【正文】 ............................................................................................................................. 37 2 1. 綜合說(shuō)明 XX 旗位于 XX 市東北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的牧業(yè)大旗之一。近年來(lái)隨著水資源的日趨緊缺，國(guó)家和地方各級(jí)政府十分重視節(jié)水灌溉工程建設(shè)， XX 旗從 2021 年開(kāi)始實(shí)施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，充分利用了原有水資源，擴(kuò)大了單井灌溉面積，增加了優(yōu)質(zhì)牧草和飼料產(chǎn)量，取得 了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使廣大農(nóng)牧民提高了節(jié)水意識(shí)，增加了節(jié)水灌溉工程的建設(shè)的自覺(jué)性和積極性，為當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在該地區(qū)建設(shè)牧區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目從技術(shù)方面、資金方面、水資源條件及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益各方面都是合理可行的。 根據(jù) XX 旗 XX 自然地理特征和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)和積極性，項(xiàng)目區(qū)選擇在水土條件較好，交通便利，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自籌能力強(qiáng)的地區(qū)。本次 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和農(nóng)牧民的要求，因地制宜，采取深機(jī)井或大口井的維護(hù)、從地下水取水低壓管道輸 水及進(jìn)行電力工程配套，建設(shè) XX 旗 XX 飼料地節(jié)水灌溉面積 600 畝。 編制依據(jù) ⑴ XX 旗牧區(qū)節(jié)水灌溉工程總體規(guī)劃； ⑵《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5028899。 ⑶《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL20798； ⑷《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（ SL/T5395）； 3 ⑸《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》 SD22886； ⑹《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》編寫(xiě)提綱； 編制過(guò)程 2021 年 11 月， XX 旗民族宗教事務(wù)局組織編寫(xiě) XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在外業(yè) 調(diào)查過(guò)程中。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、調(diào)查、收集資料等，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，于 2021年 12月中旬順利完成了 XX旗 XX飼料地節(jié)水工程可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)，按時(shí)提交了設(shè)計(jì)成果。 XX 旗 XX 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 北 50 公里處。 建設(shè)內(nèi)容 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：管道輸水灌溉工程建設(shè)、機(jī)泵配套、電力工程設(shè)施、飼草料地平整、網(wǎng)圍欄、舍飼棚圈、家畜改良等單元工程。建成后的項(xiàng)目區(qū)達(dá)到灌水系統(tǒng)、田及機(jī)電井配套標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)控制灌溉面積 600 畝，采用從機(jī)電井取水、低壓管道輸水灌溉。本次計(jì)劃在利用現(xiàn)有機(jī)電井的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵 2 套，整改變壓器1 臺(tái)，需鋪設(shè)輸水管道線路雙管鋪設(shè)總計(jì) 8KM，農(nóng)田管道長(zhǎng)度 完成鋪設(shè)管道 13KM。對(duì)現(xiàn)有的 600 土地進(jìn)行平整，并計(jì)劃將土地周邊采用網(wǎng)圍欄圍封，長(zhǎng)度 3KM,新建舍飼棚圈 1000 平方米，配套機(jī)井房一處10 平方米，進(jìn)行畜種改良，采購(gòu)優(yōu)質(zhì)種公羊 1 只，基礎(chǔ)母畜 150 只。 4 項(xiàng)目建成后，主要種植飼料玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，玉米產(chǎn)量達(dá)到 15 萬(wàn)公斤，新增 萬(wàn)公斤。玉米秸稈達(dá)到 53 萬(wàn)公斤，新增 47 萬(wàn)公斤。牧草產(chǎn)量達(dá)到 47 萬(wàn)公 斤，新增產(chǎn)量 萬(wàn)公斤。年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá) 萬(wàn)元。 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展提供了根本保障。依托XX 旗 XX，以玉米與優(yōu)質(zhì)牧草為主要產(chǎn)品，為農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了大量的飼草飼料，穩(wěn)定量畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，提高了畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。具有獨(dú)特的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 根據(jù)本可研報(bào)告提出的工程措施、工程量，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定，按形象的投資估算編制方法進(jìn)行計(jì)算， XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程總投資為 190 萬(wàn)元，其中建筑工程 萬(wàn)元，機(jī)電設(shè) 備安裝工程 萬(wàn)元，施工臨時(shí)工程費(fèi) 萬(wàn)元。獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元。 