【正文】 以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)支出經(jīng)費(fèi)的不足。四是離婚難維權(quán)現(xiàn)象。調(diào)查顯示，我縣沒有土地承包經(jīng)營權(quán)的五類婦女中離異的占比較大，這是因?yàn)橥恋夭煌谝话阖?cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。通常分田以戶為單位，所以農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行，致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。調(diào)查也顯示，離婚婦女在外地、在城區(qū)打工的占95%，有的戶口空掛本村，因目前有打工收入，暫沒有對(duì)土地有強(qiáng)烈要求。村里也便把她們當(dāng)做“城里人”，即使重新調(diào)田，也不會(huì)告知其來參與。這種“兩不相找”的狀況，其實(shí)存在一定的隱性矛盾。三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對(duì)策農(nóng)村婦女是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，要想把她們的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，就必須切實(shí)保障她們的土地承包權(quán)益。目前我縣農(nóng)村婦女所面臨的土地權(quán)益問題，主要涉及到農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配以及人口流動(dòng)與調(diào)田時(shí)間相矛盾等一系列問題。這些問題的解決需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及職能部門的積極介入和監(jiān)督。（一）加大對(duì)農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳。通過各種形式、多種有效載體，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓男女平等的思想觀念真正深入人心。一是要進(jìn)一步開展男女平等基本國策的宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，將性別意識(shí)納入決策主流。二是廣泛深入地宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳文明進(jìn)步的性別平等觀念，營造男女兩性平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。三是要提高婦女群眾的法律意識(shí)，動(dòng)員她們努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷提高自身的維權(quán)意識(shí)，懂得在土地權(quán)益受到侵害時(shí)，要勇于拿起法律武器，理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）加大保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的執(zhí)法力度。對(duì)侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的各種不法行為，要依法查處，為受害婦女撐腰壯膽。一是各級(jí)政府應(yīng)對(duì)涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的村規(guī)民約等進(jìn)行一次全面徹底的清查，對(duì)其中違反男女平等原則、侵犯婦女合法權(quán)益的內(nèi)容堅(jiān)決予以廢止。做好村規(guī)民約的備案工作，制定村規(guī)民約等相關(guān)規(guī)定、決議時(shí)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督其執(zhí)行情況。二是農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，完善仲裁程序，妥善解決農(nóng)村婦女與村委會(huì)之間的土地權(quán)益糾紛。三是司法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)司法解決，確定村民權(quán)益受到侵犯可采用的法律救濟(jì)措施，對(duì)一些明顯侵犯出嫁女和離婚婦女權(quán)益的典型案件，指導(dǎo)地方法院依法受理，切實(shí)保護(hù)婦女的合法權(quán)益。（三）加快有關(guān)法律條文的修訂與完善。應(yīng)盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償和村級(jí)集體福利分配的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后都享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。一是要加快完善農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證制度，在相關(guān)權(quán)利證書上明確記載權(quán)利人的姓名，以防止婦女土地承包主體資格的虛化。