【正文】 著全市各級(jí) 政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的智慧和汗水。一年來，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共宜賓市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 未來五年發(fā)展的大政方針已定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要振奮精神，突出重點(diǎn)，集中精力，狠抓落實(shí)。 一、振奮精神，超越自我，堅(jiān)定不移地?fù)?dān)負(fù)起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命 人生道路是漫長(zhǎng)的，但緊要的只有幾步；一個(gè)地區(qū)也是如此，盡管發(fā)展歷程曲折蜿蜒，但緊要的也僅有幾步。走好了，就能奮力崛起、開創(chuàng)一片新天地；走不好，就會(huì)停滯不前，甚至被歷史所拋棄。 當(dāng)前，宜賓就處在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的積累特別是近年來的快速發(fā)展，我們已蓄積了實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的巨大勢(shì)能，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要關(guān)口。宜賓正由工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)，處于資源大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的高成長(zhǎng)階段，工業(yè)化的快速推進(jìn)正促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變；在 工業(yè)化的推動(dòng)下，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，大城市發(fā)展骨架初步形成，正處在城市化的加速攀升階段，為聚集各類發(fā)展要素提供了良好的載體；工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，又為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域板塊發(fā)展框架的形成提供了有利條件，以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制正在形成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；伴隨著金沙江滾動(dòng)開發(fā)的全面啟動(dòng)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，宜賓的戰(zhàn)略樞紐地位進(jìn)一步凸顯、作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開放的步伐不斷加快，開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段正在來臨。特別是我們已 經(jīng)完成了“十一五”規(guī)劃的編制，正進(jìn)入全面實(shí)施階段，處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。只要我們堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攜起手，肩并肩，奮力前行，就一定能把一個(gè)和諧文明、充滿活力與魅力的新宜賓展現(xiàn)在世人面前。 居安思危則興，驕逸自滿必頹。我們必須看到，關(guān)鍵時(shí)期并非風(fēng)平浪靜、一馬平川。前進(jìn)的道路上還有重重阻力、層層壓力，我們也將面臨更多的急流險(xiǎn)灘、更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)更為緊迫，保持快速發(fā)展的難度越來越大；隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾將更深，涉及的利益更復(fù)雜，我們面臨的改革風(fēng)險(xiǎn)越來越大；隨著對(duì)外開放范圍的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓展、層次的提升，區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程的加快， 擴(kuò)大開放的競(jìng)爭(zhēng)越來越大；隨著資源消耗的增加，環(huán)境壓力持續(xù)增大，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約越來越趨緊。更為嚴(yán)峻的還在于，最大的挑戰(zhàn)來源于自我的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)我們素質(zhì)、意志和精神的挑戰(zhàn)。多年來的快速發(fā)展以及人們生活條件的改善，可以激勵(lì)我們致富思源、富而思進(jìn)，攀登新的高峰；也可以使一部分人在擺脫了生存壓力后滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甚至被困難和問題所嚇倒，固步自封，止步不前，缺乏直面挑戰(zhàn)、敢于從困難中奮起的勇氣和意志。面對(duì)挑戰(zhàn) ，如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施得力，就能躍起騰飛，成為時(shí)代的弄潮兒；反之，我們就會(huì)盤桓不前，被時(shí)代所拋棄。 大機(jī)遇、大變革，千載難逢；大挑戰(zhàn)、大跨越，千山萬水?！吧窬有匾?，而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵?！本袷切拍?，是支柱，是動(dòng)力。關(guān)鍵時(shí)期，偉大的事業(yè)需要偉大的精神。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，靠著百折不撓、威武不屈的精神，宜賓涌現(xiàn)出了李碩勛、趙一曼等一批具有崇高理想、意志堅(jiān)定的革命先輩；改革開放的新時(shí)期，宜賓人又靠著那種敢沖敢冒、敢闖敢試的精神，打響了中國(guó)企業(yè)改制的“第一槍”，涌現(xiàn)出了王國(guó)春、羅云、馮濤、袁其江、顏澤文、李培奇等一批艱苦創(chuàng) 業(yè)、奮發(fā)有為的企業(yè)家；靠著解放思想、自強(qiáng)爭(zhēng)先的品格，涌現(xiàn)出了陳國(guó)強(qiáng)、李道倫、周世武、何華 一、劉長(zhǎng)江等一批求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的干部群體和拔尖人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我們已經(jīng)站在了關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，每一名黨員、每一名干部、每一名宜賓人都應(yīng)該認(rèn)真想一想：新時(shí)期的宜賓需要什么樣的精神？宜賓人應(yīng)該有什么樣的精神狀態(tài)？在大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)面前，我們準(zhǔn)備好了嗎？“境由心造，事在人為”。歷史既然選擇了我們，我們就要敢于亮明身份，毫不猶豫地拔劍對(duì)陣，以志在必得的豪邁氣概去創(chuàng)造新的歷史、書寫壯麗人生，真正做到劍鋒指處，所向披靡。這不僅是 歷史的責(zé)任、時(shí)代的眷顧，更是神圣的使命。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，敢于挑戰(zhàn)自我、勇于戰(zhàn)勝自我、善于超越自我，用與時(shí)代同步的精神和理念點(diǎn)燃我們的熱情、激情、豪情，切實(shí)擔(dān)負(fù)起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命。新的宜賓，呼喚新的宜賓精神；感動(dòng)別人，首先要感動(dòng)自己。我提議，從今年開始，定期舉行感動(dòng)宜賓的人物評(píng)選活動(dòng)，宣揚(yáng)我們新的時(shí)代精神，激勵(lì)每一個(gè)宜賓人開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。形勢(shì)稍好，尤需兢慎，知難不難，永不言敗。我們必須自豪而不自滿、昂揚(yáng)而不張揚(yáng)、務(wù)實(shí)而不浮躁，在更高的層面上激揚(yáng) 爭(zhēng)先領(lǐng)先、敢為天下先的精神風(fēng)范；堅(jiān)持自信不氣餒，大力弘揚(yáng)拼搏爭(zhēng)先、永爭(zhēng)一流的創(chuàng)業(yè)激情，不為艱難而分心，不為壓力而退卻，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，把命運(yùn)掌握在自己手里；堅(jiān)持自強(qiáng)不自卑，大力提倡自力更生、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，把困難和挫折當(dāng)作歷練人生的難得機(jī)遇，當(dāng)作向更高山峰攀登的新起點(diǎn)，愈磨愈堅(jiān)，愈挫愈勇，在挑戰(zhàn)中做挺立潮頭的勇者、激烈競(jìng)爭(zhēng)的智者、奮力崛起的強(qiáng)者；始終保持清醒的頭腦，以一往無前的勇氣、寬闊博大的胸懷、如履薄冰的謹(jǐn)慎、鞠躬盡瘁的精神，為宜賓這艘航船增添更強(qiáng)大的動(dòng)力，使我們?cè)诔孙L(fēng)破浪中前進(jìn)得更快更穩(wěn)，駛達(dá)勝利的 彼岸。