【正文】 ，協(xié)調(diào)指導各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業(yè)、大農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規(guī)劃籠子的各類政策性項目300個以上，制作各類項目80個，其中，規(guī)模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎(chǔ)。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工業(yè)企業(yè)、教育、衛(wèi)生、趙河城區(qū)防洪工程、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等30個投資額較大和對我縣經(jīng)濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到12個規(guī)模較大的標志性項目，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通、教育、衛(wèi)生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領(lǐng)導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。強力推進招商引資。今年，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢不會變，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資仍是全縣經(jīng)濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業(yè)招商相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點經(jīng)濟部門、企業(yè)仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業(yè)招商隊伍，實行產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、小分隊招商、職業(yè)招商等多種招商形式并舉。同時，抽調(diào)一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領(lǐng)域。要堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，既要重視引進工業(yè)項目，還要引進商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。同時，要抓好回歸工程，鼓勵有經(jīng)濟實力和創(chuàng)業(yè)能力的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產(chǎn)業(yè)園、巨鑫兔業(yè)、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產(chǎn)。對雨潤集團3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產(chǎn)項目、恒輝集團城市供水項目、東莞勤上光電led燈具生產(chǎn)等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協(xié)議。四是實行加壓增責。繼續(xù)實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行一票否決。(三)扎實推進三農(nóng)工作今年三農(nóng)工作的總體思路是：以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)為支撐，以提高農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展，增長10%。傾力打造產(chǎn)糧大縣。要以糧食核心區(qū)建設(shè)為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭全縣糧食總產(chǎn)達到11億斤。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。重點培育煙葉、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)。煙葉生產(chǎn)要穩(wěn)定面積，重點發(fā)展連片種植，打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶，建設(shè)朱集、饒良兩個植煙明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要捆綁涉農(nóng)資金，加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原則上，今年對煙農(nóng)的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務(wù)，提高植煙效益。畜牧業(yè)要重點抓好專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設(shè)奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬只肉雞加工項目機遇，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，帶動養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展。以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設(shè)，積極搞好農(nóng)產(chǎn)品的無公害認證，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，特別要培育大的龍頭企業(yè)，今年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展到300家，農(nóng)口每個部門都要組建或引進一個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的龍頭企業(yè)。著力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。要充分利用國家擴大內(nèi)需、加大支農(nóng)投資力度的機遇，加大標準糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小麥繁育基地、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等項目的爭取力度，大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。，完成標準良田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造13萬畝，建設(shè)沼氣池7000座。強力推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，全面實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標，確保一次驗收成功。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結(jié)合，村容村貌整治與培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)形式和培養(yǎng)內(nèi)涵相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設(shè)任務(wù)和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、服務(wù)陣地建設(shè)水平、村容村貌管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是培育產(chǎn)業(yè)。要把特色產(chǎn)業(yè)培育作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。三是打造亮點。堅持連片規(guī)劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農(nóng)資金和社會事業(yè)的項目原則上都要向新農(nóng)村建設(shè)的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務(wù)切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，并及早啟動第二批移民安置工作。同時，還要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。(四)加強城市建設(shè)管理以建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標，以六創(chuàng)一迎活動和爭創(chuàng)星級集鎮(zhèn)為載體，堅持縣城、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)三輪驅(qū)動，規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮(zhèn)化進程，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。突出搞好縣城建設(shè)。(1)科學規(guī)劃。堅持高起點、廣覆蓋規(guī)劃，注意規(guī)劃的科學性和人性化。縣城規(guī)劃要完成縣城總體規(guī)劃的修編、賒店歷史文化名鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳規(guī)、趙河南岸1平方公里控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)72條街及城墻風貌協(xié)調(diào)區(qū)控制性詳規(guī)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃完成縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)及52個中心村規(guī)劃。(2)加快建設(shè)。今年縣城建設(shè)繼續(xù)堅持大投入、大發(fā)展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設(shè)、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設(shè)。二是新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設(shè)和西環(huán)路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設(shè)。四是水廠建設(shè)工程。五是廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)工程。六是環(huán)衛(wèi)綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業(yè)局、郵政局、財險公司、再就業(yè)培訓中心、縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院、消防大隊等單位要實現(xiàn)搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經(jīng)營。要通過高度壟斷土地經(jīng)營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發(fā)，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設(shè)資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護建設(shè)的市場化運作，引導民間資本參與古城建設(shè)開發(fā)。