20xx機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制調(diào)研報(bào)告2 -文庫吧
2025-01-17 05:55 本頁面
【正文】 ；企業(yè)發(fā)展司，負(fù)責(zé)幫助小企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè)和婦女辦的企業(yè)獲得總務(wù)署提供的采購機(jī)會(huì)和承包合同工作；幼托中心，負(fù)責(zé)管理和建立全國各地為聯(lián)邦政府雇員子女服務(wù)的幼兒園工作；總顧問辦公室，負(fù)責(zé)總務(wù)署的法律事務(wù)管理工作；合同申訴委員會(huì)，負(fù)責(zé)聽取和裁決承包商與總務(wù)署及其他部門之間有關(guān)合同糾紛工作；監(jiān)察長辦公室，負(fù)責(zé)審計(jì)調(diào)查工作，預(yù)防和查處總務(wù)署工作中可能出現(xiàn)的欺詐、浪費(fèi)和濫用職權(quán)行為。
總務(wù)署分別在新英格蘭、東北和加勒比海、大西洋中部、西南陽光地帶、五大湖、中心地帶、大西南、落基山、緣太平洋、西北北冰洋、首都等全國11個(gè)地區(qū)的波士頓、紐約、費(fèi)城、亞特蘭大、芝加哥、堪薩斯城、沃思堡、丹佛、舊金山、沃本和華盛頓特區(qū)設(shè)置了11個(gè)地區(qū)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，銷售產(chǎn)品，提供服務(wù)。目前，總務(wù)署擁有14000多名工作人員。
二、總務(wù)署的公共建筑服務(wù)
總務(wù)署通過所屬的公共建筑服務(wù)中心（Public Buildings
Service）為聯(lián)邦政府提供公共建筑服務(wù)。公共建筑服務(wù)中心是美國最大的房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全國范圍的聯(lián)邦辦公樓、法院大樓、邊境站、圖書館、資料處理中心的建筑、出租、管理、維修任務(wù)。目前它對聯(lián)邦政府擁有的分散在全美1600多個(gè)社區(qū)的1800多棟辦公樓房地產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理，還從市場上租用了約6500處辦公場所，這些自有產(chǎn)權(quán)和租來的辦公用房租給了100多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)供100多萬政府雇員使用。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)使用總務(wù)署提供的房產(chǎn)，但無權(quán)永久占用，不論是政府擁有產(chǎn)權(quán)的還是從市場上租來的，“哪怕使用房產(chǎn)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的名稱已經(jīng)鑿進(jìn)了石頭門楣”，也只有經(jīng)總務(wù)署同意，與總務(wù)署簽訂協(xié)議后才能繼續(xù)使用。公共建筑服務(wù)中心近年已從政府指令經(jīng)營轉(zhuǎn)為非指令經(jīng)營，它根據(jù)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的需求，有計(jì)劃地進(jìn)行一些新建、改造和修繕等項(xiàng)目的建設(shè)，并進(jìn)行資產(chǎn)組合管理，對富余不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處置，為聯(lián)邦政府各部門提供了有效的辦公場所服務(wù)。1999年雇員7379人，占總務(wù)署工作人員總數(shù)的一半以上。1999財(cái)政年度（美國的財(cái)政年度為10月1日至第二年的9月30日，下稱財(cái)年）收入64億美元，比上年增長11%。
（一）公共建筑的使用管理
總務(wù)署作為資產(chǎn)所有者，對聯(lián)邦政府擁有的公共建筑行使管理權(quán)，并進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營?？倓?wù)署通過與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)簽訂《房產(chǎn)使用協(xié)議》，向他們出租所管理的辦公用房（包括擁有產(chǎn)權(quán)的和租來的）?！斗慨a(chǎn)使用協(xié)議》按照用戶的要求，對辦公場所情
況和服務(wù)項(xiàng)目作出規(guī)定，并提供財(cái)務(wù)概算，對未來房屋租金負(fù)擔(dān)作出估測。房屋租金與當(dāng)?shù)厥袌龇孔馑较噙m應(yīng)，每5年議定一次；聯(lián)邦政府擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)，使用期限可達(dá)20至30年。為保證重大翻修或其他需要，公共建筑服務(wù)中心的資產(chǎn)經(jīng)理必須限制房產(chǎn)使用期，如果在規(guī)定的使用期內(nèi)必須讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)騰空辦公房，總務(wù)署將承擔(dān)搬遷費(fèi)用。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)在每年的部門預(yù)算中都列有辦公房租金項(xiàng)目，預(yù)算經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)后該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接從國庫劃撥總務(wù)署。
總務(wù)署統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦公用房的物業(yè)管理。總務(wù)署的簽約專業(yè)人員按照惠而不費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)從盡可能多的承包商中招標(biāo)選定承包商，承擔(dān)有關(guān)辦公場所的物業(yè)服務(wù)?？倓?wù)署各地區(qū)辦的大樓經(jīng)理、預(yù)算分析員、建筑工程師、材料監(jiān)管和技工等專業(yè)人員負(fù)責(zé)對物業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查?？倓?wù)署向承包商支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)用?？倓?wù)署非常注重控制辦公用房的運(yùn)營管理成本，每年考核各地區(qū)辦管理
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