【正文】 建議 ........................................... 151 環(huán)境監(jiān)測計劃 ................................................... 154 環(huán)保工程竣工驗收 ............................................... 155 第十六章 總結(jié)論 .................................................. 157 項目概況 ...................................................... 157 工程環(huán)境影響評估 .............................................. 157 評價總結(jié) 論 ..................................................... 167 建議與要求 .................................................... 168 附件一： 委托書。 附件二： 莆田市人民政府專題會議紀要 [2020]148 號“關(guān)于研究六個片區(qū)改造有關(guān)問題會議紀要”。 附件三： 建設(shè)項目選址意見書：莆規(guī)選字 2020 第 46 號，莆規(guī)選字 2020 第 47號，莆規(guī)選字 2020 第 17 號，莆規(guī)選字 2020 第 18號 。 附件四： 莆城環(huán) [2020]2 號“關(guān)于莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的意見” 。 附件五： 閩政地 [2020]604 號“福建省人民政府關(guān)于莆田市城廂區(qū) 2020 年度第三批次城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批復(fù)”。 附件六： 城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目征地拆遷補償安置方案實施細則。 附件七： 莆田市各區(qū)征地拆遷補償安置方案（試行）。 附件八： 公眾參與樣表。 附件九： 專家評審會意見。 莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書 1 第一章 總論 項目建設(shè)背景和評價任務(wù)的由來 頂墩片區(qū)改造項目位于莆田市城廂區(qū)霞林街道頂墩村和下黃村（地理位置見圖11 和圖 12），屬于城市規(guī)劃 區(qū)中的城廂分區(qū)（見圖 13）。根據(jù)莆田市人民政府[2020]148 號專題會議要求（見附件二），包括頂墩片區(qū)在內(nèi)的六片區(qū)改造是加快莆田市中心城區(qū)發(fā)展的要求，是改善人居環(huán)境、提升城市形象的需要。頂墩片區(qū)改造項目建設(shè)單位為莆田市土地儲備中心，前期工作由莆田市城廂區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限公司負責(zé) 。 項目總占地 411200m2（ 畝），建設(shè)內(nèi)容包括 頂墩村和下黃村的 拆遷改造以及延壽路（天妃路 南園路段）、八二一街（天九灣 荔園路段）的建設(shè)。 表 11 頂墩片區(qū)改造項目建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號 項目組成 占地面積 建設(shè)內(nèi) 容 1 頂墩村和下黃村拆遷改造 總建筑面 積 m2，包括 28棟（層高 18～ 24層）住宅樓、 5所學(xué)校（ 幼兒園 2所、小學(xué) 2所、中學(xué) 1所） 以及配套社區(qū)服務(wù)和公共設(shè)施。 2 延壽路（天妃路 南園路段） 長 940m、寬 42m道路，跨河中橋 1座、小橋 2座以及配套管線工程。 3 八二一街（天九灣 荔園路段） 長 1119m、寬 40m道路，跨河小橋 3座以及配套管線工程。 片區(qū)開發(fā)建設(shè)將有利改善城廂區(qū)城市形象和城南片區(qū)居住環(huán)境；同時它的建設(shè)將進一步改善區(qū)域投資環(huán)境，促進城中心區(qū)的繁榮發(fā)展，帶動 城廂區(qū)城市建設(shè)步伐及經(jīng)濟增長。 作為片區(qū)改造配套道路基礎(chǔ)設(shè)施的延壽路（天妃路 南園路段）、八二一街（天九灣 荔園路段），南北向連接莆陽路和荔園路，東西向連接天妃路和南園路，是城南片區(qū)開發(fā)的先行條件， 是市區(qū)城市道路網(wǎng)格局的一部分，同時也是減緩市區(qū)交通壓力的重要舉措。 根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)條款規(guī)定以及國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的有關(guān)要求，該項目應(yīng)進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。 2020 年 11月莆田市城廂區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限公司委托華僑大學(xué)環(huán)境保護設(shè)計研究所承擔(dān)頂墩片區(qū) 改造項目的環(huán)境影響評價工作（附件一）。評價單位接受委托后，組織人員踏勘現(xiàn)場，收集、分析有關(guān)資料，對工程概況進行初步分析，根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模和項目所在地周圍區(qū)域環(huán)境特征，并在現(xiàn)場踏勘、資料調(diào)研、環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)計算的基礎(chǔ)上，編制完成了《莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書》（送審版），提交建設(shè)單位上報環(huán)保主管部門。莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書 2 2020 年 3 月 10 日，莆田市城廂區(qū)環(huán)保局主持召開了該項目環(huán)境影響報告書技術(shù)審查會。