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結(jié)合、點線執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法相結(jié)合、正常工作日執(zhí)法與非工作時間執(zhí)法相結(jié)合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市臟亂差及占道經(jīng)營、馬路市場等不良現(xiàn)象，達到精美效果。強化小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎(chǔ)上，今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度，打造好縣域出口。集中會戰(zhàn)交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、s240線社旗至方城 段高速引線和朱集至晉莊戰(zhàn)備公路等項目，搞好s333線戰(zhàn)備公路建設(shè)和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設(shè)。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設(shè)基金，解決縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的配套資金問題。(五)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)突出抓好兩件事：一是大力發(fā)展古鎮(zhèn)旅游業(yè)。二是積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。搞好古鎮(zhèn)保護開發(fā)。要以開放的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路組織旅游開發(fā)，采取市場化運作方式，引進戰(zhàn)略投資者，把古鎮(zhèn)作為一個項目，統(tǒng)一包裝經(jīng)營。今年，在高起點搞好旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，高質(zhì)量實施古鎮(zhèn)恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設(shè)遺留的基礎(chǔ)上，完成火神廟、廣和客棧的建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)姜家大院二期工程，對西閣內(nèi)街、中心街實施仿古立面改造。對天平街、公安街、老街進行仿古改造。建設(shè)酒文化博物館和游客服務(wù)中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽，恢復建設(shè)一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設(shè)，有關(guān)部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮(zhèn)知名度。提升各類服務(wù)業(yè)。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，強力培育，提升水平，重點發(fā)展物流配送、金融保險、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極培育咨詢、娛樂、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。特別要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，今年要培育大型物流企業(yè)5家左右，商務(wù)流通部門都要引進一個大型物流企業(yè)，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣注冊的貿(mào)易公司、房地產(chǎn)公司和建筑公司。要圍繞旅游業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展旅游餐飲服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)，為旅客吃住行游購娛創(chuàng)造有利條件。加強對建筑和房地產(chǎn)業(yè)的市場整頓和力量整合，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高綜合效益。(六)重視財稅金融工作今年財稅工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質(zhì)量。二是努力做大支出，力爭總支出不低于全省平均水平。三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉(zhuǎn)移支付，增加有效財力?？傮w目標是：，增長10%，稅收占一般預算收入的比重達到63%以上。，%。提高財政運行質(zhì)量。要圍繞上述目標，以財源建設(shè)為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等主體財源。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等增加財源。要強化稅收征管，對主體稅種和重點稅源進行實時監(jiān)控，加強對房地產(chǎn)、國有資產(chǎn)收益及零星稅源等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范支出管理，提高財政工作效能和服務(wù)意識。切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現(xiàn)合作雙贏。金融部門要樹立轄區(qū)意識，以轄區(qū)繁榮為己任，充分利用當前寬松的政策環(huán)境，搞好金融服務(wù)，支持地方發(fā)展。今年每個金融單位都要支持23個重點項目或重點產(chǎn)業(yè)。要盡快規(guī)范完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股份制銀行等各類金融機構(gòu)入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加便捷的融資服務(wù)。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務(wù)行為，為金融部門發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。(七)加強和諧社會建設(shè)要堅持以人為本，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設(shè)。不斷深化各項改革。一是繼續(xù)搞好農(nóng)村綜合改革。二是搞好政府機構(gòu)改革，完成政府機構(gòu)撤并，以及與政府機構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)事業(yè)單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革試點。四是深化企業(yè)改革。今年，對已實現(xiàn)戰(zhàn)略重組的原國有企業(yè)進行規(guī)范完善。對已倒閉的原國有集體企業(yè)，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，通過改革重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領(lǐng)域的改革，都要按照上級要求，積極穩(wěn)妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產(chǎn)處置、社會保障、人員安置等問題。做好就業(yè)和社會保障工作。要全面落實積極的就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，今年，全縣要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人。同時，扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和殘疾人就業(yè)安置工作。認真落實《勞動合同法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權(quán)益。建立健全社會保障體系，加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。搞好失地農(nóng)民生活保障，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。大力發(fā)展社會事業(yè)。實施人才強縣戰(zhàn)略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現(xiàn)縣內(nèi)人才有序流動。加快科技長入經(jīng)濟步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員作用，推廣先進實用技術(shù)，健全和完善科技服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育布局，改造農(nóng)村薄弱學校，不斷改善辦學條件。加強學校管理，全面提升教育教學質(zhì)量。加快縣職教中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級示范性中等職業(yè)學校。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院門診樓等重點項目建設(shè)，強力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區(qū)醫(yī)院的資源整合，發(fā)展特色專業(yè)醫(yī)院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費征管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務(wù)水平。重視發(fā)展文化事業(yè)。通過廣泛開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化活動，豐富人民群眾的文化生活。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增有線電視用戶3000戶。搞好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要進一步完善安全生產(chǎn)考核監(jiān)控體系，強化監(jiān)督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民群眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領(lǐng)導包案制度，認真解決群眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民群眾安全感。抓好節(jié)能減排和資源保護。要高度重視節(jié)能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環(huán)境管理，嚴把項目準入關(guān)，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，繼續(xù)抓好重點區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治，確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)。在保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，加大基本農(nóng)田保護力度，嚴厲查處違法占用耕地行為。四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務(wù)落到實處一是分解任務(wù)，強化責任。要盡快把今年全縣各項目標任務(wù)量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，明確責任