點項目進展情況及社會穩(wěn)定、安全生產等