【正文】 2款和第30條分別對發(fā)包人和承包人各自的文明施工責(zé)任作了具體規(guī)定外、發(fā)包人還應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)一管理工程文明施工的責(zé)任；以保證按國家的要求和本工程的統(tǒng)一規(guī)劃實施。4．12　治安保衛(wèi)和施工安全發(fā)包人應(yīng)按第29條的有關(guān)規(guī)定履行其治安保衛(wèi)和施工安全職責(zé)。全工地的治安保衛(wèi)工作，應(yīng)由發(fā)包人統(tǒng)一管理為宜，承包人則應(yīng)負(fù)責(zé)做好自己轄區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。施工安全是文明施工的一部分，發(fā)包人亦應(yīng)負(fù)有統(tǒng)一管理的責(zé)任。4．13　環(huán)境保護發(fā)包人應(yīng)按環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護工作，負(fù)責(zé)審查承包人按第30條規(guī)定所采取的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督其實施。環(huán)境保護亦是文明施工的一部分，應(yīng)由發(fā)包人作出全工程統(tǒng)一的環(huán)境保護規(guī)劃后，在本合同《技術(shù)條款》中向承包人提出具體要求。4．14　組織工程驗收發(fā)包人應(yīng)按第52條的規(guī)定主持和組織工程的完工驗收。主持和組織工程完工驗收是發(fā)包人的主要責(zé)任，驗收辦法規(guī)定在第52條內(nèi)，各類工程的驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見本合同《技術(shù)條款》的有關(guān)章節(jié)。本款所指的工程驗收是發(fā)包人對承包人在本合同規(guī)定范圍內(nèi)進行的工程完工驗收，并非指由國家有關(guān)部門對發(fā)包人進行的工程竣工驗收。4．15　其他一般義務(wù)和責(zé)任發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其他一般義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)具體工程情況在專用合同條款內(nèi)作補充規(guī)定。5．承包人的一般義務(wù)和責(zé)任：承包人的基本義務(wù)是保證工程質(zhì)量，按時完成各項承包工作，并保證工程施工和人員的安全。為此，承包人應(yīng)及時進點施工，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計、施工措施計劃和由他負(fù)責(zé)的施工圖紙，進行文明施工，做好保護環(huán)境和自身責(zé)任范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。承包人在施工過程中應(yīng)避免損害公眾利益和為其他人提供方便，并按合同規(guī)定進行完工清場和撤離施工隊伍；工程移交前應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護，移交后應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。若承包人未履行本條規(guī)定的義務(wù)，則應(yīng)按本合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5．1　遵守法律、法規(guī)和規(guī)章承包人應(yīng)在其負(fù)責(zé)的各項工作中遵守與本合同工程有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)由于承包人違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的任何責(zé)任。承包人應(yīng)在履行合同過程中嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，并對其違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為負(fù)全部責(zé)任。5．2　提交履約擔(dān)保證件承包人應(yīng)按第6條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約擔(dān)保證件。履約擔(dān)保證件應(yīng)在協(xié)議書簽訂前提交，承包人在接到中標(biāo)通知書后應(yīng)抓緊辦理按合同規(guī)定的履約保函或履約擔(dān)保書。5．3　及時進點施工承包人應(yīng)在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進入工地，按施工總進度要求完成施工準(zhǔn)備工作。承包人接到中標(biāo)通知書后即可進行進點準(zhǔn)備，待接到開工通知后應(yīng)及時調(diào)遣人員及調(diào)配施工設(shè)備和材料進入工地，爭取時間及早動工。5．4　執(zhí)行監(jiān)理人的指示，按時完成各項承包工作承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間完成全部承包工作。除合同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)提供為完成本合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示，承包人不能圖持有異議而拒絕執(zhí)行指示。除合同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供為完成本合同各項承包工作所需的全部勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按時完成全部承包工作。5．5　提交施工組織設(shè)計、施工措施計劃和部分施工圖紙承包人應(yīng)按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設(shè)計、施工措施計劃和由承包人負(fù)責(zé)的施工圖紙，報送監(jiān)理人審批，并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負(fù)全部責(zé)任。