【正文】 麻醉藥品和精神藥品管理條例》規(guī)定，艾司唑侖片劑生產(chǎn)資質(zhì)由省級食藥監(jiān)部門審批。國家食藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示，獲得艾司唑侖片劑生產(chǎn)批文的企業(yè)共63家(截至20xx年5月13日)，其中包括上述三家原料藥生產(chǎn)企業(yè)。作為艾司唑侖片劑的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，當(dāng)事人與山東信誼、常州四藥在艾司唑侖片劑市場屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者?，F(xiàn)查明，當(dāng)事人存在以下達成并實施壟斷協(xié)議的事實：一、違法的主要事實和相關(guān)證據(jù)(一)與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就艾司唑侖原料藥達成“聯(lián)合抵制交易”的壟斷協(xié)議、就艾司唑侖片劑達成“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議。經(jīng)查，20xx年910月間，當(dāng)事人與山東信誼、常州四藥有關(guān)人員在河南鄭州未來康年大酒店房間內(nèi)會面，商討艾司唑侖原料藥和片劑的有關(guān)安排,其中山東信誼人員為當(dāng)事人邀請。會議對艾司唑侖原料藥不對第四方供貨、艾司唑侖片集體漲價進行了協(xié)商，最后達成以下一致意見：一是每家企業(yè)生產(chǎn)的艾司唑侖原料藥僅供本公司生產(chǎn)片劑使用，不再對外銷售。二是對艾司唑侖片劑集體漲價形成默契，雖未就具體價格水平達成確切意見，但當(dāng)事人作出了艾司唑侖片聯(lián)合漲至1毛/片的提議，為其他參會企業(yè)提供了明確的漲價幅度預(yù)期。調(diào)查人員在某企業(yè)提取的文稿詳細記錄了上述協(xié)議內(nèi)容：“為確保艾司唑侖片在市場銷售達到增值提量的目的，我們?nèi)皆仙a(chǎn)廠家經(jīng)過多次會談，最終達成了合作意向，確立了口頭銷售聯(lián)盟：①三個廠家自合作之日起，一律不能向第四生產(chǎn)方銷售本原料。②市場區(qū)域各自按原有區(qū)域市場銷售成品，爭議市場均要講究風(fēng)格，由市場選擇，不搞惡意競爭。③產(chǎn)品供貨價格統(tǒng)一。供貨價零售價協(xié)商制定統(tǒng)一執(zhí)行，任何一方不得擅自降價。④共同自覺遵守口頭協(xié)議，共同維護同盟利益及市場規(guī)則。”上述事實有調(diào)查詢問筆錄、會議情況記錄、相關(guān)文稿等證據(jù)為證。(二)實施了艾司唑侖原料藥“聯(lián)合抵制交易”的壟斷協(xié)議?，F(xiàn)查明，當(dāng)事人20xx年對外銷售艾司唑侖原料藥(略)公斤，自用(略)公斤。20xx年對外銷售(略)公斤，自用(略)公斤。20xx年至20xx年4月對外銷售0公斤，自用(略)公斤。相關(guān)片劑生產(chǎn)企業(yè)表示，20xx年10月以后多次向當(dāng)事人聯(lián)系采購事宜，但當(dāng)事人均以工廠搬遷、尚未通過gmp認(rèn)證為由拒絕供貨。當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出，艾司唑侖原料藥停止供貨、僅供自用是企業(yè)基于集團業(yè)績考核要求，對產(chǎn)品進行自我篩選后主動調(diào)整的經(jīng)營策略，其核心是通過控制原料藥影響成品銷售，同時也保證原料藥gmp認(rèn)證期間的成品供應(yīng)不受影響。本機關(guān)認(rèn)為，企業(yè)出于自身經(jīng)營戰(zhàn)略考慮，在不違反《反壟斷法》第十七條第(三)項的前提下，獨立做出減少或停止供貨決定本身并不違法。本案關(guān)鍵是當(dāng)事人就不對外供貨的決定與競爭對手進行了溝通并達成了一致不對外供貨的壟斷協(xié)議。上述事實有調(diào)查詢問筆錄、當(dāng)事人生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)等證據(jù)為證。(三)實施了艾司唑侖片劑“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議。經(jīng)查，鄭州會議結(jié)束后，當(dāng)事人于20xx年12月20日印發(fā)《調(diào)價通知函》，對4種規(guī)格的艾司唑侖片出廠價進行上調(diào)。20xx年12月25日，在下發(fā)調(diào)價函5天后，當(dāng)事人通過郵件向山東信誼發(fā)送調(diào)價函，并希望其跟隨提價。此外，當(dāng)事人通過電話、短信等方式催促山東信誼進一步提價。20xx年4月18日上午，上海藥交會山東信誼展位上，當(dāng)事人與山東信誼就艾司唑侖片在安徽省的調(diào)價問題進行了溝通。銷售數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)事人20xx年至今艾司唑侖片劑價格出現(xiàn)大幅提升，且漲價時機與其他兩家企業(yè)高度一致。當(dāng)事人生產(chǎn)的1mg*20片/盒規(guī)格艾司唑侖片，20xx年以前年均出廠價(不含稅)為(略)元/片，20xx年至今提價至(略)元/片。