二是要增設(shè)婦女出嫁時(shí)分割承包地的規(guī)定；一旦家庭解體，家庭成員可以主張權(quán)利分割；夫妻離婚時(shí)，應(yīng)保障女性應(yīng)得的那一份土地；女性婚后未遷出戶口者，應(yīng)和其他村民一樣可以承包經(jīng)營土地；流動(dòng)?jì)D女也應(yīng)與其他村民一樣，平等地享有土地集體收益分配的資格。三的對(duì)于家庭成員因退出家庭或者其他原因而要分割、處分或者繼承共有份額的，可設(shè)置一定的限制性條件，確立具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的家庭成員、繼承人或者共有人等的優(yōu)先權(quán)。這樣才能有效保障離婚、喪偶、流動(dòng)等特殊婦女的土地承包權(quán)。（四）強(qiáng)化以法律規(guī)范村規(guī)民約的制定和實(shí)施。一是要規(guī)范政府監(jiān)督和管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)，確保村規(guī)民約與法律的一致性。二是主管農(nóng)村基層xxx建設(shè)的各級(jí)民政部門要建立對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行定時(shí)清查的工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立依法審查備案和跟蹤監(jiān)管制度，以便對(duì)違法的村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督和糾正。三是應(yīng)構(gòu)建流動(dòng)?jì)D女參與村規(guī)民約制定的機(jī)制，明確規(guī)定村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)在討論制定或修改村規(guī)民約時(shí)，應(yīng)有不少于30%的婦女參加，確保流動(dòng)?jì)D女的利益在村民會(huì)議、村規(guī)民約中能夠得到充分的體現(xiàn)和表達(dá)。土地申請(qǐng)確權(quán)書樣板篇三關(guān)于土地確權(quán)申請(qǐng)書申請(qǐng)人：***，女，漢族，生于***年3月27日，***縣**旗**村農(nóng)民。一、請(qǐng)求事項(xiàng)請(qǐng)求確認(rèn)位于***鄉(xiāng)***村***組二道渠和三道渠共十畝地為本人承包經(jīng)營用地。二、基本事實(shí)1983年，***實(shí)行包產(chǎn)到戶時(shí)，本人與丈夫***在***鄉(xiāng)**村**組二道渠和三道渠共分得十畝承包地（全家共有五口人，其中侄女***也在本人的戶口本上）。自分得承包地后，本人與丈夫勤勤懇懇，不辭辛勞，日出而作，日落而息，希望通過自己的努力過上富足的生活，供兩個(gè)女兒上學(xué)讀書。然而，天有不測(cè)風(fēng)云。1996年夏天，由于連降三天三夜的暴雨，多壩溝暴發(fā)了特大洪澇災(zāi)害，將我們耕種的十畝地的糧食全部沖走，造成我們顆粒無收，徹底擊碎了我們靠種地致富奔小康的夢(mèng)想。同時(shí)，我的大女兒**考上了**師范，二女兒**也即將中考，家中開銷巨大，靠種地根本無法供兩個(gè)女兒上學(xué)和維持一家人的基本生活。無奈之下，我和丈夫只好到縣城四處打零工掙錢，而我們承包的土地也全部交給同村的***、***、*等人代種。1998年，多壩溝開展了第二輪土地承包，由于我和丈夫當(dāng)時(shí)在縣城打工，沒能按時(shí)回鄉(xiāng)簽訂二輪土地承包合同，但是屬于我們的承包土地一直由同村的村民代為耕種。我們承包的該地塊一直沒有人簽訂承包經(jīng)營合同。如今，我和老伴身患多種疾病，我先后做過闌尾炎和膽結(jié)石摘除手術(shù)，同時(shí)還患有結(jié)腸炎；老伴***患高血壓、冠心病和風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等病癥，2010年又因腎癌晚期做了左腎切除手術(shù)，加之年事已高，實(shí)在無法繼續(xù)打工為生。作為農(nóng)民，土地就是我們的“命根子”，如今我們想要回到我們賴以生存的土地上去。經(jīng)與**、**、劉**等人協(xié)商一致，他們同意將以前代耕的承包土地還給我們，該土地并無權(quán)屬爭議，希望鄉(xiāng)政府在本次土地確權(quán)時(shí)，能考慮我們的實(shí)際狀況，將上述土地確權(quán)給我們。三、法律及政策依據(jù)（一）根據(jù)《xxx土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個(gè)：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。本人所說的二道渠、三道渠的十畝承包地歸多壩溝村團(tuán)結(jié)組全體村民集體所有。（二）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五條之規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。” 本人及家人現(xiàn)在雖然搬遷到縣城居住，但戶口依然在***阿克旗鄉(xiāng)，是多壩溝村團(tuán)結(jié)組村民，依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)。（三）根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【2011】2號(hào)）文件精神，本次土地確權(quán)工作的指導(dǎo)思想是“保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障?！