上述提交件的內(nèi)容和時間要求規(guī)定在本合同《技術(shù)條款》內(nèi)，為便于監(jiān)理人和承包人的工作有序地進行，在本合同《技術(shù)條款》第l章中還規(guī)定了承包人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理人報送承包人的圖紙和文件提交計劃，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。5．6　辦理保險承包人應(yīng)按合同規(guī)定負(fù)責(zé)辦理由承包人投保的保險。除專用合同條款另有規(guī)定外，工程險、第三者責(zé)任險和承包人人員的人身意外傷害險以及施工設(shè)備險均由承包人投保，并需向發(fā)包人提交保險單的副本，其中工程險和第三者責(zé)任險應(yīng)以共同的名義投保。5．7　文明施工承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工，并應(yīng)在施工組織設(shè)計中提出施工全過程的文明施工措施計劃。承包人應(yīng)在發(fā)包人統(tǒng)一管理和監(jiān)督下進行工程的文明施工，承包人的文明施工行為貫穿在施工全過程中，文明施工的內(nèi)容包括重視施工質(zhì)量和安全、治安保衛(wèi)、保護環(huán)境和提高職工的文明素質(zhì)等。5．8　保證工程質(zhì)量承包人應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作。保證工程質(zhì)量是承包人的首要義務(wù)和責(zé)任，發(fā)包人支付合同價款的前提是工程質(zhì)量符合合同規(guī)定。工程的質(zhì)量要求詳細(xì)規(guī)定在施工圖紙和本合同《技術(shù)條款》內(nèi)，完工驗收后，承包人在保修期內(nèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)按本合同規(guī)定對工程缺陷進行保修。5．9　保證工程施工和人員的安全承包人應(yīng)按第29條的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真采取施工安全措施，確保工程和由其管轄的人員、材料、設(shè)施和設(shè)備的安全，并應(yīng)采取有效措施防止工地附近建筑物和居民的生命財產(chǎn)遭受損害。承包人應(yīng)充分重視工程施工和人員的安全，第29條中規(guī)定了承包人保證工程施工和人員安全的責(zé)任，承包人必須按本合同《技術(shù)條款》第1章中規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求制定工程的施工安全措施。5．10　環(huán)境保護承包人應(yīng)遵守環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)按第30條的規(guī)定采取必要措施保護工地及其附近的環(huán)境，免受因其施工引起的污染、噪聲和其他因素所造成的環(huán)境破壞和人員傷害及財產(chǎn)損失。工程施工對環(huán)境的污染和破壞，必須由承包人按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和本合同的統(tǒng)一規(guī)劃進行治理，并接受國家環(huán)保部門和發(fā)包人的監(jiān)督。5．11　避免施工對公眾利益的損害承包人在進行本合同規(guī)定的各項工作時，應(yīng)保障發(fā)包人和其他人的財產(chǎn)和利益以及使用公用道路、水源和公共設(shè)施的權(quán)利免受損害。本款要求承包人在進行本合同規(guī)定的各項工作時，應(yīng)保障公眾利益免受損害，如果發(fā)生此類事件，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償。5．12　為其他人提供方便承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為其他人在本工地或附近實施與本工程有關(guān)的其他各項工作提供必要的條件。除合同另有規(guī)定外，有關(guān)提供條件的內(nèi)容和費用應(yīng)在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下另行簽訂協(xié)議。若達不成協(xié)議，則由監(jiān)理人作出決定，有關(guān)各方遵照執(zhí)行。大中型水利水電工程的施工往往分為若干標(biāo)段，多個承包人在同一時段和相鄰場地進行施工時，在使用施工用地、道路和公用設(shè)施等方面需要相互提供方便，特別是先進點的主要承包人更應(yīng)為其他人提供方便。當(dāng)發(fā)生矛盾時，應(yīng)由監(jiān)理人協(xié)調(diào)解決。要求承包人為其他人提供方便的內(nèi)容可能有：（1）場內(nèi)交通道路的使用。（2）施工控制網(wǎng)的使用。（3）住宿和辦公用房的租用。（4）供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的使用。（5）混凝土和砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)等臨時設(shè)施的短期租用。（6）施工材料的臨時性調(diào)劑借用。（7）施工設(shè)備的臨時性租用。（8）儲存?zhèn)}庫的臨時性租用。（9）現(xiàn)場試驗設(shè)備的調(diào)劑借用。（10）其他。發(fā)包人要求承包人為其他人免費提供的具體內(nèi)容應(yīng)在合同中寫明。5．13　工程維護和保修工程未移交發(fā)包人前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護，移交后承包人應(yīng)承擔(dān)保修期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。若工程移交證書頒發(fā)時尚有部分未完工程需在保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。在工程移交證書頒發(fā)前，即使工程已完工，承包人仍有責(zé)任照管和維護工程。工程移交證書頒發(fā)后，承包人將已完工程移交給發(fā)包人時，其工程的照管和維護責(zé)任也同時移交給發(fā)包人，但承包人還應(yīng)按合同規(guī)定履行保修責(zé)任至頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。