【正文】 決策實施辦法》(府〔〕100號)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策，都經(jīng)過街道領(lǐng)導(dǎo)會辦、風(fēng)險評估論證、社會公開征求意見、法制部門合法性審查等程序，力求使各項決策更加貼合實際、貼合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，均自作出決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公布，在重大決策實施必須時間后對實施狀況進行檢查、評估，評估結(jié)果向社會公布。區(qū)政府監(jiān)察部門要加大對行政決策的監(jiān)督力度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，行政決策失誤造成嚴重后果的行為，應(yīng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為，都要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接職責(zé)人員的職責(zé)。各街道辦事處要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動擴大公開的范圍，拓展公開形式，要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，編制街道政務(wù)信息公開指南和公開目錄，按規(guī)定主動或依申請公開街道信息，公開資料真實、完整、準確。完善政務(wù)信息依申請公開的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，要探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進行科學(xué)合理評估，防止公開不當(dāng)危害公共利益。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人保密的事項外，街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開信息并為公眾查閱信息帶給便利條件，要重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關(guān)合法、公正、有效地行使職權(quán)，根據(jù)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》(府法〔〕1號)，區(qū)政府法制辦要對區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)委托街道辦事處行使行政執(zhí)法職權(quán)的領(lǐng)域進行梳理，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制街道辦事處的行政執(zhí)法依據(jù)目錄，同時，組織委托行政執(zhí)法機關(guān)和受委托街道辦事處簽訂書面委托協(xié)議并留存?zhèn)浒?。委托的行政?zhí)法機關(guān)對受委托街道辦事處組織實施的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。受委托街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法，不得將委托事項再行委托，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在轄區(qū)內(nèi)得到全面、正確實施。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政基本要求，建立健全推進依法行政各項規(guī)章制度，以落實較為完備的制度體系為抓手，實現(xiàn)各項工作的制度化、規(guī)范化管理。要堅持把依法行政工作與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，建立健全服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、辦結(jié)制、過錯職責(zé)追究制等制度，提高工作效率，規(guī)范行政行為，樹立街道辦事處依法禮貌服務(wù)的良好形象，推進依法行政工作的深入開展。(二)加強街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)每年區(qū)依法行政工作要點，針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定推進依法行政工作的年度計劃，并定期向區(qū)政府報告推進依法行政工作的狀況。區(qū)政府法制辦要及時做好推進街道辦事處依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和狀況交流等工作，廣泛宣傳、適時推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經(jīng)驗和好做法，為全區(qū)依法行政工作樹立先進典型。區(qū)政府法制辦要全面總結(jié)近幾年依法行政考核的工作經(jīng)驗，組織有關(guān)部門、邀請相關(guān)專家學(xué)者等，研究建立公開、公平、公正的依法行政評議考核機制，確?？荚u工作全面、公正、準確，并有效運用考核成果。各街道辦事處對區(qū)依法行政評議考核中所提出的問題要及時反饋整改意見，并落實整改。區(qū)政府法制辦要完善行政復(fù)議工作機制，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理公民、法人和其他組織對街道辦事處具體行政行為不服的行政復(fù)議申請，貼合法定條件的行政復(fù)議申請按時受理率、辦結(jié)率均要到達100%，并公正作出行政復(fù)議決定，化解行政爭議，維護人民群眾的合法權(quán)益。區(qū)政府法制辦要制定或修訂完善行政執(zhí)法職責(zé)規(guī)定，健全行政問責(zé)配套制度，堅持把對具體行政行為、政務(wù)信息公開、群眾意見推薦辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，做到有錯必糾、有責(zé)必問，按照職責(zé)權(quán)限追究相關(guān)人員的職責(zé)。四、認真落實加強街道辦事處依法行政工作的組織保障(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要樹立推進依法行政是政府工作的第一意識、第一態(tài)度、第一職責(zé)，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確街道辦事處的專(兼)職法制工作人員，扎實開展工作。要從“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“在服務(wù)中體現(xiàn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)和執(zhí)法的有機統(tǒng)一，運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法妥善處理各類社會矛盾，提升人民群眾的滿意度。(二)周密部署。各街道辦事處要周密安排，詳細部署，有計劃、分步驟地推進街道依法行政工作，堅決克服形式主義走過場。要將街道辦事處依法行政工作作為一項長期工作，持之以恒的抓緊抓好。同時，大力培育、推廣依法行政先進典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。區(qū)政府及其部門要帶頭做好依法行政工作，督促和支持街道辦事處依法行政，并為街道辦事處依法行政工作的推進創(chuàng)造條件、排除障礙、解決困難。(三)廣泛宣傳。區(qū)政府法制辦要注重搞好對外宣傳，組織各街道辦事處開展推進依法行政工作經(jīng)驗交流會，交流狀況、推廣經(jīng)驗，推動整體工作進程。各街道辦事處要充分運用大眾媒體，同時在街道網(wǎng)頁上設(shè)立專欄，及時公開推進依法行政工作開展?fàn)顩r，構(gòu)成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。201x年，**區(qū)司法局依法行政工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會精神，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞我局工作實際，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法職責(zé)制，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實將依法行政貫穿于司法行政工作的各個環(huán)節(jié)。一、增強依法行政觀念，提高依法行政潛力一是加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全行政執(zhí)法職責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實依法行政工作一把手負責(zé)制，切實提高對依法行政工作重要性的認識，將依法行政工作計劃列入年度工作重要議程。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。堅持黨組理論中心組學(xué)法制度、行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度。認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育活動，配合區(qū)委、區(qū)政府落實區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識年度考試(考核)制度，組織機關(guān)干部參加法制專題講座、公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)等各種教育培訓(xùn)。三是加強對行政執(zhí)法隊伍的教育管理。按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署和安排，組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證的綜合法律知識及專業(yè)法律知識的培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化和信息化水平。二、落實行政執(zhí)法職責(zé)制，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平一是落實行政執(zhí)法職責(zé)制。制定《**市**區(qū)司法局行政執(zhí)法崗位職責(zé)制度》，按照行政執(zhí)法崗位的法定職權(quán)、執(zhí)法流程開展執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法職責(zé)制，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家和人民群眾的利益。