市長環(huán)保工作會議講話-文庫吧
2025-03-30 07:16 本頁面
【正文】 法》，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，各縣(區(qū))、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)也制定完善了相應的配套政策和實施方案，形成了減排指標約束、環(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)境影響評價、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察、風險排查整治和黨政“一崗雙責”等環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)架，全市環(huán)境治理體系日趨成熟?！ 倓傔^去的20xx年，全市環(huán)保工作在規(guī)范中加快發(fā)展，在壓力下主動作為，順利實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜，使之轉(zhuǎn)化為推動“十三五”全市環(huán)保工作再上新臺階的強大動力。 二、正確把握全市環(huán)保工作面臨的新形勢 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板的目標任務迫在眉睫、刻不容緩，我們要充分認清全市環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢，堅持問題導向，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對環(huán)保工作的新考驗?！ ?一)必須要看到我們面臨最嚴格的環(huán)境保護制度。把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總布局，新《環(huán)保法》更是以法律形式確立“保護環(huán)境是國家的基本國策”，明確了“經(jīng)濟社會發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”，提出了“保護優(yōu)先、預防為主”的基本原則。去年，黨中央、國務院出臺了生態(tài)文明體制改革“1+6”組合方案，為當前和今后一個時期生態(tài)文明建設進行了系統(tǒng)全面的頂層設計。同時，《大氣污染防治法》全新發(fā)布，“大氣十條”、“水十條”陸續(xù)出臺，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制、實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)等改革舉措已成定局，最嚴格的環(huán)保制度已經(jīng)確立。對于這些制度政策，我們只有堅決執(zhí)行的義務，沒有討價還價的權(quán)力。今后，環(huán)保標準只能更加嚴苛，監(jiān)管執(zhí)法只能更加嚴格，倒查追責只能更加嚴厲，這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)”?！ ?二)必須要看到我們面臨最嚴峻的環(huán)境保護形勢。首先是環(huán)境質(zhì)量下行壓力加大。整體來看，我市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但是環(huán)境質(zhì)量下行壓力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等問題嚴重，尤其是空氣環(huán)境質(zhì)量改善上仍存在城區(qū)建筑工地、道路及堆場抑塵措施落實不到位，黃標車等尾氣超標車輛淘汰緩慢，中心城區(qū)燃煤鍋爐清理整治留有死角，露天燒烤反彈現(xiàn)象嚴重，清潔能源推廣和煤質(zhì)管控工作滯后等問題，去年平?jīng)龀菂^(qū)大氣環(huán)境三項指標仍然超出國家二級標準限值。涇河平鎮(zhèn)橋等斷面?zhèn)€別月份水質(zhì)不達標，葫蘆河跨界污染風險依然嚴峻，城市黑臭水體大量存在。一些企業(yè)環(huán)境違法行為時有發(fā)生，環(huán)境安全隱患仍然突出。一些工礦區(qū)、廢棄礦井和涉重金屬用地亟待修復，農(nóng)村面源污染問題日益凸顯。其次是公眾環(huán)境承受力接近上限。席卷全國的霧霾逐步形成了空氣污染新常態(tài)，京津冀的“呼吸之痛”，已令公眾“談霾色變”，公眾對環(huán)境污染的承受力已經(jīng)接近極限，要求提升環(huán)境質(zhì)量的訴求越來越強烈。其三是環(huán)境質(zhì)量考核愈加嚴格?！笆濉逼陂g，國家將污染物減排指標由4項增加到5項，新的空氣環(huán)境質(zhì)量考核指標由原來的3項增加到6項。污染減排也將實施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制，達到省上考核指標的難度越來越大?！ ?三)必須要看到我們面臨最艱難的經(jīng)濟發(fā)展狀況。受宏觀經(jīng)濟下行等諸多因素影響，“十二五”全市經(jīng)濟增速回落，經(jīng)濟發(fā)展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和問題。經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。與此同時， “十三五”又是全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，要與全國、全省一道全面建成小康社會，發(fā)展始終是我們的第一要務，以能源化工、新型建材、裝備制造為主的工業(yè)仍然是全市經(jīng)濟增長的主要支撐，污染物新增量依然處于高位，新型城鎮(zhèn)化帶來城市人口快速聚集勢必加大環(huán)境資源負荷。環(huán)境容量既要繼續(xù)消化“十二五”存量，又要持續(xù)削減“十三五”增量，如何在脆弱的生態(tài)環(huán)境和有限的資源承載能力下，進一步加大資源開發(fā)轉(zhuǎn)化力度，加快新型城鎮(zhèn)化進展，對各級都是一次嚴峻的考驗?！ ?四)必須要看到我們面臨最嚴厲的環(huán)保責任追究。20xx年，國家環(huán)保部改“督企”為“督政”，僅僅一年時間就約談了20個地級以上城市的政府主要負責人。其中，張掖市市長、省林業(yè)廳廳長以及祁連山國家級自然保護區(qū)管理局局長，就因保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題，被環(huán)保部、國家林業(yè)局聯(lián)合約談。2
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