我們堅(jiān)信，有責(zé)任感、使命感的宜賓人，一定能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任；有豪情、有精神的宜賓人，一定能創(chuàng)造出更為精彩的宜賓！ 二、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保宜賓又快又好發(fā)展 發(fā)展是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。要抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，必須用科學(xué)的規(guī)律來審視發(fā)展，用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待發(fā)展，用科學(xué)的方法來推進(jìn)發(fā)展，做到深謀遠(yuǎn)慮、大智大勇，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上提速增效，推進(jìn)宜賓又快又好地向前發(fā)展。 （一）把統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破結(jié)合起來。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一種管全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓綜合 的工作方法，是我們抓發(fā)展的著眼點(diǎn)。在實(shí)踐中，就是要著眼全局、通盤考慮，兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，正確處理好影響發(fā)展的方方面面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、市內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。但是，統(tǒng)籌兼顧并不是眉毛胡子一把抓，而是應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌中突出重點(diǎn)，在突出重點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。重點(diǎn)一般是制約全局、影響發(fā)展的具有決定意義的問題， 不同的發(fā)展階段有不同的重點(diǎn)，因時(shí)因地而異。當(dāng)前，就是要在關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，通過大 項(xiàng)目催生大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大集群，推動(dòng)空間布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，形成市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、配置合理的發(fā)展格局，進(jìn)而把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的承載力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 （二）把借助外力與催生內(nèi)力結(jié)合起來。宜賓的資源稟賦和地緣位置決定了宜賓必須在更高的層次去審視自我，才能實(shí)現(xiàn)超越；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和區(qū)域合作迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，要求我們必須融入到更大的空間，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。歷史上， 茶馬古道賦予了宜賓人開放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽(yù)；近代，三江情懷賦予宜賓人開明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開放的門戶之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開放包容的精神接納了同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)營(yíng)造學(xué)社、中央研究院等學(xué)術(shù)、教育機(jī)構(gòu)，為我們留下了寶貴的財(cái)富。今天，我們傳承歷史，不僅筠連人到了開放第一線的浙江柯橋，闖出了一片新天地，我們更以海納百川的胸懷迎來了三峽總公司、沃爾瑪、攀鋼、魯能等重量級(jí)的戰(zhàn)略投資者，正帶動(dòng)著能源、制造、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜賓的經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，對(duì) 外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅(jiān)決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大潮流”，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才協(xié)作，在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母和聯(lián)合“艦隊(duì)”的同時(shí)，既依托他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購(gòu)、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對(duì)外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅(jiān)決糾正部門利益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。 （三）把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升結(jié)合起來。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，沒有量的積累，質(zhì)的提升就無從談起。在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，做大總量，仍然是宜賓的基本任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā) 展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，在調(diào)整中擴(kuò)張，在優(yōu)化中延伸，在升級(jí)中提速，千方百計(jì)做大綠色 GDP 這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實(shí)力、質(zhì)是活力。因此，我們抓 GDP 又不能惟 GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一起來，真正做到又快又好發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，圍繞 做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。雖然宜賓的某些資源相對(duì)富集，但仍然要有一種責(zé)任意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的科學(xué)合理利用，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 （四）把整體謀劃與具體落實(shí)結(jié)合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才 能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準(zhǔn)，運(yùn)籌于先，把握時(shí)機(jī)，不斷提高駕馭全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會(huì)審議通過的《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建 設(shè)成為“長(zhǎng)江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結(jié)合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動(dòng)服從、服務(wù)于全市的發(fā)展大局，立足當(dāng)前、謀事蓄勢(shì)，義無反顧地朝著既定的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)規(guī) 律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，把執(zhí)行力的高低作為檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查督辦，大力推行“庸官”問責(zé)制、不作為問責(zé)制，使為民用權(quán)、恪盡職守，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)成為廣大干部的理性選擇。要堅(jiān)持陽光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等