5．14　完工清場和撤離承包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工地清理并按期撤退其人員、施工設(shè)備和剩余材料。在頒發(fā)全部工程、單位工程和部分工程移交證書前，承包人應(yīng)清理該移交證書所涉及的那部分場地上的多余材料、施工設(shè)備、臨時工程和其他物品以及廢棄物等，并撤離多余的施工人員，但應(yīng)保留在保修期內(nèi)繼續(xù)工作的人員及需用的材料、施工設(shè)備和臨時工程，直至發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。5．15　其他一般義務(wù)和責(zé)任承包人應(yīng)承擔(dān)專用合同條款中規(guī)定的其他一般義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)具體工程情況，在專用合同條款內(nèi)作補充規(guī)定。四、履約擔(dān)保6．履約擔(dān)保6．1　履約擔(dān)保證件承包人應(yīng)按合同規(guī)定的格式和專用合同條款規(guī)定的金額，在正式簽訂協(xié)議書前向發(fā)包人提交經(jīng)發(fā)包人同意的銀行或其他金融機構(gòu)出具的履約保函或經(jīng)發(fā)包人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)保書。本款規(guī)定了兩種履約擔(dān)保形式，一種是銀行或其他金融機構(gòu)出具的履約保函，另一種是企業(yè)出具的履約擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般均附有這兩種履約擔(dān)保證件的格式。采用何種擔(dān)保形式由承包人選擇，但在簽訂協(xié)議書前應(yīng)將履約擔(dān)保證件提交給發(fā)包人。履約保函用于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失時由保證人向發(fā)包人支付賠償金，其擔(dān)保范圍（擔(dān)保金額）一般可取合同價格的5％～10％。履約擔(dān)保書與履約保函不同，發(fā)包人只能要求保證人代替承包人履行合同，但當(dāng)保證人無法代替承包人履行合同時，也可以由保證人支付由于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失的金額，履約擔(dān)保書的擔(dān)保金額一般可取合同價格的30％左右。6．2　履約擔(dān)保證件的有效期承包人應(yīng)保證履約保函或履約擔(dān)保書在發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在保修責(zé)任終止證書頒發(fā)后14天內(nèi)把上述證件退還給承包人。在通用合同條款中規(guī)定履約保函和履約擔(dān)保書均需在頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，若發(fā)包人仍有可能在保修期內(nèi)承擔(dān)較大的風(fēng)險時，則應(yīng)采取這種方式以保護發(fā)包人的利益不受損害；但若保修期內(nèi)缺陷修復(fù)工作量不大，而發(fā)包人在歷次付款中尚扣留一定比例的保留金，其額度又足以補償缺陷修復(fù)費用時，履約擔(dān)保證件的有效期不一定需要持續(xù)到保修責(zé)任終止?？紤]到在合理范圍內(nèi)早一點解除承包人因履約擔(dān)保被凍結(jié)的資金，在專用合同條款中規(guī)定將履約保函的有效期提前到工程移交證書頒發(fā)后28天。在此期限內(nèi)，發(fā)包人有足夠時間可兌取履約保證金，取回可能由于承包人違約造成的損失。由于履約擔(dān)保書只能要求保證人代替承包人履約，這就需要一定的時間通過一定的程序要求保證人代替違約的承包人履行其義務(wù)，故在專用合同條款中將履約擔(dān)保書的有效期定為工程移交證書頒發(fā)后一年。五、監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師7．監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師7．1　監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力（1）監(jiān)理人應(yīng)履行本合同規(guī)定的職責(zé)。（2）監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權(quán)力，但若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，則應(yīng)在專用合同條款中予以規(guī)定，否則監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn)。（3）除合同中另有規(guī)定外，監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同中規(guī)定的承包人或發(fā)包人的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理合同的實施，其主要工作為控制工程進度、質(zhì)量和造價，并為此進行合同管理以及協(xié)調(diào)合同有關(guān)各方的工作關(guān)系。合同中規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)力是由發(fā)包人授權(quán)的，發(fā)包人可以根據(jù)監(jiān)理人的資信和經(jīng)驗以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。發(fā)包人可以要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力之前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)在專用合同條款中規(guī)定。一般說來，發(fā)包人應(yīng)將工程的進度控制、質(zhì)量監(jiān)督和日常的合同支付簽證盡量授權(quán)給監(jiān)理人，使其充分行使職權(quán)。有關(guān)工程的分包、工期調(diào)整和大的變更（可規(guī)定價格限額）等重大問題，監(jiān)理人應(yīng)在作出決定前得到發(fā)包人的批準(zhǔn)。