根據(jù) XX 旗實(shí)際情況按國(guó)家和受益農(nóng)牧民共同籌建的原則，申請(qǐng)國(guó)家投資 160 萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)牧民自籌 30 萬(wàn)元，國(guó)家投資主要用于節(jié)水工程的配套、土地平整、機(jī)泵電纜井口連接部分，及舍飼棚圈工程，牧戶(hù)自籌項(xiàng)用于家畜改良、網(wǎng)圍欄、機(jī)電井房以及施工過(guò)程中的配合費(fèi)用等。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃節(jié)水配套面積 600 畝。根據(jù)效益分析，年新增產(chǎn)量 萬(wàn)公斤，灌溉增產(chǎn)效益 萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算該工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR=%12%；經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值 ENPV= 萬(wàn)元 0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 EBCR=；投資回收年限 T=7（年）。 5 從上述分析結(jié)果來(lái)看， XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，實(shí)施 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目，對(duì)改善草原生態(tài)環(huán)境，提高抗災(zāi)保畜能力起到非常重要的作用，同時(shí)為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 為保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，本項(xiàng)目成立由 XX 旗分管民族宗教事務(wù)的副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)及項(xiàng)目所涉及蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 制，負(fù)責(zé)節(jié)水配套項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、指揮、協(xié)調(diào)等組織管理工作，解決項(xiàng)目區(qū)在工程建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)事宜，并與嘎查和農(nóng)牧民簽定責(zé)任狀。協(xié)調(diào)旗水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)。同時(shí)要制定實(shí)施辦法、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、移接交等工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，確保工程順利實(shí)施。 附圖： ⑴ XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)平面布置圖。 2 工程建設(shè)的必要性和可行性 XX 旗 XX 干旱少雨，一多年平均降雨量只有 毫米左右，降雨主要集中在 7— 8 月份占平均降水量的 60%以上，且時(shí)空分布不均，降雨歷 時(shí)短，強(qiáng)度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一 6 的氣候特點(diǎn)造成風(fēng)蝕日益加劇，水土大量流失，產(chǎn)草量持續(xù)下降，植被生長(zhǎng)緩漫，生態(tài)脆弱。農(nóng)牧民仍以傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營(yíng)方式為主，主要依靠天然草場(chǎng)的自然生產(chǎn)能力，超載放牧已造成天然草場(chǎng)大面積沙化退化，牲畜質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品的需求和農(nóng)牧民致富的愿望，在客觀上要求牲畜數(shù)量連年增長(zhǎng)，加大了天然草場(chǎng)的壓力和飼草料供給嚴(yán)重不足的矛盾，嚴(yán)重制約著 XX 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快 XX 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草場(chǎng)植被，是一項(xiàng) 緊迫的草原生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。 XX 旗 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)水資源貧乏，地表水多為季節(jié)性溝谷洪水，利用率低，地下水埋藏條件復(fù)雜，蓄水性相對(duì)較差，單井控制面積少。水資源在地域上分布不均，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，在 XX 發(fā)展節(jié)水灌溉，科學(xué)合理利用水資源，提高灌溉水的利用率和牧章產(chǎn)量，是解決水資源供需矛盾，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，改善草原生態(tài)環(huán)境，防止天然草場(chǎng)沙俗退化的重要途徑。所以在我旗 XX 建設(shè)節(jié)水灌工程，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，對(duì)促進(jìn) XX 節(jié)水灌溉的發(fā)展具有重要意義，也是十分必 要和緊迫的。 (1)具有有利的政策環(huán)境 隨著水資源的日趨緊缺，國(guó)家和地方各級(jí)政府十分重視節(jié)水灌溉工作，根據(jù)烏中旗 XX 實(shí)際情況，旗政府也相應(yīng)制定完善了一系列節(jié)水灌溉保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策，多層次，多形式廣泛 7 籌資，加大節(jié)水灌溉投資力度，為開(kāi)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。 （ 2）有廣泛的群眾基礎(chǔ)和可靠的技術(shù)依托 XX 旗從 2021 年開(kāi)始實(shí)施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展牧區(qū)飼料地節(jié)水灌溉工程面積每年在 7000 畝 — 10000 畝左右，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效 益和社會(huì)效益，使廣大農(nóng)牧民直接受益，提高了他們的節(jié)水意識(shí)，參與節(jié)水灌溉建設(shè)自覺(jué)性、積極性十分高漲，勞力資金的配套能積極跟進(jìn)，為工程建設(shè)莫定了良好的群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)， XX旗水利事業(yè)發(fā)展在節(jié)水灌溉方面進(jìn)行艱苦的實(shí)踐和探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列具有指導(dǎo)價(jià)值的技術(shù)成果、并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，為節(jié)水灌溉工程的實(shí)施提供了可靠的技術(shù)依托。 (3)措施得當(dāng)，布局合理 針對(duì)本旗 XX 的特點(diǎn)，在項(xiàng)目區(qū)及措施布局時(shí)充分考慮了自然條件、社會(huì)條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，切實(shí)做到措施得當(dāng)，布局合理。 3 項(xiàng) 目區(qū)概況 地理位置 XX 旗位于 XX 市東北部，北與蒙古人民共和國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng) 224公里，南與五原縣、臨河接壤、東鄰達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣，西與烏拉特后旗交接。全旗總土地面積 23096 平方公里，全旗總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，轄8 個(gè)蘇木、鎮(zhèn)。 8 XX 旗 XX 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 北 50 公里處。 地形、地貌 項(xiàng)目區(qū)地貌成因?yàn)楦咂皆瓍^(qū)或第四系沖積平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在 1550— 1570m。 土壤植被 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤多為砂壤土，滲水性較強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)含量低，草原類(lèi)型以荒漠化草原和草原化 荒漠為主，草叢低矮、稀疏、產(chǎn)草量低，天然草場(chǎng)產(chǎn)草量平均只有 15— 20 公斤（干草），優(yōu)勢(shì)植物油針茅、小葉錦雞兒、冷蒿、藏錦雞兒等草群覆蓋度 15— 30%，平均高度 5— 25cm。 氣候特征 項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)蒙高原西部，屬溫帶干旱氣候區(qū)，年平均降水量 毫米，且多集中在 7— 9 月份，約占全年降水量的 60— 73%。光照充足，年日照時(shí)數(shù) 3098— 3250 小時(shí)，有利于植物生長(zhǎng)。年均氣溫 3— ℃，無(wú)霜期短，平均 110— 130 天。主要災(zāi)害為沙塵暴、強(qiáng)降溫、冷雨雪、干熱風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最嚴(yán)重，是制約 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。 水文地質(zhì)及水資源 XX 旗北部地層由第三系的砂礫巖和紅質(zhì)砂巖組成，東部地區(qū)主要由花崗巖風(fēng)化殼及裂隙破碎帶、流紋巖、安山巖、玄武巖組成。陰山以北地區(qū)主要由砂礫石，含砂卵石、礫石等組成，受地層巖性，地址構(gòu)造，地理、氣候等多種因素的影響與控制，地下水含水層類(lèi)型分為第四系空隙潛水，第三系白堊系碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙水和基巖裂隙水三大類(lèi)型。地下水含水層蓄水性相差較大。 9 在計(jì)劃實(shí)施工程的項(xiàng)目區(qū)的東側(cè)，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)地下水補(bǔ)給條件好，水資源比較豐富，單井出水量為 4080m3/h，地下水水質(zhì)可 滿(mǎn)足灌溉要求。 自然災(zāi)害 主要災(zāi)害為沙塵暴，強(qiáng)降溫，干熱風(fēng)，干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最為嚴(yán)重，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。 XX 飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)主要涉及烏珠爾嘎查 23 戶(hù) 96 人，牲畜頭數(shù) 8000 頭（只），農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)方式以畜牧業(yè)為主和農(nóng)業(yè)為主，種植作物主要為苜蓿和飼料玉米、青貯玉米等，現(xiàn)狀年人均純收入 4000 元。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井 1 眼。井深 15m 左右，單井出水量 200m3/h，井徑為 8 米的大口井，動(dòng)水位 12m 左右，經(jīng)抽水試驗(yàn)，可滿(mǎn)足 200 噸 /小 時(shí)的抽水量，機(jī)電井運(yùn)行正常。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀輸水渠大部分為土渠，且灌溉渠道較長(zhǎng)，渠道沿程水滲漏損失嚴(yán)重，造成了水資源大量浪費(fèi)。對(duì)于農(nóng)作物而言，由于灌溉不及時(shí)，延長(zhǎng)了輪灌期，使農(nóng)作物畝產(chǎn)量大幅度下降，農(nóng)牧民生活水平也受到嚴(yán)重影響；另外由于延長(zhǎng)了輪灌期，也延長(zhǎng)了機(jī)泵抽水時(shí)間，造成灌溉成本較高，水資源供需矛盾突出。由于項(xiàng)目區(qū)所處的地理環(huán)境特殊，風(fēng)速大不合適噴灌，因此為了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行低壓管道灌溉是行之有效的途徑。 另外由于當(dāng)?shù)貧夂蚋珊?，草?chǎng)缺水，草原生產(chǎn)能力低下，天然草場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng) 地畜牧業(yè)的要求，畜草矛盾較為突出，通過(guò)發(fā)展飼草料基地 10 建設(shè)，走高效節(jié)水建設(shè)草庫(kù)倫基地，形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草料基地，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。是目前 XX 旗 XX 亟待解決的首要任務(wù)。 項(xiàng)目區(qū)均有公路或便路通過(guò)，對(duì)外交通便利，施工運(yùn)輸方便，高壓線從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)，灌溉水源和電力網(wǎng)供電有保障；農(nóng)牧民基本達(dá)到每戶(hù)有一臺(tái)小四輪和農(nóng)機(jī)具一套，農(nóng)機(jī)具包括有播種機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、打草機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等機(jī)械化設(shè)備，少數(shù)農(nóng)牧民有大