【正文】 定力、咬定青山不放松的韌勁，是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)保障。要始終把堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民群眾謀福祉，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（三）要旗幟鮮明講政治監(jiān)察法的頒布實(shí)施，是把黨和人民在全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為法律，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的意義。要以監(jiān)察法實(shí)施為動(dòng)力，在促進(jìn)人員優(yōu)化融合、實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通及強(qiáng)化自身建設(shè)等方面深化持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持更高的政治站位,把握監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)的定位,把講政治的要求貫穿履職全過(guò)程，持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革?！疚濉勘O(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法，是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律。監(jiān)察法通過(guò)后，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速掀起了學(xué)習(xí)熱潮，努力解決新形勢(shì)下進(jìn)一步增強(qiáng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)的問(wèn)題。必須指出，作為一部由全國(guó)人大全體會(huì)議通過(guò)的基本法律，學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法的精神實(shí)質(zhì)、核心要義、法律條文，決不只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事。所有行使公權(quán)力的公職人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察法。馬克思指出，立法者應(yīng)該把自己看做一個(gè)自然科學(xué)家，他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。黨的十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律檢查體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作為與黨內(nèi)監(jiān)督一體兩面、相互促進(jìn)的國(guó)家監(jiān)察亟待跟進(jìn)完善。正因此，按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，監(jiān)察法第十五條規(guī)定了六類(lèi)監(jiān)察對(duì)象，使監(jiān)察對(duì)象由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬V義政府”，補(bǔ)上了過(guò)去行政監(jiān)察范圍過(guò)窄的“短板”，真正把所有公權(quán)力都關(guān)進(jìn)制度籠子。其中，許多過(guò)去不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不屬于檢察機(jī)關(guān)“監(jiān)督對(duì)象”的人被納入了監(jiān)察范圍。對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員而言，“牛欄關(guān)貓”甚至無(wú)人監(jiān)督的“愜意”將一去不復(fù)返。要避免無(wú)知者無(wú)畏的“人生陷阱”，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)察法，牢固樹(shù)立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)，才能避免誤入歧途、深陷泥淖，在新時(shí)代做一名走在前列的奮進(jìn)者。每一位公民都應(yīng)掌握監(jiān)察法這個(gè)有力法律武器。古語(yǔ)云，“道不遠(yuǎn)人”，真正有效管用的法律都是和人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的。任何一個(gè)公民，在學(xué)習(xí)生活工作中都免不了要和國(guó)家公職人員打交道。這些代表國(guó)家行使公權(quán)力的人行為是否失范，是否正確行使手中的權(quán)力，對(duì)每一位公民的切身利益具有非常重要的影響?！巴椒ú蛔阋宰孕小保Ａ粼诩埫嫔系姆蔁o(wú)法保障任何人的權(quán)益。只有自己學(xué)法、懂法、用法，在必要時(shí)候拿起監(jiān)察法這個(gè)法律武器，將群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察有效結(jié)合起來(lái)，才能確保自身合法利益在同公權(quán)力打交道過(guò)程中不受侵犯。另一方面，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是建立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循、經(jīng)驗(yàn)可借鑒。監(jiān)察法通過(guò)后，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革才真正進(jìn)入深水區(qū)，將觸及更多深層次矛盾和問(wèn)題?！耙蕴煜轮恳暎瑒t無(wú)不見(jiàn)也；以天下之耳聽(tīng)，則無(wú)不聞也；以天下之心慮，則無(wú)不知也”。實(shí)踐不斷發(fā)展，制度建設(shè)永無(wú)止境，只有廣泛匯聚全體干部群眾的智慧，才能確保制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷細(xì)化、發(fā)展和完善。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須帶頭學(xué)好、用好、落實(shí)好監(jiān)察法。作為反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大、使命光榮，只有認(rèn)真研讀習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要論述，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法監(jiān)察法等法律法規(guī)，學(xué)懂弄通監(jiān)察法的每一條規(guī)定，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，貫徹“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的法治理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊學(xué)邊干邊思考，邊研究邊實(shí)踐邊解決，才能成為善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的行家里手，始終正確行使監(jiān)察權(quán)、絕不濫用監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革步步深入。 “一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將全面依法治國(guó)推向新境界，既需要紀(jì)法皆通的紀(jì)檢監(jiān)察“專(zhuān)才”，也離不開(kāi)尊法、學(xué)法、守法、用法的廣大黨員干部群眾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，多措并舉，既發(fā)揮好傳統(tǒng)渠道優(yōu)勢(shì)，又重視發(fā)揮新媒體作用，以更廣、更活、更為喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式向廣大黨員干部和人民群眾普及監(jiān)察法。【六】《監(jiān)察法》的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法的無(wú)縫銜接。