二是加強規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件，進一步加強司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案工作。加強審核監(jiān)督，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。全面清理制定的規(guī)范性文件，按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進行分類，并向社會公告。三、強化行政監(jiān)督，提升行政執(zhí)法效率效果一是嚴格做好行政監(jiān)管工作。加強對律師事務(wù)所、律師年度檢查的初審工作。做好對律師事務(wù)所、律師的投訴處理工作。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)范化和制度化。每季度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平。推行案卷評查結(jié)果和整改狀況及時反饋制度，建立評查結(jié)果檔案制度。三是自覺理解人大監(jiān)督，支持政協(xié)履職。嚴格執(zhí)行人大決議、決定，自覺理解人大監(jiān)督，及時認真辦理政協(xié)提案，自覺執(zhí)行人民法院生效判決或裁定。增強理解人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范理解監(jiān)督，加強同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，突出監(jiān)督的有效性。四、依法推進政務(wù)公開，主動理解社會監(jiān)督一是加大政府信息公開力度。深化政府信息主動公開資料，及時、準確、具體的公開各項行政執(zhí)法事項的依據(jù)、申請條件、流程等，將本單位行政審批服務(wù)項目、程序、辦理時限等資料全面、及時得在電子政務(wù)網(wǎng)進行公開，及時更新，加強公眾參與和社會監(jiān)督。二是高度重視社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。加強和改善投訴受理，及時依法處理社會公眾、新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為的投訴、舉報或者報道，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是認真開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，用心提升法治水平。開展執(zhí)法知識培訓(xùn)，努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政復(fù)議和和行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和效率。201x年，我局依法行政工作的總體目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，大力推進依法公正禮貌執(zhí)法，進一步提高依法行政意識和潛力，努力推動法治建設(shè)上臺階。一、加強法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政潛力高度重視依法行政意識與潛力的培養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本資料的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的潛力。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學(xué)習(xí)安排，每季度組織一次中心組法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動。學(xué)法的主要資料以學(xué)習(xí)憲法，黨中央有關(guān)加強民主法治建設(shè)的方針政策，政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，以及國家新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點難點、執(zhí)法風(fēng)險防范等狀況進行研討。二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序，將征求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經(jīng)局法制科初審后，報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。三、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，進一步推動依法決策嚴格依法決策，確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機構(gòu)、法律顧問和法律專家的作用，防止越權(quán)決策、違法決策。建立健全重大決策機制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對住房保障、房屋征收補償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準規(guī)范及重要工程建設(shè)項目、重大行政處罰事項等有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，確保嚴格公正禮貌執(zhí)法一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好執(zhí)法主體清理工作。嚴格界定執(zhí)法權(quán)限，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限和時限，并向社會公布。二是嚴格依法履行職責(zé)。切實解決當(dāng)前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加強畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法，樹立嚴格按程序執(zhí)法意識，健全行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)。認真組織實施關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性。四是堅持禮貌執(zhí)法。把嚴格執(zhí)法與禮貌服務(wù)統(tǒng)一齊來，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善工作方法，注重管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。五、加強行政執(zhí)法職責(zé)追究，強化行政監(jiān)督作用完善行政執(zhí)法職責(zé)制。透過行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式，加強對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法職責(zé)追究制度，明確行政問責(zé)和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責(zé)和過錯追究程序，有效防止公共權(quán)力不作為、亂作為和不當(dāng)作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作，重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。六、加強法制宣傳和信息工作，營造依法行政的良好輿論氛圍加大我局法制宣傳力度，進一步充實宣傳資料，大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑，進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動，結(jié)合124全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)群眾運用法律手段解決糾紛，依法理性化解矛盾，為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。依法行政年度工作計劃十篇二一、指導(dǎo)思想以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強質(zhì)監(jiān)”工作方針，完善制度體系，開展法制宣傳教育，嚴格公正執(zhí)法，強化法制監(jiān)督，努力提高各級質(zhì)監(jiān)部門的依法行政意識和水平，牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象，促進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)再上新臺階。二、主要任務(wù)(一)健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制各縣(區(qū))局要建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位推進依法行政工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報，及時解決依法行政中存在的突出問題，研究部署本單位依法行政的任務(wù)和措施。強化行政首長作為推進依法行政第一職責(zé)人的職責(zé)。行政首長要對本單位依法行政工作負總責(zé)，對依法行政工作應(yīng)親自部署、親自督促指導(dǎo)、親自檢查落實，將依法行政工作納入本單位目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為本單位綜合考核評價的重要資料。每年要將本單位依法行政狀況書面向市局報告。堅持依法科學(xué)民主決策。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》(豫政〔20xx〕62號)，結(jié)合實際，建立健全重大事項決策規(guī)則，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必備程序。(二)強化質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)法律知識或?qū)ｎ}研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度學(xué)法學(xué)習(xí)計劃，保證計劃落實。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對各級質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)要制訂切合實際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，有計劃組織開展通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加大法制研究力度，加強與復(fù)議機關(guān)、審