【正文】 ...................................................... 51 工程建設(shè)管理 ................................................ 51 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理 .........................................................51 遵守工程報(bào)建和開工許可制度 .............................51 工程質(zhì)量管理 .........................................................52 保障措施 ................................................................52 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收 ............................................ 53 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備 ................................................ 56 資金籌集安排 ..........................................................56 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨 ..............................................56 施工準(zhǔn)備 .................................................................57 項(xiàng)目施工 ....................................................... 57 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理 ..................................................57 施工階段的管理 ......................................................57 竣工驗(yàn)收 .................................................................58 第十一章 投資估算與資金籌措 ................................... 59 投資估算依據(jù) ................................................ 59 第十二章 社會(huì)影響與社會(huì)效益評價(jià) ............................ 64 第十三章 可行性研究結(jié)論與建議 ................................ 65 結(jié)論 ............................................................. 65 項(xiàng)目建設(shè)符小城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn) ..................................65 項(xiàng)目建設(shè)十分迫切 ..................................................65 項(xiàng)目建設(shè)十分必要 ..................................................65 規(guī)模定位合理，項(xiàng)目選址合適 ..............................65 建筑方案是切實(shí)可行的 ..........................................66 建設(shè)條件完全具備 ..................................................66 經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益評價(jià)良好 ..............................66 建議 ............................................................. 66 盡快審批立項(xiàng)，盡早開工建設(shè) ..............................66 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制 ..............................67 第十四章 附件與附圖 ................................................ 68 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 附件 ............................................................. 68 附圖 ............................................................. 68 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 三岔口鎮(zhèn) 項(xiàng)目 承擔(dān)單位： 三岔口鎮(zhèn) 建設(shè)局 建設(shè)性質(zhì)： 新建 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 吐洪江（主任） 項(xiàng)目建設(shè)期： 4 年 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 供排水 800 萬元。 （供水 21 公里、排水 5公里） 215 省道以西。 鎮(zhèn)政府院內(nèi)及 314 國道兩旁硬化、綠化及路燈安裝 270萬元。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 30 萬元。 （ 314國道及 215省道兩旁） 投資 250萬元。 鎮(zhèn)區(qū)擬建污水處理廠放在 215 省道 公里處，阿克蘇方向 公里處。垃圾處理廠放在 215 省道 公里處，阿克蘇方向 。 建集中供熱點(diǎn) 1個(gè)。 投資 450 萬元。 314 國道 1212 米處 項(xiàng)目總投資及估算： 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 總投資 萬元，全部為建設(shè)投資。建設(shè)投資 ，其中： 建設(shè)投資 萬元，按費(fèi)用構(gòu)成劃分：工程費(fèi)用 萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi) 萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的 %，其中設(shè)備費(fèi) 900萬元；預(yù)備費(fèi) ，占項(xiàng)目建設(shè)投資的 %。 資金籌措 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 總投資 930 萬元，項(xiàng)目資金全部申請中央預(yù)算內(nèi)資金。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 國務(wù)院發(fā)【 2020】 32 號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆 2 3 4 5 《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃 《喀什地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院 32 號文件精神加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 《喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》 20202020 年 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 研究工作范圍 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本可行性研究，主要研究范圍為： (1)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性； (2)項(xiàng)目的建設(shè)方案、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件； (3)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案； (4)項(xiàng)目組織與管理及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； (5)估算項(xiàng)目建設(shè)投資，安排和籌措資金來源和使用計(jì)劃； （ 1）根據(jù)巴楚縣 色力布亞 鎮(zhèn)供熱現(xiàn)狀，在已批復(fù)的各項(xiàng)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的資金狀況，從實(shí)際出發(fā)，遠(yuǎn)近結(jié)合，工業(yè)民用結(jié)合，選擇合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，確保供熱效果，改善大氣環(huán)境 ，提高人民生活居住水平。 （ 2） 依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能政策，合理利用能源，提高經(jīng)濟(jì)效益：實(shí)事求是，尊重科學(xué)，積極采用新工藝、新設(shè)備、新材料，保證與日益發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)要求匹配。 （ 3） 色力布亞 鎮(zhèn)集中供熱熱負(fù)荷的確定要具有合理性、全局性和前瞻性： 1）合理性： 對 色力布亞 鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀的調(diào)查要詳盡、周密、重點(diǎn)是考慮現(xiàn)有負(fù)荷在采暖、生活熱水等方面有增無減的可能性。調(diào)查民用住宅和工業(yè)、企業(yè)單位的負(fù)荷比例。三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 4 以便結(jié)合實(shí)際情況，確定熱指標(biāo)和熱負(fù)荷。 2）全局性： 確定熱負(fù)荷時(shí)應(yīng)立足于 色力布亞 鎮(zhèn) 的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，重點(diǎn)是聯(lián)網(wǎng)區(qū)域官網(wǎng)負(fù)荷的調(diào)整問題。在考慮各熱源能力及相應(yīng)熱網(wǎng)負(fù)荷的基礎(chǔ)上，不但要滿足各供熱分片區(qū)域內(nèi)的熱負(fù)荷要求，同時(shí)要兼顧其他區(qū)域熱負(fù)荷的增長和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)峰功能。 3）前瞻性： 大型供熱外網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)使用壽命要達(dá)到 20— 25年，因此本可研報(bào)告要以 色力布亞 鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，不但要根據(jù)現(xiàn)有 色力布亞 鎮(zhèn)總體規(guī)劃來確定民用采暖與生活熱負(fù)荷的逐年增長量，更要結(jié)合 色力布亞 鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢作出相應(yīng)的調(diào)整，作出方向性的待發(fā)展負(fù)荷遠(yuǎn)景分布規(guī)劃，以便今后實(shí)施時(shí)確定負(fù)荷及進(jìn)行管徑計(jì)算 。 （ 4）確定設(shè)計(jì)計(jì)算參數(shù)不但要科學(xué)合理，也要靈活可行 （ 5） 色力布亞 鎮(zhèn)集中供熱鍋爐房結(jié)合總圖布局的規(guī)劃，考慮建設(shè)的可能性，集中供熱連片，通過經(jīng)濟(jì)與技術(shù)比較，選擇最優(yōu)工程方案，充分發(fā)揮該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)有效性。 （ 6）供熱管網(wǎng)敷設(shè)采用直埋敷設(shè)，并盡量利用自然補(bǔ)償，管道埋設(shè)深度一般大于 。 （ 7） 色力布亞 鎮(zhèn)集中供熱鍋爐房及換熱站采用微機(jī)進(jìn)行三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 監(jiān)測與控制，提高集中供熱的自動(dòng)控制管理水平。為了充分節(jié)省能源，便于今后系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，運(yùn)行安全可靠，采用?質(zhì)量 — 流量調(diào)節(jié)? 。同時(shí)采用先進(jìn)的事故報(bào)警技術(shù)，確保調(diào)度人員對整個(gè)供熱系統(tǒng)進(jìn)行合理調(diào)度和科學(xué)管理。 三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 小城鎮(zhèn)是農(nóng)村之首，城市之末，是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，具有接受城市輻射，增強(qiáng)農(nóng)村田園聚集的功能，既有城市化的文明程度，又有田園化的特點(diǎn)。是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要載體，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一面旗幟。因此，必須充分認(rèn)識小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意見和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的歷史意義。 是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步的一個(gè)重要載體。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村 區(qū)域中心，具有很強(qiáng)的集聚擴(kuò)散作用，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的瓦解，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口和公共服務(wù)的中心。在一定范圍內(nèi)將各種生產(chǎn)要素聚集起來，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)在業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經(jīng)營，形成規(guī)模效益，營造良好的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，加速團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。 是消除城鄉(xiāng)差距的切入點(diǎn)?，F(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多，實(shí)現(xiàn)在村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移 是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。特別是在全球金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 民工就業(yè)面臨更大的團(tuán)難。小城鎮(zhèn)可以成為口吸收轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、提高農(nóng)民收入的重要載體。相對于大城市而言，小城鎮(zhèn)與農(nóng)村具有較密切的空間聯(lián)系，就業(yè)成本和定居成本比較低，在口吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的過程中，一方面，直接口吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份從事二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，使人口以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的?蓄水池?和?轉(zhuǎn)化器?另一方面，伴隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、環(huán)保等建設(shè)，投資需求也會(huì)隨之增長，讓一部分資金直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工資報(bào)酬收入，增 加農(nóng)民的勞務(wù)收入。 可以整合新農(nóng)村建設(shè)的政策資源。為加快新農(nóng)村建設(shè)，中央不但出臺了一系列的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)劃，而且加大了資金投入力度。由于農(nóng)村居住分散，市場空間有限，中央投資建設(shè)的許多設(shè)施往往處于閑置狀態(tài)或利用率很低，使得農(nóng)村投資的效益低下，社會(huì)資金也缺乏跟進(jìn)的積極性。發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以將黨中央有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化下鄉(xiāng)等政策落實(shí)到實(shí)處，有利于投資項(xiàng)目形成規(guī)模效應(yīng)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國家節(jié)能政策，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國能源需求量也存大幅增三岔口鎮(zhèn)上報(bào)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 加，從 1993 年開始我國就已經(jīng)成為能源凈進(jìn)口國，而且供需缺口越來越大，預(yù)計(jì) 2020 年我國的能源缺口將達(dá)到 8%，2040年將達(dá)到 24%左右。因此，近年來國家開始大力發(fā)展節(jié)能降耗技術(shù)，尤其是供熱、電廠等耗能工程，在《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中提出燃煤工業(yè)鍋爐改造工程應(yīng)改造鍋爐系統(tǒng)，提高鍋爐房整體運(yùn)行效率以大代小，發(fā)展集中供熱。因此，國家鼓勵(lì)采用集中供熱取代現(xiàn)有的一批分散供熱小鍋爐房，以較小的土地、環(huán)境、燃料和水等相關(guān)資源的代價(jià)，獲得較大的能源利用效率，使得在能源資 源平衡和抖續(xù)安全供給方面，有效增強(qiáng)城市能源與環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展后勁。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國家節(jié)能政策、建沒節(jié)約型引會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 （二）項(xiàng)目建設(shè)是規(guī)劃發(fā)展的要求