睆氖€地歷史及狀況來看，二道渠和三道渠的土地在1983年第一次進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)，就已經(jīng)劃分給我們，我和老伴一直耕種到1997年秋收，1997年以后我們的承包地并未撂荒，閑置，而是一直由同村村民代種，村集體并未將我們的承包地收回，在事實(shí)上是認(rèn)可我們的承包經(jīng)營行為的。而且現(xiàn)在代耕代種的村民均承認(rèn)該土地使用權(quán)歸我們所有，并且愿意無償退還我們的耕地，沒有土地糾紛。請(qǐng)鄉(xiāng)政府從維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變的角度，對(duì)我們予以確權(quán)。（四）根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題的解答》第三十八條“全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理？答：根據(jù)國發(fā)〔2014〕25號(hào)文件精神，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。沒有交回或收回的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記?！蔽覀兊耐恋夭]有交回村委會(huì)，也不打算交回，因此，本次應(yīng)當(dāng)為我們進(jìn)行確權(quán)登記。綜上，懇請(qǐng)鄉(xiāng)政府依據(jù)事實(shí)和法律將本人位于**村**組二道渠和三道渠的土地予以確權(quán)登記。申請(qǐng)人：【農(nóng)村土地確權(quán)申請(qǐng)書范本】申請(qǐng)日期：土地申請(qǐng)確權(quán)書樣板篇四市局工作任務(wù)部署后,我縣高度重視,縣領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)情況匯報(bào),及時(shí)采取措施,把確權(quán)登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《濟(jì)陽縣人民政府關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。二是縣國土資源局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確了工作任務(wù)、措施及步驟,落實(shí)了交通工具和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。三是組建專門作業(yè)隊(duì)伍。面向社會(huì)公開招聘10名專業(yè)人員,負(fù)責(zé)整個(gè)工作的進(jìn)度、質(zhì)量、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,保證工作質(zhì)量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項(xiàng)目工程部,監(jiān)督檢查工作質(zhì)量,掌握技術(shù)人員、設(shè)備到位情況,把握工作推進(jìn)情況。四是加強(qiáng)了人員培訓(xùn),工作中,我們堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度、統(tǒng)一技術(shù)要求。為此,我們先后根據(jù)不同時(shí)段有針對(duì)性地舉辦了三次專題培訓(xùn)活動(dòng),分別在試點(diǎn)工作之初、全縣土地所有權(quán)調(diào)查核實(shí)全面鋪開之前、全縣土地所有權(quán)測(cè)量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權(quán)調(diào)查登記開始。每一次培訓(xùn)都是依照技術(shù)方案、地籍調(diào)查規(guī)程,根據(jù)市局的部署和監(jiān)理部提出的技術(shù)要求,結(jié)合工作中遇到的疑難問題進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)。五是明確了政策界限。為了加快工作進(jìn)度,統(tǒng)一政策界限,縣國土局會(huì)同縣法院、縣政府xxx出臺(tái)文件,注銷廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)放的沒有界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權(quán)利證書,明確了這次確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn),為順利開展工作提供了政策依據(jù)。8月3日到8月15日，為期兩周的村界、組界土地確權(quán)工作在我社區(qū)順利開展，這次確權(quán)工作是由市測(cè)量局和縣土地局共同牽頭、社區(qū)和村相互配合的分工下進(jìn)行的，目的是劃清村與村地界，以及村民小組間的地界。在這次土地確權(quán)工作中，市上抽調(diào)了測(cè)量方面的專家團(tuán)隊(duì)全力支持，縣上也派出了技術(shù)骨干協(xié)助工作，我社區(qū)則抽出了所有領(lǐng)導(dǎo)和全體年輕干部積極投入其中，在村一級(jí)，大量的干部和群眾參與和見證了確權(quán)的過程。在具體的測(cè)量工作中，市、縣、社區(qū)、村四級(jí)人馬被分為三個(gè)小組，分赴各村，市上同志負(fù)責(zé)測(cè)量技術(shù)方面的工作，比如讀圖、繪圖、目測(cè)地形等等，縣上同志負(fù)