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)這“兩把尺子”，既用紀(jì)律管黨治黨，又用法律約束所有行使公權(quán)力的公職人員，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。奮進(jìn)新時(shí)代，筑夢(mèng)新征程。鄱陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立法治思維，提升能力素質(zhì)增強(qiáng)動(dòng)力，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹監(jiān)察法為契機(jī)，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，真正發(fā)揮1+12或1+1=3的效果。新起點(diǎn)，新使命，更需要新思維。新頒布的監(jiān)察法，首次將基層群眾性自治組織中從事管理的人員等所有行使公權(quán)力的公職人員明確納入監(jiān)察范圍，消除了以往的監(jiān)督死角和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，有效解決了長(zhǎng)期困擾基層非黨員群眾自治組織人員的監(jiān)督問(wèn)題，體現(xiàn)了正風(fēng)反腐不松勁不停步，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。在監(jiān)察體制改革的時(shí)代大背景下，如何對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行有效的監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)從以下個(gè)方面做好文章。一、構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，突出一個(gè)“細(xì)”字。一是織密自上而下的組織監(jiān)督。積極探索上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織和干部的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位黨組織監(jiān)督檢查。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為自上而下組織監(jiān)督的重點(diǎn)，防止權(quán)力失控和濫用。進(jìn)一步發(fā)揮巡察“探頭”作用，加強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，用巡察推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任的落實(shí)。二是強(qiáng)化協(xié)力合作的同級(jí)監(jiān)督。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立干部“負(fù)面信息庫(kù)”，對(duì)擬任用干部進(jìn)行負(fù)面信息篩查，防止干部“帶病上崗”。創(chuàng)新推行科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉情活頁(yè)夾，將黨員干部的信訪、黨政紀(jì)處分，個(gè)人重大事項(xiàng)等重要信息記錄在冊(cè)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理，為縣委選人用人提供重要參考依據(jù)。三是引導(dǎo)自下而上的社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督參與到監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中。持續(xù)推動(dòng)監(jiān)改向基層延伸，探索性的賦予基層紀(jì)委一部分監(jiān)察職能，切實(shí)增強(qiáng)基層紀(jì)委履職能力，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，延伸監(jiān)督觸角。創(chuàng)新推行“四化一議兩評(píng)”工作機(jī)制，把村級(jí)“小微權(quán)力”裝進(jìn)“籠子”里、曬在“陽(yáng)光”下，在全縣570個(gè)行政村全面配備村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督員，對(duì)侵害農(nóng)民利益的“蒼蠅式”腐敗形成有效防控。二、探索協(xié)同作戰(zhàn)融合監(jiān)督，突出一個(gè)“強(qiáng)”字。就是把黨風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)工委監(jiān)督和巡察監(jiān)督等各種監(jiān)督力量整合起來(lái)，形成互為支撐、協(xié)同運(yùn)行的合力。一是紀(jì)工委監(jiān)督和巡察工作相互融合，一方面能運(yùn)用其監(jiān)督“探頭”作用精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)部門(mén)（單位）存在的“病原物”，另一方面也有利于提升紀(jì)工委的監(jiān)督能力。二是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作運(yùn)行緊密化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)和紀(jì)工委監(jiān)督一體化。在8個(gè)紀(jì)工委分片聯(lián)系30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成6個(gè)協(xié)作區(qū)，分別由6個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察室指導(dǎo)協(xié)作，進(jìn)一步完善了“委領(lǐng)導(dǎo)、室聯(lián)系、人共用、事協(xié)辦”機(jī)制，各協(xié)作組統(tǒng)籌開(kāi)展交叉檢查、辦案協(xié)作。三是縣紀(jì)委相關(guān)科室把自身力量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)工委整合起來(lái)。積極整合縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)工委的力量，聯(lián)合組建5個(gè)督查組，就違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題不定期開(kāi)展明察暗訪，取得了較好的綜合效果。三、強(qiáng)化全鏈條問(wèn)責(zé)態(tài)勢(shì)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。以問(wèn)責(zé)架設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)帶電“高壓線”，要讓失責(zé)必問(wèn)，把該打的板子狠狠打下去，防止破窗效應(yīng)，喚醒各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)到具體領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨內(nèi)監(jiān)督體系、完整閉合的責(zé)任追究鏈條。新機(jī)制，新舉措，更需要新成效。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu)，通過(guò)國(guó)家監(jiān)察體制改革整合行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能等工作力量，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)反腐鐵拳，保障了反腐敗在法治化、制度化的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，解決了行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，有助于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，使反腐重拳頭攥得更緊，打出去更有力。紀(jì)法互學(xué)促融合。搭建紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)題授課、集中自學(xué)、交流討論、聯(lián)合辦案等方式，開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)集中“大練兵”，錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。重點(diǎn)圍繞問(wèn)題線索處