7．2　總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師（以下簡稱總監(jiān)）是監(jiān)理人駐工地履行監(jiān)理人職責(zé)的全權(quán)負(fù)責(zé)人。發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前把總監(jiān)的任命通知承包人，總監(jiān)易人時應(yīng)由發(fā)包人及時通知承包人?？偙O(jiān)短期離開工地時應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。監(jiān)理人接受發(fā)包人委托后應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，并在發(fā)布開工通知前進駐工地，及時開展監(jiān)理工作。監(jiān)理機構(gòu)由總監(jiān)理工程師和各崗位的監(jiān)理人員組成，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人派駐現(xiàn)場的全權(quán)代表，在合同賦予監(jiān)理人的權(quán)限范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)發(fā)包人委托的全部監(jiān)理工作。監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并應(yīng)及時通知承包人?？偙O(jiān)短期離開工地（指總監(jiān)休假或回派出單位辦事或參加其他活動等），應(yīng)委派代表代行其職，并通知承包人。7．3　監(jiān)理人員總監(jiān)可以指派監(jiān)理人員負(fù)責(zé)實施監(jiān)理中的某項工作，總監(jiān)應(yīng)將這些監(jiān)理人員的姓名、職責(zé)和授權(quán)范圍通知承包人。他們出于上述目的而發(fā)出的指示均視為已得到總監(jiān)的同意。監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總監(jiān)可以授權(quán)下屬部門負(fù)責(zé)人發(fā)出其權(quán)限內(nèi)的指示和處理日常工作，在特殊情況下，也可授權(quán)給一般監(jiān)理人員處理其力所能及的日常工作，使總監(jiān)能集中精力處理重大問題。7．4　監(jiān)理人的指示（1）監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的現(xiàn)場機構(gòu)公章和總監(jiān)或按上述第7．3款規(guī)定授權(quán)的監(jiān)理人員簽名。（2）承包人收到監(jiān)理人指示后應(yīng)立即遵照執(zhí)行。若承包人對監(jiān)理人的指示持異議時，仍應(yīng)遵照執(zhí)行，但可向監(jiān)理人提出書面意見。監(jiān)理人研究后可作出修改指示或繼續(xù)執(zhí)行原指示的決定，并通知承包人。若監(jiān)理人決定繼續(xù)執(zhí)行原指示，承包人仍應(yīng)遵照執(zhí)行，但承包人有權(quán)按第44．1款的規(guī)定提出按合同爭議處理的要求。（3）在緊急情況下，監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示，但監(jiān)理人應(yīng)在發(fā)出臨時書面指示后48小時內(nèi)補發(fā)正式書面指示，如監(jiān)理人未在48小時內(nèi)及時補發(fā)，則承包人可提出書面確認(rèn)函，聲明已視臨時書面指示為正式指示。（4）除合同另有規(guī)定外，承包人只從總監(jiān)或上述第7．3款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。（5）監(jiān)理人發(fā)出的指示是合同管理中的重要文件，本款要求發(fā)出的所有書面指示均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)的監(jiān)理人員簽名，并同時加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的公章。（6）執(zhí)行監(jiān)理人的指示是承包人的義務(wù)。當(dāng)承包人對監(jiān)理人指示持有異議時，可以按本款（2）項規(guī)定提出書面要求，但在監(jiān)理人作出修改前，承包人仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示，以免延誤工程。雙方無法達成一致時，承包人可有權(quán)提請爭議調(diào)解組解決，但在爭議調(diào)解組解決前，還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示。（7）在緊急情況下，用臨時書面指示比用口頭指示更有依據(jù)，以免事后無憑證引起爭議。（8）監(jiān)理人應(yīng)是受發(fā)包人委托在現(xiàn)場監(jiān)管合同實施的惟一管理者，發(fā)包人對本合同的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理人貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮混亂。合同中規(guī)定由發(fā)包人直接與承包人聯(lián)系的業(yè)務(wù)，發(fā)包人應(yīng)將有關(guān)情況通知監(jiān)理人。7．5　監(jiān)理人應(yīng)公正地履行職責(zé)監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定公正地履行職責(zé)，監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示、表示意見、審批文件、確定價格以及采取可能涉及發(fā)包人或承包人的義務(wù)和權(quán)利的行動時，應(yīng)認(rèn)真查清事實，并與雙方充分協(xié)商后作出公正的決定。監(jiān)理人受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人雙方簽訂的合同，進行現(xiàn)場合同管理，客觀上處于合同雙方之間的第三方地位，本款要求監(jiān)理人公正地處理承、發(fā)包雙方的爭議。但由于