【正文】 形勢的監(jiān)測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態(tài)變化情況。撫州市主城區(qū)（含臨川區(qū)）確定若干個市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，各縣（區(qū)）政府所在城鎮(zhèn)應(yīng)確定若干個縣（區(qū)）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點作為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度，由市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集匯總。特別要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。市糧食應(yīng)急工作指揮部綜合分析各部門提供的數(shù)據(jù)、信息，及時向市人民政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部報告，并向市直有關(guān)部門通報情況。同時根據(jù)市場出現(xiàn)的情況，提出是否啟動本級糧食應(yīng)急預(yù)案的建議。在啟動糧食應(yīng)急預(yù)案期間，各信息監(jiān)控點要積極配合各級應(yīng)急工作指揮部門的工作，對拒不配合應(yīng)急工作的信息監(jiān)測點，視情節(jié)輕重進(jìn)行處罰。市發(fā)改委建立全市糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）立即進(jìn)行調(diào)查核實，并及時向市發(fā)改委報告。、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；%以上幅度的非正常波動，或出現(xiàn)群眾排隊搶購糧食等非正常情況。（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部在接到糧食應(yīng)急情況報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握、分析有關(guān)情況，確認(rèn)是否出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并按照市糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定提出采取應(yīng)急措施的意見，及時向市政府報告。（2）啟動本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。（3）加強(qiáng)輿論監(jiān)管，及時作好新聞發(fā)布和正面宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，緩解社會公眾緊張情緒。（4）出現(xiàn)國家級（ⅰ級）、省級（ⅱ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市糧食應(yīng)急工作指揮部啟動本預(yù)案，并服從國家和省糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本部門的職責(zé)迅速落實應(yīng)急工作方案。（1）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)全天24小時監(jiān)測糧食市場動態(tài)，并及時上報上級糧食應(yīng)急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。（2）及時采取措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。（3）及時向社會公布有關(guān)信息，維護(hù)社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。（4）迅速執(zhí)行上級糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項指令。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，報市政府批準(zhǔn)后啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市直有關(guān)部門要服從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、不同程度的應(yīng)急狀況，采取相應(yīng)的措施。當(dāng)啟動本預(yù)案時，市政府有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府在市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮下采取以下措施：（1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應(yīng)量。市本級應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存大米（食用油）品種、數(shù)量，按照應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；網(wǎng)點上級配送機(jī)構(gòu)當(dāng)期應(yīng)配送的大米（食用油）品種、數(shù)量繼續(xù)足量配送，網(wǎng)點應(yīng)繼續(xù)按原價供應(yīng)市場；必要時，印制應(yīng)急糧、油供應(yīng)票據(jù)實行計劃供應(yīng)。市本級應(yīng)急加工網(wǎng)點：依現(xiàn)有庫存原糧（稻谷）品種、數(shù)量、價格進(jìn)行加工，以應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格供應(yīng)市場，銷完為止；應(yīng)急加工網(wǎng)點已經(jīng)簽約的稻谷調(diào)入合同應(yīng)抓緊履約，確保加工糧源不斷。市本級運輸企業(yè)：本企業(yè)擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，運輸價格按應(yīng)急啟動前一周的運價執(zhí)行。市級儲備糧承儲單位：接到應(yīng)急預(yù)案啟動指令后應(yīng)迅速組織人員、設(shè)備就位，同時對即將出倉的稻谷進(jìn)行品質(zhì)、食品安全檢測、單據(jù)填報等各項準(zhǔn)備工作；待出庫指令下達(dá)后1小時裝車發(fā)運。市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部要及時啟動糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)系統(tǒng)，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當(dāng)?shù)伛v軍和居民糧食供應(yīng)。如當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)的商品庫存糧不足時，要組織當(dāng)?shù)丶Z食企業(yè)或通過糧食批發(fā)市場籌措糧源，同時擇機(jī)動用現(xiàn)有應(yīng)急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應(yīng)急供應(yīng)時，由市、縣糧食應(yīng)急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應(yīng)急儲備糧油。（2）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。（3）加強(qiáng)對糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測動態(tài)走向，并及時將有關(guān)情況報告市糧食應(yīng)急工作指揮部。（4）及時組織新聞單位進(jìn)行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴(yán)肅查處造謠惑眾者。（5）動用種子儲備，組織擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，增加糧食總量。（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)本地的實際情況，按照全市統(tǒng)籌安排的原則，提出市級儲備糧油應(yīng)急動用計劃，報請市政府批準(zhǔn)后實施。（2）動用市級儲備糧油報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①動用市級儲備糧油的數(shù)量、品種、庫存成本、價格；②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；③動用市級儲備糧油的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。（3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內(nèi)應(yīng)急供應(yīng)時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。（4）其他配套措施。①糧食調(diào)撥。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級儲備糧油動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送市糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調(diào)運費用由調(diào)入方負(fù)擔(dān)。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由市發(fā)改委以正式文件或傳真電報形式下達(dá)，特殊情況下以電話通知形式下達(dá)（以電話通知形式下達(dá)的，隨后應(yīng)補發(fā)正式文件）。各縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業(yè)和有一定規(guī)模的民營糧食企業(yè)必須無條件服從糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務(wù)。②糧食加工。本預(yù)案啟動后，市、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政主管部門）根據(jù)市場需求情況和政府指令，對定點加工企業(yè)下達(dá)應(yīng)急糧食指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，開足馬力生產(chǎn)。國有糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，并同加工企業(yè)簽訂委托加工合同。加工企業(yè)加工成品糧后，由國有糧食購銷企業(yè)按照有關(guān)部門核定的價格，批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。③糧食供應(yīng)。本預(yù)案啟動后，應(yīng)急供應(yīng)點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。④供應(yīng)價格。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案啟動前三天的價格。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市糧食應(yīng)急工作指揮部有權(quán)統(tǒng)一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。（1）實行價格干預(yù)。根據(jù)國家法律法規(guī)，由市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市財政局等部門研究制定價格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，報省政府批準(zhǔn)后實施。（2）實行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和糧源狀況，由市糧食應(yīng)急指揮部確定居民憑票定量供應(yīng)的時間、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實施居民定量供應(yīng)。糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預(yù)案的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。，依據(jù)市政府有關(guān)地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區(qū)）儲備糧油庫存，并根據(jù)市場供求情況以及糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保在應(yīng)急的情況下政府掌握必要的調(diào)控糧源、食用油。（供應(yīng)、加工、儲備）企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區(qū)）地方儲備糧應(yīng)實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關(guān)架空期的規(guī)定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。，市、縣（區(qū)）應(yīng)保持必要成品糧庫存量。市、縣（區(qū)）、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應(yīng)量，縣（區(qū)）成品糧不少7天供應(yīng)量。、縣（區(qū)）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區(qū)）確定1個，最多不應(yīng)超過2個。并應(yīng)選擇倉儲設(shè)施條件較好、距縣城近或距大米加工企業(yè)近的國有糧食收儲企業(yè)。（區(qū)）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數(shù)量應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇地方儲備糧庫點調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或非國有糧食加工企業(yè)作為糧食應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急加工任務(wù)。，應(yīng)指定區(qū)域外規(guī)模較大的國有或非國有企業(yè)承擔(dān)糧食加工任務(wù)。，非定點糧食加工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)接受市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部指令，加工應(yīng)急糧食。，以確保應(yīng)急加工企業(yè)在應(yīng)急情況下能夠正常運轉(zhuǎn)。（區(qū)）確定的應(yīng)急加工企業(yè)和日加工能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急加工企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。、街道應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，網(wǎng)點應(yīng)選擇具有大米供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，不得設(shè)在只有稻谷庫存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區(qū)，每3萬人應(yīng)至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和糧食應(yīng)急供應(yīng)的需要，選擇和扶持一批交通便利、設(shè)施較好且常年具備供應(yīng)能力，符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或國有控股糧食零售企業(yè)、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)作為糧食應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急保障配送中心、軍糧供應(yīng)站（代供點）應(yīng)主動承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）要選擇12家信譽好、具有固定食用油儲存?zhèn)}庫、具備某品牌食用油區(qū)域代理資格批發(fā)企業(yè)作為食用油應(yīng)急供應(yīng)點，委托其承擔(dān)食用油應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。（區(qū)）確定的應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和日供應(yīng)能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。、加工、供應(yīng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧油的運輸。、縣（區(qū)）發(fā)改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區(qū)內(nèi)12家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的物流企業(yè)作為本轄區(qū)應(yīng)急運輸企業(yè)。，對應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，及時辦理車輛運輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù)，各級政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧油運輸暢通。（區(qū)）確定的應(yīng)急運輸企業(yè)和物流能力應(yīng)及時上報市發(fā)改委備案。如遇應(yīng)急運輸企業(yè)調(diào)整應(yīng)在10日內(nèi)報市發(fā)改委。，加強(qiáng)對儲備、加工、供應(yīng)、運輸應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保糧油應(yīng)急工作的需要。，增加應(yīng)急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產(chǎn)品（如糠等）存放點，添置適當(dāng)應(yīng)急運輸車輛。，實現(xiàn)原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應(yīng)大數(shù)據(jù)共享。市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位和縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，通信聯(lián)絡(luò)方式改變時要及時報告市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要加強(qiáng)對本預(yù)案及本轄區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)兩年一次進(jìn)行桌面演練，條件允許的情況三至五年進(jìn)行糧食應(yīng)急實戰(zhàn)模擬演練；，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。本預(yù)案終止后，市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部要及時對應(yīng)急處理工作進(jìn)行評估、總結(jié)，對實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對實施糧食應(yīng)急預(yù)案的各項支出認(rèn)真審核，經(jīng)審核后，及時進(jìn)行清算，撥補到相關(guān)單位。，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機(jī)牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。；零售企業(yè)按照進(jìn)價加微利的原則供應(yīng)成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進(jìn)銷差率控制，以不超過10%為限。市、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部在本預(yù)案啟動后動用的市級應(yīng)急儲備糧油，按實際動用數(shù)量及時補充市級應(yīng)急儲備糧油庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。、縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部對參與應(yīng)急工作的人員，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補助。為弘揚先進(jìn)、彰顯優(yōu)秀，促進(jìn)應(yīng)急工作順利進(jìn)行，對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門給予表彰和獎勵。（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；（3）及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。，由市糧食應(yīng)急工作指揮部會同有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；（4）有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；（5）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的；（6）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定的水平，影響應(yīng)急使用的；（7）對糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）政府要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本縣（區(qū)）實際情況，制訂和完善本縣（區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案，并報市發(fā)改委備案?！稉嶂菔屑Z食應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。市場保供工作方案篇三為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣大米質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的大米流入食品生產(chǎn)加工企業(yè)和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于加強(qiáng)大米質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕40號）和《玉林市市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年玉林市大米生產(chǎn)質(zhì)量安全專項整治工作方案的通知》要求，結(jié)合本縣實際，特制訂本方案。堅持以問題為導(dǎo)向，圍繞大米鎘超標(biāo)等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開展專項整治，全面排查風(fēng)險隱患，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，確保我縣大米質(zhì)量安全。大米生產(chǎn)企業(yè)和小作坊。（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。各單位對大米生產(chǎn)企業(yè)申請核發(fā)或延續(xù)申請食品生產(chǎn)許可證要嚴(yán)格把關(guān)，按照《