根據(jù)專家及代表意見， 評價單位對報告書進行了補充修改，編制完成了《 莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書》（ 報批版） ，以供審批。 本次評價內(nèi)容 酒店用地、醫(yī)院和商業(yè)中心為儲備用地，平面布局中僅作概念性規(guī)劃，尚未完成具體指標設(shè)計，本次改造僅進行三通一平， 根據(jù)業(yè)主單位委托及合同約定，本次評價內(nèi)容為：改造片區(qū)范圍內(nèi)拆遷、三通一平；居住區(qū)及配套公建設(shè)施、學(xué)校以及延壽路（天妃路 南園路）、八二一街（天九灣 荔園路）的開發(fā)建設(shè)。 酒店用地、醫(yī)院和商業(yè)中心 及區(qū)內(nèi)木蘭溪北洋河網(wǎng)整治工程 待完成規(guī)劃設(shè) 計后另行委托評價，不納入本次評價范圍。 評價目的 （ 1） 根據(jù) 現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，掌握評價區(qū)域水環(huán)境、環(huán)境空氣 、 聲環(huán)境 及生態(tài) 環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀 。 （ 2） 對項目開發(fā)建設(shè)過程及建成后產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響程度及范圍做出預(yù)測評價；對擬采用的污染防治措施、生態(tài)保護措施的可行性、有效性進行論證，提出必要的建議；并提出污染物排放總量控制要求。 （ 3）通過環(huán)境影響綜合評價結(jié)果，結(jié)合總體規(guī)劃和周圍環(huán)境，對 片區(qū) 改造 工程 的環(huán)境可行性分析，為項目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 編制依據(jù) 法律及法規(guī)性依據(jù) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 1989 年。 （ 2） 《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020 年。 （ 3） 《中華人民共和國水污染防治法》 ， 1996 年。 （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1996 年。 （ 5） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2020 年。 （ 6） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2020 年。 （ 7）《中華人民共和國水土保持法》， 1991 年。 （ 8）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》， 2020 年。 （ 9）《中華人民共和國土地管理法》， 2020 年。 （ 10）《耕地占補平衡考核辦法》，國土資源部令第 33號， 2020 年。 莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書 3 （ 11）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院令 253 號， 1998 年。 （ 12） 《建設(shè)項目環(huán)境保護 分類管理名錄》，國家環(huán)境保護總局， 2020 年。 （ 13） 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，建設(shè)部令第 139 號， 2020 年。 （ 14） 《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》， 1996 年。 （ 15） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 2020 年。 （ 16）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》， 國辦發(fā) [2020]33 號， 2020 年。 （ 17）《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，國務(wù)院八部委， 1997年。 （ 18）《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，國辦發(fā)〔 2020〕 37號，2020 年。 （ 19）《 關(guān)于發(fā)布實施“限制用地項目目錄（ 2020 年本）”和“禁止用地項目目錄（ 2020 年本）”的通知》， 國土資發(fā)〔 2020〕 296 號， 2020 年。 （ 20）《關(guān)于開展舊住宅區(qū)整治改造的指導(dǎo)意見》，建住房〔 2020〕 109 號， 2020年。 （ 21）《娛樂 場所 管理條例》， 國務(wù)院令第 458 號， 2020 年。 （ 22）《 關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)行業(yè)環(huán)境管理 》，國環(huán)監(jiān) [1995]100 號， 1995 年。 （ 23） 《關(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》，環(huán)發(fā) [2020]191 號， 2020年。 （ 24）《福建 省環(huán)境保護條例（修訂）》， 2020 年。 （ 25） 《福建省人民政府關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，閩政 [1996]39 號， 1999年。 （ 26）《福建省建筑工地文明施工指南》， 2020 年。 （ 27）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快普通商品住房、經(jīng)濟適用住房與廉租住房制度建設(shè)的若干意見》，閩政辦 [2020]19 號， 2020 年。 （ 28）《福建省水（環(huán)境）功能區(qū)劃》， 2020 年。 （ 29）《莆田市城市總體規(guī)劃》（ 2020～ 2020 年）。 （ 30）《莆田市地面水環(huán)境和環(huán)境空氣質(zhì)量功能類別區(qū)劃分方案》， 1999 年。 （ 31）《城廂市區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃方案》， 1999 年。 技術(shù)性依據(jù) （ 1） HJ/《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－總綱》。 莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書 4 （ 2） HJ/《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－環(huán)境空氣》。 （ 3） HJ/《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－水環(huán)境》。 （ 4） HJ/《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－聲環(huán)境》。 （ 5） HJ/T191997《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》。 （ 6） JTJ00596《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》。 （ 7）環(huán)發(fā) [2020]94 號《關(guān)于公路、鐵 路（含輕軌）等建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關(guān)問題的通知》。 （ 8） SL2041998《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》。 （ 9） HJ/T3932020《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》。 項目相關(guān)文件 （ 1）莆田市人民政府專題會議紀要 [2020]148 號“關(guān)于研究六個片區(qū)改造有關(guān)問題會議紀要”。 （ 2）建設(shè)項目選址意見書：莆規(guī)選字 2020 第 46 號，莆規(guī)選字 2020 第 47 號，莆規(guī)選字 2020 第 17 號，莆規(guī)選字 2020 第 18號。 （ 3）《莆田市城廂區(qū)頂墩 — 下黃片區(qū)改造詳細規(guī)劃》，雅克（廈門）設(shè)計機 構(gòu)， 2020年 8 月。 （ 4）《莆田市延壽路（天妃路 南園路段）市政工程可行性研究報告》，廈門誠實工程咨詢有限公司， 2020 年 10月。 （ 5）《莆田市八二一街（天九灣 荔園路段）市政工程可行性研究報告》，廈門誠實工程咨詢有限公司， 2020 年 10 月。 （ 6）關(guān)于編制“莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書”的委托書。 環(huán)境規(guī)劃和評價標準 根據(jù)莆田市城廂區(qū)環(huán)保局《關(guān)于莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的意見》，確定項目區(qū)環(huán)境規(guī)劃和相關(guān)評價標準如下。 水環(huán)境 水環(huán) 境 規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量標準 項目運營后生活污水擬由市政污水管網(wǎng)接入莆田市污水處理廠，最終排入 木蘭溪感潮段；施工期污水及道路運營期徑流雨水就近排入木蘭溪北洋河網(wǎng) 。木蘭溪北洋河網(wǎng) 水質(zhì)執(zhí)行 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 IV 類標準 ； 木蘭溪感潮段 水質(zhì)執(zhí)行GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》 V類標準。 莆田市城廂區(qū)頂墩片區(qū)改造項目環(huán)境影響報告書 5 表 12 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》標準節(jié)選 項目 pH（無量綱） COD DO 總磷 氨氮 石油類 IV類標準 6～ 9 ≤ 30mg/L ≥ 3mg/L ≤ mg/L ≤ mg/L ≤ mg/L V類標準 6～ 9 ≤ 40mg/L ≥ 2mg/L ≤ mg/L ≤ 2 mg/L ≤ mg/L 污水排放標準 施工期污水排放執(zhí)行 GB89781996《污水綜合排放標準》 表 4 一級 標準 ；項目運營期生活污水達到 GB89781996《污水綜合排放標準》 表 4 三級標準后由 市政污水管網(wǎng)接入莆田市污水處理廠 。 表 13 GB89781996《污水綜合排放標準》 表 4 標準節(jié)選 項目 pH（無量綱） COD BOD5 SS NH3N 一級標準 6～ 9 100 mg/L 20 mg/L 70 mg/L 15 mg/L 三級標準 6～ 9 500 mg/L 300 mg/L 400 mg/L － 環(huán)境空氣 環(huán)境空氣規(guī)劃和環(huán)境質(zhì)量標準 評價區(qū)域為二類環(huán)境空氣功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。 表 14 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》節(jié)選 單位： mg/m3 項目 取值時間 二級標準 SO2 年平均 日平均 一小時平均 NO2 年平均 日平均 一小時平均 PM10 年平均 日平均 排放標準 片區(qū)的飲食業(yè) 和學(xué)校食堂 油煙 執(zhí)行 GB184832020《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》。 表 15 GB184832020《飲食業(yè)油煙排放標準》節(jié)選 規(guī) 模 規(guī)模 小型 中型 大型 基準灶頭數(shù) ≥ 1， 3 ≥ 3， 6 ≥ 6 最高允許排放濃度（ mg/m3(標