當(dāng)事人生產(chǎn)的1mg*150片/盒規(guī)格艾司唑侖片,20xx年以前年均出廠價(不含稅)為(略)元/片，20xx年至今提價至(略)元/片。提價后的價格與鄭州會議上當(dāng)事人提出的1毛/片的漲價目標(biāo)基本一致。上述事實有調(diào)查詢問筆錄、當(dāng)事人《調(diào)價通知函》、銷售數(shù)據(jù)、電子郵件記錄等證據(jù)為證。二、壟斷協(xié)議的達成并實施具有明顯的排除、限制競爭效果本機關(guān)對提取的生產(chǎn)、庫存和銷售數(shù)據(jù)進行了經(jīng)濟學(xué)分析，認(rèn)為：當(dāng)事人通過實施上述壟斷行為，提高了艾司唑侖片劑價格，減少了艾司唑侖片劑總供給量，損害了消費者利益，對艾司唑侖片劑市場具有明顯的排除、限制競爭效果。(一)艾司唑侖原料藥市場的聯(lián)合抵制交易壟斷協(xié)議，是以排擠片劑市場競爭對手、提高片劑價格為目的。據(jù)統(tǒng)計，20xx20xx年間,當(dāng)事人、山東信誼和常州四藥三家原料藥生產(chǎn)廠家合計向16家艾司唑侖片劑企業(yè)供貨，說明在聯(lián)合拒絕供貨前，艾司唑侖片劑市場至少有19家生產(chǎn)企業(yè)，屬于充分競爭的市場。20xx年聯(lián)合抵制交易協(xié)議實施以來，14家片劑企業(yè)被迫停產(chǎn)。本機關(guān)認(rèn)為，市場上僅有的3家原料藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合抵制下游交易，其目的是使其他片劑企業(yè)因為缺少關(guān)鍵投入品而被迫退出市場，一方面擴大了在片劑市場的市場份額，另一方面使在片劑市場實施聯(lián)合漲價成為可能。(二)艾司唑侖片劑市場的變更商品價格壟斷協(xié)議，提高了藥品價格。商品價格升高是價格壟斷協(xié)議造成的直接競爭損害，經(jīng)營者攫取了本應(yīng)屬于消費者剩余的部分，損害了消費者利益。20xx年后，當(dāng)事人、山東信誼和常州四藥生產(chǎn)艾司唑侖片加權(quán)平均出廠價格漲幅最低88%，最高為329%，漲幅明顯。(三)在原料藥市場、片劑市場實施壟斷協(xié)議的共同作用下，艾司唑侖片劑市場供應(yīng)總量減少，患者用藥可及性受到影響。本機關(guān)認(rèn)為，在片劑需求相對穩(wěn)定、片劑生產(chǎn)數(shù)量需要嚴(yán)格審批的情況下，片劑生產(chǎn)企業(yè)的減少和片劑價格的上漲伴隨市場供應(yīng)總量的減少，意味著患者無法獲得所需藥品，患者的用藥可及性受到影響。三、處罰決定本機關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《反壟斷法》第十三條第一款第(一)項、第(五)項的規(guī)定，即禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成并實施“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議和“聯(lián)合抵制交易”的壟斷協(xié)議。本案中，當(dāng)事人在壟斷協(xié)議的達成、實施過程中起到組織、主導(dǎo)作用，屬于從重處罰情節(jié)，且不具有從輕減輕處罰情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條規(guī)定，本機關(guān)決定對當(dāng)事人作出以下處理：一、 責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。二、 處當(dāng)事人20xx年度艾司唑侖片劑銷售額22,454,700元人民幣百分之七的罰款，計人民幣1,571,829元(大寫：人民幣壹佰伍拾柒萬壹仟捌佰貳拾玖元整)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜本行政處罰決定書將罰款上繳國庫。收款人全稱：(略)。賬號：(略)。開戶銀行：(略)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項和第(三)項規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，同時本機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家發(fā)展和改革委員會申請行政復(fù)議。或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。國家發(fā)展改革委辦公廳20xx年7月22日處罰決定書怎么交罰款篇七機構(gòu)名稱：中國人壽保險股份有限公司太原分公司(以下簡稱“中國人壽太原分公司”)主要負責(zé)人：郭善宏營業(yè)地址：太原市迎澤區(qū)迎澤大街300號山西保險大廈當(dāng)事人：張旭東住 址：太原市小店區(qū)當(dāng)事人：馮莉住 址：太原市萬柏林區(qū)當(dāng)事人：王強住 址：太原市杏花嶺區(qū)我局檢查組于20xx年9月15日至30日對中國人壽太原分公司進行了現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司存在給予投保人紀(jì)念冊等物品的行為。上述事實有現(xiàn)場檢查事實確認(rèn)書、相關(guān)財務(wù)憑證、營銷方案、相關(guān)人員訪談筆錄、公司出具的說明等證據(jù)在案佐證，足以認(rèn)定。該公司給予投保人紀(jì)念冊等物品的行為違反了《保險法》(20x