全國人口普查辦公室主任在第二次會(huì)議上的講話-文庫吧
2025-08-12 10:42 本頁面
【正文】 的前期準(zhǔn)備工作。各地按照全國人口普查辦公室主任會(huì)議的安排和部署，完成了省、地（市）兩級和大部分縣級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組建，體現(xiàn)了各級政府對人口普查工作的高度重視，為人口普查工作的順利開展提供了組織保障。北京、上海、山東、廣東、湖南、江西、江 蘇等省市召開了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署了工作。各?。▍^(qū)、市）針對人口普查難點(diǎn)和重點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行了深入調(diào)研和專項(xiàng)試點(diǎn)，河南省除了完成國家級人口普查房屋試點(diǎn)調(diào)查外，還組織了河南省人口城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、出生死亡人口試點(diǎn)，外出人口專項(xiàng)試點(diǎn)；山東省組織了外來人口、外出人口和房屋調(diào)查三個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)，并在17個(gè)地市開展了17項(xiàng)專題調(diào)研；湖南省進(jìn)行了水上人口專項(xiàng)試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分和城鎮(zhèn)人口登記專項(xiàng)試點(diǎn)；安徽、陜西省進(jìn)行了外出人口和外來人口專項(xiàng)試點(diǎn)；山西、吉林、浙江、廣西、云南、四川等地也開展了人口普查的專項(xiàng)試點(diǎn)。江蘇、遼寧等省要求全省各市、地廣泛開展人口普查重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研和試點(diǎn)，各地在普查區(qū)域劃分、地圖繪制、人戶分離、兩員選調(diào)、普查宣傳與執(zhí)法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面取得了大量翔實(shí)的第一手資料，對普查的全面展開具有重要的指導(dǎo)作用。與此同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）也廣泛開展了形式多樣的人口普查宣傳活動(dòng)。云南和重慶向全?。ㄊ校┮苿?dòng)用戶發(fā)送短信傳送人口普查信息，河北省開展“送福進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，廣西結(jié)合新《統(tǒng)計(jì)法》宣傳舉辦人口普查宣傳日活動(dòng)，黑龍江、浙江、山東、陜西、甘肅、重慶、湖南、山西等省相繼開通了人口普查網(wǎng)站，這些宣傳活動(dòng)有助于為第六次人口普查順利進(jìn)行營造良好的聲勢和調(diào)查氛圍。在肯定前一階段取得成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)真分析存在的不足。對取得的成績要充分肯定，有利于振奮精神、鼓舞士氣，對存在的問題要認(rèn)真總結(jié)，有利于改進(jìn)工作。當(dāng)前存在的主要問題，一是部分縣級人口普查機(jī)構(gòu)還未建立，影響了這些地方準(zhǔn)備工作的開展；二是未開展工作，有的雖已建立機(jī)構(gòu)，但至今尚未召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，工作也未部署，還在等待；三是人員沒有配備到位，有的省級普查辦公室至今只有統(tǒng)計(jì)局人口處的56個(gè)人，難以承擔(dān)起組織全省工作的責(zé)任；四是經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有的地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)至今還未落實(shí)，有的只是部分落實(shí)，離人口普查工作任務(wù)的要求差距較大；五是業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)備不充分，有的對普查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，尤其是對普查方案和普查表研究不夠，到現(xiàn)在還未開展試點(diǎn)。這些現(xiàn)象必須盡快予以轉(zhuǎn)變，以保證普查準(zhǔn)備工作的高質(zhì)量。二、進(jìn)一步提高對人口普查重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)現(xiàn)在是歲末年初，大家都十分繁忙，但是考慮到人口普查工作的迫切性，為不貽誤戰(zhàn)機(jī)，國務(wù)院人口普查辦公室還是決定盡快召開這次會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神和李克強(qiáng)副總理的重要指示。克強(qiáng)副總理深刻闡述了這次人口普查對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的極端重要性。各級人口普查工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把對人口普查重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到李克強(qiáng)副總理的重要講話上來，以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好普查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。馬建堂局長在講話中就如何學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的講話精神做了深入的論述。對這次人口普查重要性的認(rèn)識(shí)要把握這樣幾點(diǎn)：；，是國家制定“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)的依據(jù)；，而且還將發(fā)生巨大變化，必須摸清現(xiàn)狀；，是最重要的國情國力調(diào)查；。在認(rèn)識(shí)到人口普查極端重要性的同時(shí)，還必須要清醒地看到第六次全國人口普查工作的艱巨性和復(fù)雜性。與上次人口普查相比，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、行政管理模式以及人們的生活方式都發(fā)生了很大變化，搞好普查的難度加大。一是鎖定普查對象難。由于流動(dòng)人口數(shù)量大，人戶分離現(xiàn)象普遍，如何鎖定普查對象，確保不重不漏難度很大；二是群眾配合程度下降。公眾保護(hù)隱私的意識(shí)越來越強(qiáng)，擔(dān)心受處罰，不愿被打擾，入戶登記獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整數(shù)據(jù)的難度加大；三是選好普查員難。市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體多元化，如何遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選聘和培訓(xùn)好600多萬名普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，難度很大；四是人為干擾時(shí)有發(fā)生。人口數(shù)據(jù)涉及對地方、部門有關(guān)政績的評價(jià)，如何確保普查過程中普查機(jī)構(gòu)和普查人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告的難度增大；五是組織協(xié)調(diào)工作量大。普查工作需要政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要多部門的通力協(xié)作，如公安、人口計(jì)生、財(cái)政、宣傳、民政，甚至物業(yè)管理等，組織協(xié)調(diào)的工作量很大。按國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的要求，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要發(fā)揮好
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